纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任 王双全

2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚定扛起管党治党政治责任，全省纪检监察机关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，强化政治监督和正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

2024年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和二十届中央纪委三次全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履职，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图提供有力保障。

聚焦“两个维护”抓实政治监督

坚决落实“两个维护”政治责任。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。紧盯政治忠诚，坚决防范和查处“七个有之”问题，坚决防范和查处“低级红”“高级黑”。紧盯政治安全，坚决防范和查处弱化党中央权威和集中统一领导的问题，及时消除风险隐患。紧盯政治责任，把监督重点放在推动各级党组织和领导干部扛牢全面从严治党政治责任上，把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。紧盯党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

精准开展专项监督。开展优化营商环境专项监督，聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、监管执法等重点领域和关键环节加强监督检查，治理检测机构、中介机构背后的乱象，督促责任部门制定优化营商环境的负面清单，建设营商环境监测点，坚决纠治乱检查乱收费乱罚款、拖延塞责、索拿卡要、违规干预插手市场经营活动以及在工程招投标中设置过高资质门槛、歧视非公经济、搞地方保护主义等问题，推动构建亲清统一的政商关系。持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题。深化“靠企吃企”问题专项整治，严查违规决策导致重大亏损等背后的腐败问题。常态化开展“洞庭清波”监督，深化统计造假、违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，高度关注债务风险背后的不作为乱作为和谋私贪腐、“新官不理旧账”等问题。

务求实效推动首要任务落实。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，坚决纠治贯彻新发展理念不完整不准确不全面、落实党中央决策部署变形走样、权力观政绩观事业观扭曲、压实意识形态工作责任制不到位等问题。把政治监督与日常监督紧密结合起来，紧盯“3+5+3”标志性工程，对重大项目建设、重点招商项目落地全程跟进监督，服务保障“三个高地”建设。综合运用巡视、约谈、督导、调研、纪检监察建议等方式，督促各地党组织切实担负起抓高质量发展的重大责任，督促职能部门积极履行“抓机关、带系统、促基层”的监管责任。

湖南省纪委监委深入开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，斩断以权谋私贪腐链条。

持续发力纵深推进反腐败斗争

保持惩治腐败高压态势。深刻认识和把握反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号的重要要求，坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起专责机关职责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。紧盯重点问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。紧盯重点领域，坚决查处金融、国企、园区、能源、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯重点对象，坚决查处“一把手”腐败，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。

拓展反腐败斗争深度广度。坚持一体推进“三不腐”，深化标本兼治、系统施治，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，紧盯新的经济业态和产业模式中的腐败新表现，精准辨识、有力惩治“影子股东”“期权腐败”“交易型腐败”“放贷牟利”等新型腐败和隐性腐败，深挖彻查滥用职权、失职渎职等问题，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度。严惩行贿行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决铲除“围猎”这个政治生态的重要“污染源”。深入开展“天网行动”，加大追逃防逃追赃力度。

深化改革压缩权力寻租空间。把深化改革作为铲除腐败滋生土壤和条件的“关键一招”，督促各地各部门坚决贯彻党中央关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制、加快建设高标准市场体系和全国统一大市场等重大决策部署，进一步解放思想，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，完善权力配置和运行制约机制，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预、对价格形成的不当干预，减少权力设租寻租机会。

严防严治筑牢中央八项规定精神堤坝

严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。持续深化“两带头五整治”专项行动，狠刹违规“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败案中的享乐奢靡等作风问题。坚持纠树并举、激浊与扬清并重，把纠风成果更好转化为树立新风、弘扬正气的综合效能。

严治群众反映强烈的形式主义、官僚主义。坚持从省直机关抓起、厅局级干部改起，持续推动落实省委“十二个不得”措施，突出整治“表现在基层、根子在上面”的问题。紧盯影响党中央决策部署和省委工作要求落实落地现象加强监督检查，督促纠正一切不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的躺平行为。紧盯加重基层负担的“牛皮癣”，下更大力气纠治文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、App泛滥、浪费资财摆展板等“有人喜欢看、有人卖力演”的问题。

一贯到底推动正风肃纪反腐向基层延伸

坚决整治侵害群众利益问题。将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重中之重，持续推进“三湘护农”专项行动，强化对产业项目建设、惠农资金管理使用等方面监督。完善群众“点题”监督机制，深化“以学谋私”专项整治，纠治教育领域突出问题;深入开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治;坚决查处非法集资、楼盘烂尾、污水直排、性侵未成年人、安全生产事故等背后的腐败、作风和失职渎职问题。严惩“村霸”“街霸”“矿霸”等基层黑恶势力背后的腐败和“保护伞”。

