根据市委统一部署，2020年5月11日至6月19日，市委第五巡察组对武陵源区政协党组进行了巡察。7月27日，市委巡察组向武陵源区政协党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

武陵源区政协党组坚持把巡察整改作为一项极其严肃的政治责任和政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，迅速把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导，全员参与，上下联动，扎实推进问题整改。

（一）加强组织领导。党组全面履行巡察整改主体责任，自始至终加强领导。成立党组书记任组长、班子成员任副组长、各委室主任为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作及时进行研究、部署、调度。

（二）压实整改责任。研究制定了整改工作方案，针对反馈的3个方面10个问题，逐条逐项明确整改措施、牵头领导、责任单位、责任人员和整改时限。先后召开8次党组会议、3次主席会议，加快推进各项整改工作。

（三）扎实推进整改。党组书记作为落实整改工作第一责任人，切实扛起责任，带头抓部署、抓推动、抓落实，统筹推进整改措施落地落实。各位班子成员履行“一岗双责”,切实抓好分管委室的整改工作。党组、机关党支部以及各委室同心同向、齐抓共管，形成了党组抓总、巡察整改工作领导小组负责、各委室和机关支部联动的良好格局。

（四）注重常态长效。党组把制度建设贯穿巡察整改全过程、各方面，坚持当下改与长久立相结合，针对巡察反馈指出的突出问题，深刻剖析制度性原因，制定完善制度规范18项，切实扎紧制度的笼子。坚持一手抓整改落实、一手抓工作推进，把整改工作与落实全面从严治党主体责任相结合，与推进机关各项重点工作相结合，全力推进巡察整改成果常态化、长效化。

截至10月15日，巡察反馈的10个具体问题，已整改10个；巡察交办立行立改问题3个，完成整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学懂弄通做实下功夫不够。

整改情况：一是完善党组理论学习中心组学习计划。根据区政协工作需要，完善了区政协党组理论学习中心组学习计划，除安排习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神等内容外，增加了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和意识形态工作方面的内容。二是完善党组理论学习中心组学习制度。建立区政协党组与区委理论学习中心组同步集中学习、分开学习研讨制度，委室主任一同参加每次党组理论学习中心组集中学习研讨活动。三是规范会议和学习活动。修订了区政协全体会议、常委会议、主席会议制度，对上述会议协商议政的内容、程序、方式等作了进一步明确。自6月以来，先后召开10次党组会议、3次主席会议，没有同步召开和混开情况。9月23日，党组及时传达学习了习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，并单独举行了一次理论学习中心组集中学习，重点学习了《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》。同时，机关干部利用学习强国APP，自觉加强“四个全面”战略、“五大发展”理念、“六稳”“六保”等内容学习，真正做到了学习贯彻往深里走往实里走往心里走。

2.政治纪律政治规矩意识需进一步增强。

整改情况:按照《中国共产党重大事项请示报告条例》相关要求，树牢“四个意识”，落实“四个服从”，把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，认真履行党组重大事项请示报告工作主体责任、党组书记第一责任人责任，坚持做到重大事项及时向市委、区委请示报告。自6月以来，党组已先后就省委巡视组反馈的立行立改问题整改落实情况、巡察整改专题民主生活会、我区公共卫生应急体系建设专题调研、集中整治漠视群众利益作风顽疾专题民主生活会、区政协六届十五次常委会议、巡视反馈意识形态问题整改等情况，向区委报送请示1个、报告6个。

3.以学习代替落实的问题较为突出。

整改情况：一是坚持“党委政府出题、政协专门协商”制度，由区委、区政府、区政协共同确定政协年度协商和民主监督计划，并严格落实计划。二是修订完善了区政协全会、常委会议、主席会议等民主协商制度，使我区协商民主建设更加科学规范。三是加大民主监督力度，开展了“政协委员走进区纪委区监委”民主监督活动，让政协委员“零距离”感受纪检监察工作，进一步推动了开门反腐。四是制定区政协全会临时党支部设立讨论分组方案，建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度（张武协党发〔2020〕1号），实现了政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

