根据市委统一部署，2020年9月4日至10月30日，市委第三巡察组对市自然资源事务中心开展了常规巡察，12月28日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）坚持以上率下，加强组织领导。一是强组织。迅速成立由党委书记、主任雷鸣任组长，党委委员、副主任王斌、肖志坚任副组长，中心各部室、市测绘院主要负责人为成员的市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。下设领导小组办公室，抽调3名工作人员集中办公，实行专班运行、定期调度，加强对巡察整改工作的综合协调和督促落实。二是高定位。先后召开4次党委会议，研究部署巡察整改工作，要求全事务中心上下提高政治站位，将巡察整改与集中整治漠视群众利益作风顽疾专项行动相结合，做到认领问题不讲价钱、整改落实不打折扣、巩固成果不遗余力，推动巡察整改与服务自然资源高质量发展实现“双促进”。三是压担子。巡察反馈会议后，立即制定《关于整改落实市委第三巡察组反馈意见分解明细表》，将问题整改责任落实到3名责任领导、9个责任部室和1个二级机构，形成了全员扛责上肩、全员推动落实的整改工作格局。

（二）制定整改方案，压实责任链条。一是聚焦问题整改制方案。建立了市委巡察反馈意见整改“问题清单”，出台了《中共张家界市自然资源事务中心委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，聚焦反馈指出的问题制定整改措施，逐个明确整改时限、进度要求，坚持质量高标准，确保整改实效。二是聚焦问题整改严规矩。要求班子成员必须带头调查核实情况，带头抓好巡察整改，带头向党委汇报整改落实情况，确保问题整改有实招见实效。对于能够迅速整改的，要求第一时间整改落实到位。严格实行销号制度，做到验收一项销号一项。三是聚焦问题整改抓督促。先后召开4次党委会议、2次巡察整改推进专题会议，对巡察反馈问题整改落实情况逐个进行调度，逐个研究推进办法。对未按进度要求落实的，整改责任人当场作说明，不断强化整改责任。

（三）坚持标本兼治，务求整改实效。一是班子带头找问题。2021年2月22日，中心党委召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员结合市委巡察反馈意见，从6个方面找准查实存在的突出问题，按照“三个摆进去”原则，认真开展批评与自我批评，凝聚思想共识，增强工作合力，起到了很好地示范带动作用。二是开展谈心谈话。党委书记、主任雷鸣同志就巡察反馈问题的整改，多次与班子成员、整改责任部室及二级机构负责人谈心谈话，了解干部职工的思想状态、存在的困难和问题等，听取巡察整改工作意见和建议，进一步形成齐心协力抓巡察整改的思想共识。三是注重协调衔接。对于机构改革、地质环境监测、土地整治开发项目、预付账款1058万元等依靠自身力量无法解决的问题，认真听取各方意见，积极请示市政府、市财政局和市自然资源和规划局，主动到市纪委、市委组织部、市自然资源和规划局汇报衔接，推动土地整治、应上缴市财政耕地款等工作富有成效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

截至3月31日，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改16个，基本完成整改1个，长期整改3个，未完成整改4个;巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改4个;巡察移交的1件信访件，已办结1件。整改进展情况如下：

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖南考察重要讲话精神不够深入。

整改情况：一是以开展集中整治漠视群众利益作风顽疾专项行动为契机，结合行业实际，汇编了一套学习资料，涵盖党的十九大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记关于城镇化、城市发展和国土空间规划的系列重要论述、习近平总书记在湖南考察重要讲话精神、党纪法规条例等内容，供全中心干部职工学习。二是向省自然资源厅定制了《2020年自然资源基础业务大纲》、《自然资源基础业务习题》，组织全中心干部结合自身职能职责学习。三是班子成员带头加强自学，带头落实“一天一学一记一心得一台账”要求。严格学习督查，先后2次对党员干部学习笔记进行抽查，并通过党委会议通报相关情况，全中心上下围绕“学习强国”“红星云”等平台形成了你追我赶的学习氛围，相当一部分干部职工“学习强国”平台学习积分达到10000分以上。

