为破解基层监督难题、提升基层监督质效，湖南省桑植县纪委监委探索建立“片区协作”机制，变“单兵作战”为“联合战斗”，推动监督下沉、监督落地，不断实现监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

该县纪委监委以片区协作为纽带，立足县域实际，按照就近整合、优势互补、协作方便、有利工作的原则，有效整合“室组地”三方监督力量，建立“县纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”协作机制，将全县23个乡镇、9个派驻纪检监察组、4个纪检监察室划分为4个协作区，实行信访联办、监督联动、问题联查、案件联审，着力解决审查调查人员力量不足、问题线索不平衡等问题。

去年以来，为有效解决基层面广、监督力量分散等实际困难，桑植县纪委监委在全县范围内全面推广村级纪检委员“353”工作制度，明确村级纪检委员每周在村部坐班1天，每月入户走访1次，每季度参加纪检委员讲评会3项工作措施，助力做好信访举报问题的化解等5项工作职责，明确村级纪检委员双重管理、线索直报、考核奖惩等3项工作机制，让村级纪检委员主动监督、有效监督，持续推动监督向基层一线、向群众身边延伸。

该县纪委监委纪检监察室对联系的“组”“地”以案代训开展业务指导，将“室”经验丰富、业务能力强的优势与“组”“地”底子清、情况熟的优势相结合，放大“室组地”联合监督执纪“1+1+1>3”效应，确保片区协作效应有效转化为实际成果。

为把联合办案实践成果转化为制度规范，出台《桑植县纪委监委“室、组、地”联合办案工作指引（试行）》，明确联合办案组“室组地”“室组”“组组”等六种类型，从联合办案原则、启动情形、审批程序等方面针对性提出20条具体措施，对规范高效联合办案作出规定，进一步提升联动合力。