（二）反馈问题：履行职能职责、主动担当作为方面存在的问题

4.围绕中心服务大局下功夫不够。

整改情况：一是积极参与中心工作。党组书记带头参与全区“三抓三促”工作（抓上门服务、抓马上就办、抓限时办结，促问题解决、促要素保障、促预期目标），走访区中小企业商会、魅力湘西、地质博物馆、杨家界索道等商会企业，为商会企业健康发展提供了许多有价值的建议。班子成员积极参与锣鼓塔停车场、景区移民搬迁、旺府武陵源、棚户区改造等重点项目建设，推动了全区高质量发展。二是加大“三进三助”聚力行动工作力度，以政协联络组为单位，于6月11日至17日，组织全区政协委员开展了“我为乡村振兴建一言”活动，为我区乡村振兴提出意见建议6条，其中有2条建议被区政府采纳。三是研究制定了区政协脱贫攻坚“万户帮扶”行动方案。方案经6届14次常委会议协商通过，并予以印发（张武协发〔2020〕6号），号召全区广大政协委员积极参与帮扶行动。四是建立专委会与区直单位联系沟通机制，邀请区卫健局、区民政局、区农业农村局、区文旅局等单位参与“公共卫生体系建设”专题调研和“社会保障兜底扶贫政策”“新时代文明实践旅游窗口志愿服务”对口调研，调研成果已报送区委区政府。五是组织区政协常委开展了1次提案办理视察活动，听取了区政协六届四次全会5个重点提案和其他提案办理情况专题汇报，并对办理情况进行了民主评议，要求区委区政府建立长效工作机制，将办理结果为B类（提出的问题已列入解决计划）的提案在下一年继续交办、督办。六是修订了《委员履职考核管理办法》，《办法》已于8月24日印发（张武协发〔2020〕5号），进一步调动了委员履职积极性。七是设立村级委员工作室。6月16日，在区政协机关脱贫攻坚联系村中湖乡檀木岗村设立了委员工作室，每月安排3名委员参与工作室值班，畅通民意，服务群众，助力打赢脱贫攻坚战。

5.违反中央八项规定精神问题依然存在。

整改情况：一是组织区政协机关干部就如何贯彻落实中央八项规定精神进行了1次专题学习，增强了全体机关干部严格遵守中央八项规定精神的自觉性。二是在6月已按要求退缴无依据、超标准发放的有关待遇。三是修订完善制度。区政协党组2020年第11次、12次会议和6届46次主席会议对机关工作制度进行了3次修改审议和协商，共完善制度18项，其中新增2项制度，即意识形态工作制度和出差管理制度，修订全体会议、常委会议、主席会议、党组会议、党组民主生活会、学习、党风廉政建设、工作、公文管理、财务管理、公务接待、公车使用、平安创建、保密工作、卫生管理、职业道德规范等16项制度。在出差审批方面，自6月10起，使用两联出差审批单，进行编号登记，从严审批。今年6—9月，区政协机关累计出差293人次、差旅费支出同比分别下降139%、43.8%。在财务管理制度方面，重点对“三重一大”事项明确了相关议定程序，增强了制度的操作性、时效性。四是规范工会竞赛奖励。认真学习湘工发〔2018〕20号文件，严格落实“文体活动奖励应以精神鼓励为主以物质激励为辅”的文件精神，已按要求退缴超发的工会活动奖励金。调整工会经费年度预算方案。自巡察整改以来，区政协机关已暂停工会竞赛活动，待区总工会出台工会竞赛活动奖励的有关具体要求后，将严格执行。

6.形式主义仍然较为突出。

整改情况：一是严格按年度协商与民主监督计划开展调研，制定科学调研方案，已完成“我区公共卫生应急体系建设”专题调研和议政协商以及“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”“ 创新新时代文明实践旅游窗口志愿服务，提升旅游服务水平”界别协商，调研较以往更加深入、细则、全面，具有明确的目的性、针对性，调研成果已报送区委区政府。二是科学安排每次会议议程，根据会议内容安排充足会议时间，坚决避免会议走过场现象。自5月26以来召开的11次党组会议和3次主席会议，会议内容安排更加合理，会议时间安排得较为充裕，会议议题安排适当，会议质量明显提高。

