清廉“小单元”推动发展“大图景”

——张家界市清廉单元建设侧记

党员干部作风持续向好，清廉理念浸入人心，崇廉尚廉氛围浓厚；政商关系愈渐清朗，“不行贿”已经成为广大企业的共识；清廉建设向基层延伸，打通关心群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”……

当下的张家界，机关、商会、村居等清廉单元正如火如荼创建，一个个“小单元”如同一块块拼图，拼凑出经济社会高质量发展路上清廉图景。

今年以来，张家界按照“以点带面、全域共建、树立标杆、打造品牌”的工作思路，以清廉单元建设为载体，将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入清廉建设全过程，实现以点串线、由线带面、全面覆盖。

清廉机关——

打造清正干部群体，树立干事创业鲜明导向

清廉建设，机关先行。

张家界把建设清廉机关作为“清廉张家界”建设的第一落脚点，在加强对领导干部特别是“一把手”等“关键少数”监督的同时，以规范权力运行为着力点，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，构建立体式责任落实体系，层层压实全面从严治党政治责任。

实现每月一次廉政教育、每人分享一个廉政故事；明确全面从严治党主体责任清单34项、编办权责清单64项，细化重点指标31个，工作措施43项；对潜在的廉政和责任风险点开展排查，梳理廉政和责任风险32项，制定防范措施28条……围绕清廉机关创建，张家界市委编办“亮”出主体责任，夯实“廉根基”。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。

“在清廉机关创建带动下，实现全年全市机构编制工作无信访投诉、全办干部队伍无信访举报、机构编制系统无违纪违法行为发生。”市委编办主要负责人告诉笔者。

建设清廉机关不仅营造风清气正的政治生态，还有助于营造良好的营商环境、发展环境，树立干事创业的鲜明导向，最大限度调动广大党员干部奋发进取的积极性和创造性，成功举办首届湖南旅游发展大会，抗击多轮疫情，推进经济社会发展。

“一笔笔留抵退税的真金白银，就是一场场‘及时雨’，让企业解了渴、渡难关。”张家界七星仙山索道有限公司负责人感慨道，将拿出一部分退税款用于完善旅游设施。对于即将回暖的旅游形势，他内心充满期待。

疫情期间，张家界市税务部门组成“税惠助旅”工作专班，开辟绿色通道，通过“政策找企”，很大程度上缓解了公司的燃眉之急。

像七星山这样收到“税收优惠大礼包”的旅游企业，张家界共有1300余家。他们的有序发展，为旅游的全面复苏，打下了坚实的基础。

清廉商会——

大兴清廉之风，营造良好政企关系和营商环境

清立企，廉兴业。

在经济发展过程中，商会一直是不可或缺的一部分。如何走出一条以商会为清廉单元，进一步推进高质量发展的路子？

张家界推动清廉教育、清廉文化、清廉制度融入商会和企业，通过探索并实施“党建+廉建促会建”的共建模式，充分发挥商会班子成员和党员的模范带头作用，强化政治学习，大兴清廉之风，营造良好的政企关系和营商环境。

对此，张家界益阳商会发出“创清廉商会、做诚信益商”的倡议，58家会员企业主、170多名会员签订“不行贿、不欠薪、不逃税、不逃废债”承诺书；

张家界温州商会在显眼位置张贴廉洁自律制度、“五强化”“十不能”等清廉建设制度牌；

张家界文旅商会自发创作清廉商会建设主题歌曲《清风伴君》，引导广大企业树立法律意识和底线思维，做到诚信守法办企业，光明正大搞经营；

张家界湖北商会积极发挥清廉调解作用，为企业调解各类矛盾纠纷120起。

截至目前，张家界市属28家商协会都全部参与到清廉商会建设中来，覆盖率达100%。500余家会员企业签订了清廉承诺书，建立清廉商会示范阵地6个，举办了“一份家书话廉洁”“学廉洁典故”“讲廉洁故事”、清廉图文展等廉洁文化活动20余次。

在教育引导广大商会成员诚信经营、廉洁从业的同时，着力畅通政企沟通渠道和合理诉求反映渠道。市纪委监委累计发放“清廉商会建设监督联系卡”1000余份，积极为商会企业排忧解难，形成“开大门”与“堵后门”相结合的堵疏模式，促进清廉商会建设走深走实，“亲清”政商关系持续向好。

清廉村居——

打通全面从严治党“最后一公里”，为乡村振兴绘就清廉底色

“三资”有管控、权力有约束、反腐有震慑、文明有传承……在张家界，清廉之风徐徐来，百姓笑脸时时有，清廉村居正以其独特的魅力促进广大农村风清气正，广大农民舒适安逸。

清以治村，廉而宜居。

桑植县马合口白族乡梭子丘村通过评清廉家庭比尊老爱幼、评清廉岗位比敬业担当、评清廉党员比示范带动、评清廉村组比户容院貌、评清廉基地比致富兴业“五评五比”活动让“知廉、崇廉、尚廉、守廉”渐成风尚。

慈利县岩泊渡镇红土村精心举办清廉文艺晚会，鼓励村民成立腰鼓队、秧歌队、龙舟队，运用多种艺术表演形式，引导树立文明乡风，组织评选“清廉家庭”“五好家庭”“道德模范”，分享平凡中的廉洁故事，表彰群众中的榜样力量。

村居是全面从严治党的“最后一公里”，事关党在基层的影响力、凝聚力、领导力，清廉村居建设是清廉单元建设的重要组成部分。

永定区沙堤社区不断创新治理模式，建立清风驿站、“天门清风”监督服务微信群、廉情监督机制，走出了—条党风政风清正廉洁、基层治理和谐有序、乡风民心崇廉向善的新路子。该社区今年来共接待群众300余人次，收集建议和意见120条，解决问题69个。

武陵源区索溪峪街道迎宾路社区充分运用屋场网格清廉小广场召开屋场会和日常巡查、走访，将清廉村居建设融入社区基层网格化治理中，180名网格员更加精准、精细解决群众诉求和纠纷。今年以来，共召开80余次屋场会，收集98个群众身边问题，现场解决安全饮水等61个问题。

在广大乡村、社区，一个个清廉热词，串联起一条新时代清廉之路，与乡村振兴之路交相辉映并不断向前延展。

如今，一座座景美人和的村庄不断涌现，“一村一品”的清廉格局正在形成，一幅清廉村居美丽画卷正徐徐展开。