按照市委统一部署，2020年8月31日至10月30日，市委第二巡察组对市政府发展研究中心党组进行了巡察。2020年12月28日，市委第二巡察组向市政府发展研究中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市政府发展研究中心党组统一思想，进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以高度的行动自觉从严从实推进整改工作。

（一）端正态度提高政治站位。自收到巡察反馈意见以来，市政府发展研究中心党组立即行动，第一时间召开党组会议和全体干部职工会议，对巡察反馈问题整改工作进行动员发动和研究部署，党组和全体干部职工迅速全面推动落实整改。巡察整改期间共召开党组和班子会议4次、支部会议3次、全体干部会议16次，班子和全体干部职工聚焦整改问题抓反思、对标整改方案抓落实，做到全员参与、责任上肩、上下联动，以严肃认真的工作态度和工作作风抓细抓实抓好，切实把巡察工作的要求贯彻好、落实好。

（二）强化组织领导压实责任。成立了市政府发展研究中心党组巡察反馈问题整改工作领导小组，由党组书记、主任田发臣任组长，党组成员、副主任周志强、杨晓文任副组长，各部室负责人为成员，统筹推进巡察反馈问题的整改落实。

（三）优化整改方案细化整改措施。召开党组会议专题研究制定巡察整改方案，反复研究讨论，针对存在问题逐一认真研究并制定整改措施，优化、细化整改措施，将巡察反馈问题进行细化分解，对巡察反馈意见指出的三大类14个具体问题，共细化整改任务措施56条。

（四）狠抓督促调度保实效。根据制定的巡察整改方案，以台账形式逐一明确责任领导、责任人和完成时限，实行问题整改销号制。党组根据整改台账和责任清单对巡察反馈问题整改工作进行“一周一调度”，党组书记牵头对巡察反馈意见整改办理进度进行跟踪督办，通过召开会议、听取情况、个别谈话、督查检查等方式推进整改进度。巡察整改期间共开展督促督导13次，其中集中调度8次，督促检查4次，理论考试1次。

（五）举一反三建立长效。针对巡察反馈指出的问题，党组班子举一反三、深刻反思，认真剖析原因，找准“病根”，开出“药方”，建立长效机制。目前已修订完善、建立健全班子议事、“三重一大”议事决策、资产管理、办公用品管理、服务外包管理、网络安全管理、信息化项目管理等制度16项，切实从制度上、机制上建立长效机制。

截至2021年3月15日，市委第二巡察组反馈的三大类14个问题已整改完成11个，基本完成整改3个；巡察期间移交的4个立行立改问题，已完成整改4个。基层党建和选人用人、意识形态专项检查反馈12个问题已全部完成整改，并按照要求完成整改销号。

二、巡查反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

反馈问题：

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

整改情况：一是按照市委宣传部《关于印发〈2021年全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排〉的通知》（张宣发〔2021〕11号）要求，制定了《中共张家界市人民政府发展研究中心党组2021年度理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记关于“建设网络强国、数字中国、智慧社会”“让百姓少跑腿、数据多跑路”等重要指示批示及讲话精神纳入中心组学习重要内容，每年组织2次以上智慧城市、大数据方面的专题学习，强化理论知识的运用，及时将党的重要理论、上级的重要精神传达贯彻到位。二是从2020年12月起，严格执行党组理论学习中心组学习制度，按照“每月一次、上下同题”的要求，按计划开展中心组学习研讨。三是发挥党组领学、促学、督学作用，每月集中学习1次党的理论知识，每年组织理论测试2次以上，党组书记带头领学、促学、督学。2021年1月4日，党组书记对全体干部职工开展了党的十九大和十九届五中全会精神宣讲培训；邀请市委党校教师开展了十九届五中全会精神专题宣讲；1月7日，组织开展理论知识闭卷考试，全体人员参加，纪检组监考。四是加强“学习强国”平台下载使用，学习情况在工作群一周一通报，单位“学习强国”平台下载使用达到100%。

2.意识形态工作责任制落实不规范

整改情况：一是进一步加强党组对意识形态工作的领导，严格落实《市政府发展研究中心党组意识形态工作责任制》，明确班子成员和工作人员责任分工。2020年党组4次研究和分析研判单位意识形态工作。二是加强“一网一号”阵地管理，全面排查市政府门户网站微信公众号存在问题，对微信平台的“僵尸”栏目进行删除。全面梳理全市政府网站2015年以来通报的问题，并向市政府分管领导专题汇报。三是建立政府网站“一单四制”日常监测机制，加强问题转办督办，严格通报制度，一季度一通报，2020年度发布通报4期。四是加强领导，明确责任，增强《舆情专报》的时效性、针对性，及时编报《舆情专报》供市政府领导参阅，发挥党和政府的“千里眼、顺风耳”以及参谋助手作用，截至目前共按时累计编发《舆情专报》211期。五是加强“学习强国”平台下载使用和管理，明确1名工作人员为管理员，学习情况在工作群一周一通报。