推动提升基层治理水平。持续整治大操大办婚丧喜庆、沉迷打牌等顽疾。推动基层组织用好村规民约、典型宣传等手段加强教育引导，共同防治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习。高度关注村级债务风险，防止政府债务借助新型金融产品向村级延伸传导。

稳步实施对基层提级监督制度。县级纪委监委要深化对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村(居)“一把手”提级监督，探索将乡镇(街道)重点基层站所负责人纳入提级监督范围。

“多箭齐发”提升巡视震慑力穿透力

巩固深化政治巡视巡察。持续抓好2018年中央巡视反馈意见整改情况“回头看”。学习贯彻新修订的巡视工作条例。完成对省管企业常规巡视的全覆盖和政法领域的省市县三级联动巡视巡察，有序推进对30个左右县市区的常规巡视，同步巡视带巡察县级纪委监委机关、组织部门、巡察机构。聚焦政治生态、聚焦“关键少数”、聚焦民生民利，精准发现问题，有效推动解决问题。

完善巡视巡察上下联动格局。加强对市县巡察工作指导督导。持续巩固深化对市县巡察机构提级巡视巡察成果。完成对省直单位巡察工作指导督导全覆盖。

加强巡视整改和成果运用。建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，进一步完善巡视整改会商、督查评估、跟踪问效等工作机制。督促市州党委建立对中央、省委巡视整改的常态化督促检查机制。对巡视整改弄虚作假的，严肃追责问责。

久久为功抓实清廉湖南建设

突出凝聚合力压实管党治党责任。推动党委(党组)主体责任、纪委监委监督责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实、层层压实。督促职能部门履行监管职责，强化行业管理、属地管理和省市县三级联动，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入，构建清廉湖南建设“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局。

突出严的基调深化党的纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，扎实开展党纪学习教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律。抓实领导干部纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训和廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖，着力解决少数领导干部对党规党纪不敬畏、不了解、不掌握等问题。准确规范运用“四种形态”。坚持从严管理监督与鼓励担当作为高度统一，严格落实“三个区分开来”，做好澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作。

突出以案促改净化政治生态。扎实做好易鹏飞、彭国甫、戴道晋等案件“后半篇文章”，抓好突出问题整改。加强政治生态分析和类案剖析，提出有针对性的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。加大对跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风和政治掮客、“政治骗子”的惩治力度。用好警示教育基地、典型案例警示录、教育片等载体，深化同级同类警示教育。推动廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，新建一批新时代廉洁文化示范基地和清廉单元样本，落实省委关于加强新时代领导干部家风建设的若干措施，以“红廉辉映”等工程为抓手打造湖湘家风建设品牌，推动以清为美、以廉为荣在三湘大地蔚然成风。

紧扣“三化”推动纪检监察体制机制改革和制度建设

推动工作体系高效运转。认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，破解制约基层监督难题。深化派驻机构改革，加强机关事业单位、企业等纪委建设。

推动法规制度体系健全完善。统筹抓好新出台的党内法规和监察法规贯彻落实，制定相关配套制度。开展规范性文件集中清理，推进制度“瘦身”。

推动监督体系贯通协调。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，健全“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案和“室组企”“室组地校”等联动执纪执法机制，推动省管企业、省属高校内部纪检监察力量一体化统筹整合。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，探索制定纪检监察监督与民主党派内部监督、舆论监督等贯通衔接的具体办法。坚守“监督的再监督”定位，既要防止监督虚化弱化，采取有力措施破解“熟人社会”监督难的问题，也要防止监督泛化，纠正一些地方“把纪律挺在前面”异化为“把纪委挺在前面”的问题。加强与检察机关、审判机关的纪法衔接监督，提高办理重大职务犯罪案件工作质效。聚焦“关键少数”，不断完善对“一把手”及同级班子成员加强监督的制度措施。

以彻底自我革命精神锻造纪检监察铁军

旗帜鲜明讲政治，在思想上勇于自我革命。大力弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

严于律己守底线，在廉洁上勇于自我革命。坚决防止执纪违纪、执法违法，坚决防止放弃原则、清廉失守，当好对党忠诚的卫士、敢于亮剑的战士、遵规守纪的标杆、清正廉洁的表率。

严深细实树新风，在作风上勇于自我革命。始终牢记“三个务必”、践行“三严三实”，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，用创新的思维、改革的办法、务实的作风破解难题。

着眼长远建机制，在严管上勇于自我革命。做细做实对干部的经常性监督，常态化开展警示教育，常态化检视突出问题，常态化清除害群之马，自觉接受各方面监督，坚决打造让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

来源：《新湘评论》2024/05