根据县委统一部署，2020年10月22日至2020年12月11日，县委第一巡察组对桑植县第一中学进行了巡察。2021年1月29日，县委巡察组向桑植县第一中学反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况报告予以公布。

一、组织整改落实情况

针对巡察指出的问题和意见建议，我校党总支高度重视，虚心接受，照单全收。立即召开专题会议，逐条逐项认真分析原因，全面安排部署，成立了由校长、党总支副书记王兴辉同志任组长，其他班子成员为副组长，各党支部书记、各处室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，校党总支书记张家福同志兼任办公室主任。

整改工作在校党总支领导下有序推进，制定了《中共桑植县第一中学总支部委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，严格做到各尽其责、各司其职、查漏补缺，有错必纠，对照整改方案逐条整改。一是建立整改工作台账，制定整改措施、明确工作职责；二是压实工作责任，明确整改时限、责任领导、责任处室，确保整改任务清晰、整改措施到位、整改效果明显；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各处室所整改落实情况进行指导检查，确保整改落实到位。

截至5月28日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1．针对“理论学习不全面、不扎实、不深入”的问题整改情况：

（1）结合县委和县教育工委要求，制定了《桑植一中2021年度政治理论学习计划》，将《党章》《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党简史》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等编入学习计划，截至2021年4月底，共召开4次党总支会，深入学习《党章》，将《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《新中国史》和党的十九大会议精神、《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等内容。

（2）制定了《桑植县第一中学党员积分管理办法》。一是将党员学习情况的日常检查考核，作为年终绩效考核和民主评议的一项重要指标。自2021年1月以来，各支部对所属党员考核了4次。二是利用“学习强国”平台学习，提升党员干部理论素养，2021年度党员干部个人学习总分要求达到6000分以上。2021年1—4月全校累计积分503477分，人均3903分，其中积分6000分以上有46人。

（3）认真组织研读原文原著。理论学习坚持“每月一次，上下同题”，按照年初制定的学校中心组学习计划，2021年1月以来，党总支中心组集中学习3次，4个党支部分别学习3次。讲党课3次，其中3月1日，党总支书记张家福上了一堂题为《学习党史、新中国史，接好时代接力棒》的党史课，3月31日和4月28日邀请贺龙纪念馆副馆长覃章衡同志讲了《贺龙的忠诚》、《红二方面军的长征》2堂党史课。通过学习，全体教职工对党史、新中国史有了更进一步了解。

2.针对“履行管党治党政治责任有差距”的问题。

整改情况：

（1）强化内部管理，完善相关制度。修订完善了《考勤制度》、《请销假制度》、《诫勉约谈制度》、《考勤结果运用制度》等内部管理制度，严格用制度管人。

（2）加强监督检查，注重结果运用。由校领导牵头，组织办公室、教导处、政工处每周对教职工上班打卡、坐班情况进行不定期抽查。自2021年1月以来，共抽查4次，公示4次，8人次未按时到岗，扣除46人次（含请病事假等）考勤月绩效2785元。4名因病或临近退休原上自由班的教师已安排在后勤岗位，从事卫生检查和绿化管理工作。

（3）严肃政治纪律，强化师德师风。针对偏离政治方面的问题抓早抓小，对信教人员进行诫勉谈话。

（4）调整岗位内容，确保及时更新。对岗位异动或去向牌内容有变动的进行了调整，重新制作补充岗位去向牌18块，去向做到了日日更新。

3.针对“贯彻执行国家政策规定不到位”的问题

整改情况：

（1）今年以来严格落实《湖南省中小学学生食堂管理办法》之规定，进一步规范学生食堂财务支出管理，不属于食堂范围内的支出，已全部从学校行政账户支出。学生食堂遵循“非盈利”要求，学生食堂食物原料类总支出比例现已达70 %以上。

（2）依法依规缴纳工会会费。对2018年以来的教职工缴纳工会会费情况进行了全面清理，个人应缴会费不足473人次，金额28558元，退还超标缴纳会费286人次，退还个人会费11426元，其中2018年度会员251人，142人应补缴5152元，109人应退4862元；2019年度会员255人，165人应补缴10984元，90人应退3552元；2020年度会员253人，166人应补缴12422元，87人应退3032元。

（3）严格按规定缴纳住房公积金。我校对近三年来存缴住房公积金进行了清理，发现2019年度个人每月缴纳数与单位缴纳数不对等，今年5月249人已补缴2019年度个人不足部分共计1409784元。