2.对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是2020年6月8日成立了意识形态工作领导小组，明确了领导小组的成员、职责及工作要求，印发了《张家界市自然资源事务中心党委贯彻落实意识形态工作责任制专项制度》。二是2020年9月24日，中心党委第七次会议专题研究了意识形态工作，审议并通过了《2020年党委落实意识形态工作责任制实施方案》、《2020年党委理论学习中心组学习计划》、《党委理论学习中心组学习制度》、《张家界市自然资源事务中心信息公开发布审核制度》、《网络舆情监测管理制度》，分党委和党支部两个层次签订了《意识形态工作目标责任书》，并就做好中心意识形态工作和党委落实意识形态工作责任制专项检查进行部署安排。三是自2020年第9次党委理论学习中心组学习起，加强了讨论交流。四是经中心党委研究决定，成立了事务中心网络评论领导小组，落实网评工作任务的日常管理和责任人，因较好完成网评任务，事务中心网评员荣获 “2019-2020年度全市优秀网评员”荣誉。五是已将张家界市自然资源和规划局门户网站和“张家界测绘”“自然资源和规划”“张家界市规划设计研究院”“张家界市不动产登记中心” 4个微信公众号报市委网信办进行备案申请，3月29日，市委网信办对上述互联网用户账号下发了同意备案的复函。六是为明确责任分工和规范新媒体管理，我中心草拟了《张家界市自然资源和规划局门户网站、微信公众号等政务新媒体管理办法（试行）》，待市局务会通过后正式执行。

3.党委领导核心作用发挥不够充分，统筹沟通协调不够。

整改情况：一是全面加强了中心党委对各项工作的领导，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进党的建设，为全中心加快发展提供坚强政治保证。二是制定了中心党委议事规则，明确了党委会议议定事项范围，并注重会前准备，讲究会议实效，做到了每一个议题的研究都有明确意见。三是积极推进事务中心机关改革，各部室负责人任免、干部提拔，人员划转、岗位设置等均已到位，正常开展业务。进一步对标市局职能职责，对接市局各科室及直属单位，建立了协同机制，进行了职责对接、工作对接、项目对接、流程对接，强化了改革实效。

(二)以人民为中心的服务意识有差距，担当尽责和为民服务有欠缺

4.以人民为中心的服务意识不够强。

整改情况：自开展集中整治漠视群众利益作风顽疾专项行动以来，一是落实作风整改，以案示警加强教育。通过召开6次专题会议、观看警示教育片等形式，学习漠视群众利益典型事件，以案示警、以作风为切入点，举一反三，汲取经验教训，改进工作作风。二是制定了《土地整治领域项目联系人制度》，加强了土地整治服务对象沟通机制，2020年12月，对50个正在进行的市级土地整治项目进行隐患问题排查工作，坚决杜绝“6.3”事件发生。三是根据市局2020年42号文件的要求，按照“属地管理”原则，将新的土地整治项目移交给区县自然资源局实施，我中心配合区县局对项目实施全方面监管，以确保项目持续健康推进。四是持问题导向，解决群众反映强烈问题。主导开展党员干部结对交朋友活动，收集结对帮扶对象需要解决的实际困难问题23个，提出解决办法23个。五是注重整改成效，解决群众操心烦心揪心事。收集涉及对待群众感情淡薄方面的问题12个，已解决12个；忽视群众利益诉求方面问题11个，已解决11个；漠视群众生命财产安全和身体健康方面问题6个，已解决6个；服务群众能力不足方面问题12个，已解决12个。

5.担当尽责有欠缺。

整改情况：一是完成了2014年市投资桑植县白石乡长益村土地开发项目的变更批复、财政评审、项目行政验收工作，并对项目余款进行拨付。二是我中心与市局耕保科加强对接，加快推进余下32个项目的进程。现有4个项目已通过省整治局的现场复核；桑植县7个项目已进入变更审查阶段。三是市局已完成新增耕地指标回购的流程设计工作，19个进行回购流程的项目已完成回购前的准备工作，待市耕地占补领导小组召开专题会议审议。四是19个土地整治项目已全部预付了工程款的90%，社会投资方的资金压力大大减小。五是开展“摸排隐患，切实推进土地整治项目进程”工作，梳理土地整治项目中存在民工工资、施工费用、材料款拖欠等问题，并给区县自然资源局及土地整治项目社会投资人下发了整改通知，督促区县自然资源局及土地整治项目社会投资人整改到位，避免了群体性信访风险。