7.机关作风欠务实，担当作为不够。

整改情况：一是完善了党组理论学习中心组学习计划，增加了作风建设学习研讨内容。二是教育引导机关党员干部摒弃“船到码头车到站”思想，增强工作主动性、创新性，督促区政协经济科技和外事委、农业农村和人口资源环境委加强履职力度，组织专委会委员分别开展了插分公路重点工程建设视察、农村人居环境整治民主监督履职活动。三是加强作风纪律教育，9月28日，组织区政协常委、乡街道政协联工委主任、机关全体干部职工开展了一次廉政教育活动，集中观看了警示教育片《政治掮客苏洪波》，邀请市纪委领导就贯彻落实中央八项规定精神进行了专题辅导学习。同时由班子成员分别找曾经违纪违规人员谈心谈话，强化纪律意识，严守工作、生活纪律。

通过上述措施，区政协机关干部纪律意识明显增强，精神面貌焕然一新，作风进一步转变，工作更加积极主动。今年来，没有任何人违纪违规。

（三）反馈问题：机关党的建设方面存在的问题

8.履行意识形态责任制下功夫不够。

整改情况：一是专题研究部署意识形态工作。区政协党组先后两次召开会议，专题研究巡视巡察反馈的意识形态问题整改工作，督促落实意识形态工作领导班子主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。党组班子成员将意识形态工作作为民主生活会剖析内容，在巡察整改专题民主生活会上就意识形态工作进行了深入剖析。同时，班子成员还与分管委室负责人就意识形态工作开展了一次谈心谈话活动。二是建立了意识形态工作制度，对区政协意识形态工作重大事项报告、分析研判、舆情应急处置、教育培训等相关工作作出了明确要求。三是修改完善《武陵源区政协办干部职工个人绩效考核细则》，增加了意识形态工作考核内容。四是扎实做好巡视反馈的意识形态方面存在问题的整改工作，将整改完成情况向区委进行了专题报告。

9.民主生活会走过场、不严肃。

整改情况：区政协党组已按照民主生活会程序和要求先后召开巡察整改专题民主生活会、集中整治漠视群众利益作风顽疾专题民主生活会，积极开展了批评和自我批评，班子成员均按要求认真撰写了巡察整改专题民主生活会的个人对照检查材料。这2次专题民主生活会切实做到了直面问题、直奔主题，既红了脸又出了汗，达到了发现问题、解决问题，增强友谊、促进团结，转变思想作风、提高工作能力的目的。

10.机关支部组织功能弱化。

整改情况：一是建立机关支部每月学习日制度，每月第一周的星期一下午作为机关支部集中学习时间。自6月以来，已按月在学习日当天组织5次集中学习活动。二是严格按要求组织开展好“三会一课”和主题党日活动。今年以来，区政协办机关支部已召开支部党员大会7次、支委会9次，上党课2次，开展主题党日活动9次。三是严格按照要求召开了集中整治漠视群众利益作风顽疾专题组织生活会。四是及时做好支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等会议活动资料收集归档工作。

三、继续深化后续整改

目前，武陵源区政协党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需持续用力、久久为功、不断深化。下一步，我们将按照《中国共产党巡视工作条例》要求，继续加大力度，认真抓好整改工作，巩固扩大整改成果，推动各项工作。

（一）提高政治站位，全面落实主体责任。认真贯彻落实中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，更加全面地肩负起全面从严治党的主体责任，党组书记和班子其他成员认真吸取教训，坚持将整改工作落实到机关党建工作的各个方面，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（二）聚焦整改实效，加大后续整改力度。继续落实好市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，主动开展“回头看”工作，进一步巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期整改和坚持的，紧盯不放，持续用力，确保实效。

（三）健全长效机制，巩固扩大巡察成果。注重标本兼治，注重提前预防，根据新的工作实践不断细化和完善有关制度，进一步构建堵塞漏洞、防范问题发生的长效机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好贯彻执行，坚持严字当头、实字托底, 坚持步步深入、善作善成，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

（四）强化成果运用，推动高质量发展。坚持抓整改与促工作紧密结合，立足区情和政协工作实际，超前研究、主动跟进、积极作为、勇于担当，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥专门协商机构作用，更好地凝聚社会共识，真正把整改成效转化为推动工作的强大动力，为推动全区经济社会高质量发展、全面建成小康社会、基本建成国际旅游休闲度假区作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-5616256；电子邮箱：465078821@qq.com

中共政协张家界市武陵源区委员会党组

2020年10月29日