（4）组织专题学习，提高后勤管理人员政策、法规法纪水平。截止4月底，已组织后勤管理人员8人及财务人员3人专题学习了3次，分别学习了《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《湖南省中小学学生食堂管理办法》和县教育局的《中小学财务管理制度》等。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面。

4．针对“侵害群众利益，挤占挪用学生伙食费”的问题

整改情况：

（1）2003年湖南省托普公司采用买方信贷方式为我校购买了30台台式电脑，当时由市政府统一口头承诺付款，中国银行多次催款无果，于是向永定区法院提起诉讼，2009年永定区法院裁定后，直接从我校食堂账户划拨赔付款21.6674万元，导致该款项一直摆在食堂往来明细表账面上。该问题时间跨度长，原因复杂，系2013年以前的遗留问题，近期无法整改。

（2）学校组建专班，全面自查自纠。针对2018年以来挤占、挪用学生伙食费28.5774万元进行全面核查和清理，发现共有，现已纠正了笔6.91万元，另有1笔暂无法整改到位，2018年从学生食堂专户直接划转到工会账户0.43万元属代扣的食堂工作人员交纳的年度会费，不属于挤占的学生伙食费，造成问题的原因是划转过程中未附扣缴明细表。

（3）发放的后勤管理人员节假日、加班及交通补贴3.19万元属合理开支，但应从行政账户开支，已做调账处理到位。

5.针对“落实中央八项规定和实施细则不严格，无依据发放各类奖励性资金、补助”的问题。

整改情况：

严格遵守中央八项规定，规范奖励和补助发放范围、标准。对原有23个奖项取消了园丁、劳工、初中艺考等8个奖项，从2021年起科学制定奖励计划，明确奖励名目、对象、范围、标准、资金来源等，并向县教育局请示，按批复执行。

6.针对“无上级文件政策依据收取补课费”的问题。

整改情况：

（1）全面自查自纠，严格按上级文件要求收取各项费用，杜绝乱收费行为。

（2）加强课后服务费统一管理，做到据实使用。

（3）积极争取政策依据，向上提出合理建议，出台课后服务管理办法。

7.针对“转移国有资产有偿使用收益，未纳入非税管理”的问题

整改情况：

对未经审批擅自处置的国有资产，正在完善审核、审批手续。学校财务擅自核减的3.56万元，于2021年4月22日，已补充完善相关手续；变卖的100台旧电脑补缴了税款4000元。

8. 针对“财务管理不规范，内设财务专户不‘专’”的问题

整改情况：

（1）全面自查自纠，规范财务管理。我校三个财务专户的工作人员，对2018至2020年以来的所有账目进行了全面清理，发现账户间不规范平调的资金有2笔共33.29万元，已于今年4月底前原渠道返还到专用账户；2019年伙食结余已返还学生20.1205万元，2017、2018两年因学生毕业无法返还到位；自2020年1月起，已严格按照《湖南省中小学学生食堂管理办法》操作，不再提取学生食堂设备折旧费。

（2）完善财务制度，进一步规范财务管理，修订了《财务管理办法》，保障了人员经费和各项工作的正常运转。

（3）加强专业培训。加强财务管理人员知识培训学习，参加了县财政局和县教育局举办的事业单位财务人员培训学培训共6次。

9. 针对“消赤减债意识不强，债权清收、债务化解不及时”的问题

整改情况：

（1）增强债务风险意识。2021年2月27日校委会召开专题会议，组织学习相关法律法规，讨论研究制订消赤减债计划，已安排专人负责，有计划、有步骤地化解债务。

（2）债务化解情况。一是债权：2017年为县教育局向农业银行贷款2000万元，已制订分期还款计划。谷先锋个人借款76.6万元，已于2020年12月28日清收结算到位；二是债务：长期借用食堂伙食费30万元，已于2021年5月12日返还到位。银行借款已于2020年11月30日还本金30万元，今年5月28日再次还了本金30万元。教育基金250万元，于2020年12月29日已偿还县教育基金会200万元，剩余50万元计划今年12月底还清。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面。

10. 针对“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：

（1）加强党建检查指导。党总支班子成员每人联系1个基层党支部，结合学校日常工作，2020年12月以来，共督促检查支部工作4次，点评4次，重点加强对基层党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议等方面的指导。2021年1月以来，学校4个支部（教学一、二、三和行管后勤支部）党员共撰写学习笔记80多篇，党史学习心得体会80多篇，切实提高了学习质量。