6.为民服务有欠缺。

整改情况：一是我中心和405队技术人员会同永定区自然资源局对宋坪村王家山滑坡区进行了巡查监测、现场听取了尹家溪国土所和部分村对隐患点防治的意见建议，并向省事务中心查询该点2017年以来专业化监测成果，该地质灾害隐患点目前各类监测数据无明显变化、滑坡暂较稳定。二是编制了《永定区尹家溪镇宋坪村王家山组滑坡地质灾害巡查报告》，并报送了市自然资源和规划局、永定区自然资源局。三是2021年2月2日，向市自然资源和规划局、永定区自然资源局报送了《关于永定区尹家溪镇宋坪村王家山滑坡防治方案意见建议的函》，并提出了解决王家山滑坡防治建议意见。四是修订完善了市测绘院《办公考勤制度》、《请、销假制度》、《测绘产品质量管理制度》等各项管理制度，确保各项服务制度化、规范化、长效化，并通过召开市测绘院院务会、干部职工大会加强内部监管力度。五是针对存在的问题，制定了市测绘院《业务办理指南》，重新对测绘流程进行梳理，明确具体办理进度标准，规范办事程序，缩短业务办事流程时间。六是在张家界日报专版宣传市测绘院《业务办理指南》，方便群众直接进行业务电话咨询。启用“张家界测绘”公众号和电话预约测绘、网上支付、网上咨询等功能，并提供图纸、发票快递寄送服务，以信息化手段提升测绘服务质量。

（三）选人用人有欠缺

7.人员业务能力参差不齐，专业技术人才缺乏，人员业务培训也不够。

整改情况：一是在2021年12月底完成了事务中心岗位设置实施方案的审批，设置了专业技术岗位，其中副高级岗位2个，中级岗位5个，初级岗位4个，完善了选人用人机制。二是召开专业技术人员座谈会，听取了2013年以来引进到我中心的5名专业技术人才的意见建议，并研究解决了引进人才技术人员福利待遇等遗留问题。三是建立了事务中心党委成员联系服务人才“双联”工作机制，确定事务中心党委委员服务引进人才联系人和指导老师，了解引进人才的学习、工作和生活情况，倾听他们的呼声，对存在的困难和问题，提出处理意见并督促有关单位办理，积极为引进人才搭建平台、创造条件、提供服务。四是2021年3月底，提拔使用了4名优秀的专业技术人员充实到我中心重点岗位任职。五是运用干部到龄退休自然消化的规律，2020年12月引进了2名专业技术人才充实队伍，现已完成了网上资格初审、现场资格复核、市委组织部人才办组织的现场考试、体检等工作。六是制定了《2021年张家界市自然资源事务中心干部教育培训计划安排》，积极开展各类专题培训和全员专业素养提升培训活动，加强市自然资源事务中心一线专业技能人才培养。

（四）管党治党不严，“两个责任”落实不够到位

8.履行主体责任不够到位。

整改措施：一是研究制定了《张家界市自然资源事务中心党委2020年履行全面从严治党主体责任清单》，认真履行事务中心党委第一责任人职责，明确各党委成员分管领域“一岗双责”工作职责。二是中心党委把全面从严治党摆在突出位置，纳入重要议事日程，召开党的建设、党风廉政建设及宣传思想工作会议、廉政警示教育大会等专题会议安排部署相关工作。与9个部室和2个支部签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书11份，签订廉政承诺书30份。自巡察整改以来，党委书记主动约谈班子成员、部门负责人和市测绘院主要负责人20余人次，集中约谈本系统科级以上干部3次、40余人次、领导班子成员约谈分管部门50余人次开展廉政谈话，推动全面从严治党常态化、制度化、长效化。三是建立了事务中心党委委员分管部门廉政风险点和履行党风廉政建设责任清单。事务中心党委委员梳理出分管部门廉政风险点，明确党风廉政建设责任，强化源头治理，实施分类管理，加强风险防控。四是完善修订了《张家界市自然资源事务中心工作规则》《张家界市自然资源事务中心谈心谈话制度》等22项规章制度。五是严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党风廉政“一岗双责”职责，签订了《履行党风廉政建设“一岗双责"承诺书》。成立了市测绘院廉政风险防控管理工作领导小组和测绘行业反腐倡廉专项整治工作领导小组，并制定了廉政风险防控制度、首问负责制、重大项目跟踪服务制度、廉政风险点排查内容及措施，制定了市测绘各部室廉政风险防控自查申报表，实行长期坚持原则。