3.贯彻落实上级决策部署有差距

整改情况：一是扛牢政治责任，把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平总书记关于“建设网络强国、数字中国、智慧社会”“让百姓少跑腿、数据多跑路”等重要指示批示及讲话精神纳入中心组学习重要内容。二是加快贯彻落实。制定了《2021年度数据工作方案》和《云计算大数据中心考核细则》，加快数据交换共享，让百姓少跑腿、数据多跑路。三是加快数字政府建设，起草了我市《数字政府建设实施方案》（征求意见稿），待省里方案出台后按程序出台我市数字政府建设实施方案。四是加强网络安全管理，出台了《张家界市电子政务外网安全管理办法》。五是加强智慧城市项目统筹设计，上报市政府专题研究，2021年统筹推进7个重点建设项目建设。六是已启动推进智慧城市APP项目建设，通过现代信息化项目建设，切实增强人民群众对智慧城市建设的获得感、幸福感。七是发扬“啃硬骨头”精神，2020年积极争取智慧城市国家专项债资金2亿元，保障智慧城市项目推进。八是积极汇报，加快推进重点项目建设应用，智慧城市指挥中心明确在5月1日建成使用；OA办公系统于6月30日起在全市全面使用。九是落实脱贫攻坚责任，2020年落实帮扶资金20余万元，组织帮扶干部开展“两会四个一”活动，清理解决贫困户具体困难问题5个。

4.履行职责使命不到位

整改情况：一是统筹解决云中心资源扩容问题。已报请市人民政府同意，依托市云计算大数据中心，整合市自规局专有云项目基础资源，解决市云计算大数据中心资源使用饱和问题。二是出台了《张家界市电子政务外网安全管理办法》，加强电子政务外网管理，统一互联网出口，解决宽带资源闲置浪费、重复购买的问题。三是报请市人民政府研究，同意启动推进智慧城市APP项目建设，依托APP平台，加强政务信息资源整合利用，破解“信息孤岛”“数据壁垒”问题，增强人民群众对智慧城市、数字政府建设的获得感、体验感。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

反馈问题：

5.形式主义、官僚主义问题依然存在

整改情况：一是党组加强领导，严格贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，严控发文、精简会议，力戒形式主义、官僚主义。二是大兴调查研究之风，整改期间，党组书记带领班子成员及相关部室负责人赴武陵源区、桑植县、永定区、慈利县开展了4次调研，全面了解并指导区县工作；带领区县大数据中心负责人赴外地考察学习智慧城市APP建设，研究形成我市APP建设方案报市人民政府批示。三是加强工作统筹指导，制定下发《张家界市2021年度大数据工作要点》和《张家界市信息化软件开发费用测算规范V1.0》。

6.群众路线践行不到位

整改情况：一是加强“市长信箱”办理的督办，建立“市长信箱”办理通报机制，对办理不到位的部门进行通报，整改期间，“市长信箱”共办理信件88件，办结72件，办结率达到81.8%，办结率提高了23.8%。二是按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号），我单位依托市政府门户网站，及时公开发布我单位政务公开信息和办事流程，方便人民群众办事。三是建立党和群众沟通渠道，启动推进智慧城市APP项目建设，依托APP平台，开设了解社情民意问计于民的栏目，发挥党和政府与群众沟通的桥梁、纽带作用。

7.贯彻落实中央八项规定精神不严格

整改情况：一是党组严格贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新表现，驰而不息纠“四风”。二是开展违反中央八项规定精神和违规发放津补贴清理“回头看”，清理工作做到见人见事见底。三是严格财经纪律和工会经费支出规定，严格执行财务支出“三审制”。

8.存在违反财经纪律问题

整改情况：一是从2020年起，规范软件考试报名费用收支和票据使用，严格按照财经纪律，实行“收支两条线”。二是修订规范财务报销制度，严格财经纪律，严格执行财务支出“三审制”，从严规范票证管理，加强对开支真实性审查和原始凭证要素检查，从严审核把关，确保财务票据事由清楚、填写合规、手续完备。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺

反馈问题：

9.党建工作责任制执行不力

整改情况：一是党组加强对党建工作的领导，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位全面从严治党各项工作的领导。二是严格落实《市政府发展研究中心党组及成员落实全面从严治党主体责任清单》，党组书记履行单位全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是2021年1月7日按照程序进行了支部换届，产生了新的支部委员，明确支委会成员分工。四是明确了专人做好支部档案管理、党费管理、支部手册、台账纪实管理、党员管理系统等管理工作。五是加强党建业务培训。组织全体党员加强党建知识的学习，支部委员带头掀起党建业务知识学习热潮，重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强各类党建政策法规的学习。六是按照要求抓好“模范机关”创建、“支部五化”、“三会一课”、党员发展、党员教育管理、主题教育、主题党日活动等重点工作。