（2）严肃党内政治生活。巡察反馈后，2021年3月30日，党总支召开了专题民主生活会和2020年度组织生活会，5名班子成员深入对照检查，找准问题症结，建立整改清单，制定整改措施。2021年3月18日至20日，4个党支部分别召开了组织生活会，党总支班子成员下沉指导、参会。

（3）搞好党员民主评议。严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤，开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题，实事求是，杜绝好人主义和轮流坐庄。民主测评党员80人，其中优秀21人，合格59人。

11. 针对“重大事项决策不规范，民主集中制落实不到位”的问题

整改情况：

（1）严格执行民主集中制。2021年3月8日，组织校委会班子集中学习贯彻落实民主集中制，遵守民主议事规则和决策程序，规范办公室工作，分类建立会议记录，认真做好笔记，确保持会议内容的真实性、完整性，客观真实地反映学校评先评优、职称评定、职务晋级等决策全过程。

（2）落实“三重一大”制度。坚持以党总支对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用进行讨论决策，确保讨论事项符合议事规定。

12. 针对“党建引领作用发挥不明显”的问题

整改情况：

（1）加强组织建设，进一步完善了校领导包年级、包支部的管理模式，修订完善2021年度岗位责任制。认真履行“一岗双责”要求，扎实做好党建基础工作，有效发挥党建引领作用。

（2）加强支部“五化建设”。

（3）加强对退休党员的管理，为方便联系，及时传达上级有关指示精神，建立了退休党员微信群。近三个月来，发布党史学习教育中学史明理、学史增信、学史崇德三个阶段的学习要求及相关内容共8次，积极为困难党员排忧解难，4月5日为重病党员教师李安奎发出救助倡议，有效减轻该老师的家庭经济负担。

（3）规范党费收缴。严格按上级文件要求核算党费，经上级党组织审核后予以公示，将自觉缴纳 党费列入每月主题党日活动的规定环节，及时公示党费的收缴情况，经查，2018年以来，共公示了6次。

13. 针对“ 对上级监督检查指出的问题整改不力，效果不明显”的问题

整改情况：

（1）关于“教师在编不在岗”问题。目前有刘尊华、朱飞霞两位同志已从教育局和进修学校返校上班，另外7人中，张进初因患癌症不能正常上班，张金友、赵群盛、黄金凤、向延武、周桂玉、刘永富仍被县教育局借用（其中张金友、赵群盛、黄金凤、向延武半年后退休）。

（2）实行门前三包，建立“护学岗”制度。每天由政教保卫值班领导1人、保卫工作人员2人，组成“护学岗”，对发生在大门口及附近的各项违规行为进行劝导，对学生的安全进行监控，发现问题及时处理。

（3）学校已多次联合公安、交警、城管等相关部门，开展联合治理在学校大门口摆摊设点的行为，排除家长接送学生的车辆停放无序，随意倒车的交通安全隐患。通过治理，校园周边环境大幅改观，效果明显。

14. 针对“重点岗位干部长期不交流”的问题

整改情况：

（1）重要岗位实行轮岗或交流。对于人事、财务、后勤管理等重要岗位，按照县里出台的轮岗制度实行轮岗或交流。目前，已有4人调整了管理岗位。

（2）制定了中层干部管理办法。加快年轻干部的培养力度，适时做好干部的新老更替和补充。目前，已补充了中层副职1人。

三、继续深化后续整改

针对巡察反馈的问题，我校的整改工作取得了一定的成效，但我们清醒地认识到，离县委的要求和群众的期待还存在一定的差距，全面从严治党、党风廉政建设任重道远。下一步，我校将严格按照县委巡察反馈的意见要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到省委、市委、县委决策部署上来，牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念，以严的标准、实的作风、铁的纪律，继续抓好整改落实。

一是已整改到位的，将长期坚持，并建立长效机制。适时“回头看”，举一反三，加强跟踪问效，确保整改反馈问题不反弹，进一步完善《桑植县第一中学内部管理制度》，坚持制度管人，按制度办事。

二是正在整改的，将进一步梳理问题。责任到人，加强督办，限定期限，整改到位，确保 2021年12月底前整改取得实效。

三是整改有困难的，压实整改责任。积极创造条件，争取政策，出台措施，逐步整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话07446251198；电子邮箱157812572@qq.com。

桑植县第一中学

2021年7月6日