9.监督责任压得不实。

整改措施：一是进一步加强了与市纪委监委派驻市住建局纪检组沟通联络，全力配合派驻纪检组开展工作，主动接受监督，实现监督常态化，努力营造风清气正的干事创业环境。二是认真遵守各项纪律，强化自律意识，自2020年10月来，召开党委会议都主动邀请派驻纪检组的同志参加，在“三重一大”等重大事项决策过程中，主动听取派驻纪检组意见建议，全面接受派驻纪检组的各项监督，自觉维护派驻纪检组的权威。

(五)执行中央八项规定精神有欠缺，财务审核把关不严

整改措施：已完成整改。一是召开全中心党风廉政建设工作会，重申中央八项规定和廉洁自律要求，构建清正廉洁的政治生态。二是研究制定了《张家界市自然资源事务中心财务管理制度》，进一步明确了三公经费、差旅费、交通费等日常财务报销制度。

三是2020年12月31日，中心财务部按照有关要求，为中心所有工作人员办理了公务卡。四是从2021年1月起，严格执行财务制度，公务活动产生的费用，一律用公务卡结算，不得用现金或转帐方式支付。五是进一步完善中心工会相关制度，现已拟定涉及工会经费管理、经费开支及经费审查等相关制度，进一步加强工会经费报销审核工作，严格审核报销事项及报销内容，相关活动方案需经工会委员会讨论通过，报销时需提供费用支出明细，做到“一活动一方案一审批”。六是全面核查自中心成立以来事务中心机关和市测绘院单位开支报销单据情况，未发现违纪违规行为，对不能补齐清单的已逐项逐笔补齐说明或相关证明资料。七是对巡察反馈出问题的报销凭证，已逐单补充明确经办人、证明人和审批领导，已逐项逐笔补齐说明或相关证明资料。

三、持续深化，巩固提升，常态长效落实巡察整改要求

在市委第三巡察组的指导下，我中心巡察整改工作取得了阶段性成效，问题整改按序推进。中心党委将以强烈的责任感和使命感，在巩固深化前期巡察整改阶段性成果的基础上，持续推进整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）落实责任，强化担当，切实把巡察整改摆上重要位置。中心党委要牢牢把政治建设摆在首位，进一步发挥好把方向、管大局、保落实重要作用。全中心上下要不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理重要论述的重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央最新要求落细、落实到具体工作中，提升自然资源事务中心工作水平。

（二）加强监督，持续发力，真正将反馈问题改到位改彻底。对巡察反馈的问题虚心接受，照单接收，深刻剖析产生的原因，有针对性地提出整改措施与对策。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，对整改不积极、不主动、不到位的坚决问责、从严处理。同时，倒查制度缺陷，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）建章立制，标本兼治，运用好巡察成果保障高质量发展。在相关问题整改中，着力解决体制机制层面的问题，找准问题“症结”，补齐关键短板，建立长效机制，着力“解决问题、堵塞漏洞、健全制度”，不断巩固和扩大整改成果。把巡察整改与贯彻落实省委、省政府各项重大决策部署相结合，与市委、市政府中心工作相结合，要进一步做实做活土地整治、征地拆迁、国土空间规划编制、盘活土地资源文章，服务发展，服务群众，持续做大做优城市空间结构，增强规划的刚性约束，持续深化节约集约用地，保障项目用地，为城镇开发提供要素保障，为张家界经济社会高质量发展贡献自然资源事务中心力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-8227877（工作时间）；邮政信箱：张家界市自然资源事务中心（信封上注明“对张家界市自然资源事务中心关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：427000；电子邮箱：14937711@qq.com。