10.民主集中制落实不力

整改情况：一是完善了班子议事决策制度，制定了《机关事务会议议事规则》和《主任办公会议议事规则》，明确议事决策范围和程序。二是完善“三重一大”事项决策机制，制定了《“三重一大”集体议事决策制度》，对于重要事项、重大开支、重要人事、重点工作等，严格按要求提交党组班子会议研究决定。

11.党内政治生活不严肃

整改情况：一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党组班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，在2020年度民主生活会会前谈心谈话做到了全覆盖，并按照全面从严治党要求，每季度至少开展一次谈心谈话，并做好谈心谈话记录。二是严肃党内生活。12月9日，开展主题党日活动，班子成员和各位党员逐一发言，就进一步严肃组织生活作出表态发言。2020年度民主生活会和组织生活会，党组书记和党支部书记带头开展批评与自我批评，带头示范，做出表率，敢于刀刃向内，敢于自我揭短亮丑，杜绝以“希望”“建议”代替问题现象。

12.干部队伍建设存在短板

整改情况：一是高度重视人才工作。12月9日，党组认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。二是强化思想政治教育和业务技术培训。党组书记组织开展了政治理论学习培训；组织赴重庆开展政务信息工程项目评测培训，提高人才素质和能力。三是全面加强干部职工日常监管，定期开展谈心谈话，全面掌握干部职工思想动态。党组开展作风督查4次，内部通报2次，谈心谈话达到84人次，谈话对象全覆盖。

13.开展选人用人工作不规范

整改情况：一是加强选人用人政策学习。党组认真组织学习《党政领导干部选拔任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，坚持党管干部、党管人才原则，召开党组会研究单位人事工作过程中，严格执行回避制度。二是加强干部出国（境）管理，制定了《市政府发展研究中心党组出国（境）管理制度》，建立了因私出国(境)证件保管、领取台账以及审批台账。三是加强人事档案管理，明确了专人负责档案管理，完成人事档案从市政府办公室结转工作，完成了档案专项审核和整理归档。四是积极主动与组织、人事、编制部门对接，对内设机构负责人未配齐问题因单位无符合条件的任用对象作出了说明。

14.落实党风廉政建设责任制不力

整改情况：一是制定《中共张家界市人民政府发展研究中心党组及其党组书记、成员落实全面从严治党主体责任清单》，党组书记落实第一责任，党组成员落实“一岗双责”责任。二是结合单位实际落实了谈心谈话制度，谈话对象达到全覆盖。三是制定出台了《市政府发展研究中心“清廉张家界”建设和清廉机关建设实施方案》，并扎实推进，着力打造清廉机关。四是加强制度执行力，党组书记牵头开展作风督查4次，杜绝纪律作风整治“一阵风”问题。五是全面排查单位存在的廉政风险，建立了廉政风险防控台账，明确防控措施和责任人。六是按照要求，完成项目招投标审计发现问题整改，整改结果上报市政府分管领导签字后报送市政府督查室。七是制定了《市政府发展研究中心项目服务外包制度》，规范单位项目服务外包管理。

三、深化后续整改，全部促进事业发展

（一）进一步扛牢政治责任。将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组班子首要政治任务，将贯彻落实习近平总书记关于“建设网络强国、数字中国、智慧社会”“让百姓少跑腿、数据多跑路”等重要指示批示及讲话精神作为党组日常重要工作，全面落实新时代党建工作要求，落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，严格落实个人重大事项报告、年度述职述廉等制度，严格遵守和执行《中国共产党党内监督条例》，主动听取党员干部、服务对象和广大人民群众意见，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推动全面从严治党责任落到实处。

（二）持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住市委第二巡察组反馈的三个方面14个主要问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，不断深化和巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的，明确责任科室、责任人，紧盯不放，确保问题整改不反弹。

（三）切实加强建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事。对整改工作中已经建立的各项制度，坚持长抓不懈，确保真正发挥作用；对自查急需建立的制度，抓紧完善规范，堵塞制度漏洞；对不符合单位工作实际的制度，进一步修订完善，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动各项工作扎实高效开展。

（四）加强干部队伍建设。持续加强班子和干部队伍建设，加强干部队伍教育培训，加强机关思想政治、精神文明和党风廉政建设，树立团结互助、健康向上的良好风气，进一步增强干部队伍活力，建设一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-8223426；邮政信箱：湖南省张家界市永定区南庄路2号（市政府大楼10楼）；电子邮箱：1752443282@qq.com。