根据市委统一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第一巡察组对市住房公积金管理中心党组进行了为期40天的巡察。7月27日，市委第一巡察组向市住房公积金管理中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市住房公积金管理中心党组坚持把巡察整改作为中心的首要政治任务，高度重视巡察反馈意见，认真剖析问题根源，逐条制定整改措施，分类分步深入推进，逐一抓好整改落实。

1.提高政治站位，统一思想认识。8月20日，中心召开党组（扩大）会议专题学习传达《市委第一巡察组<关于巡察市住房公积金管理中心党组的反馈意见>的通知》，要求全体干部职工提高政治站位，强化政治担当，把抓好巡察问题整改作为一次优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作创新、检验工作成效的重要契机、重大推力；把落实问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强领导、落实责任，注重实效，不折不扣完成各项整改任务。经中心党组研究，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，负责整改日常工作和组织协调、督查督办。

2.制定工作方案，明确整改责任。中心党组对照市委第一巡察组反馈意见，制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》。整改方案将巡察组反馈的5个方面19项问题，按照落实巡察整改党组书记为第一责任人、班子成员落实“一岗双责”的原则，将每项整改任务落实到具体责任领导、牵头部室和责任部室，制定工作台账，明确了具体整改措施、整改期限，切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。

3.推进整改落实，强化督导督查。中心党组坚持周调度、月汇总制度，加强巡察整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效，进一步强化整改责任，通过把责任压实到岗、传导到人，市中心全员全过程参与整改、认真履职，责任领导对牵头负责的整改问题做到认真调研、深刻分析、定期督查，并严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角。

截至10月10日，巡察反馈的5个方面19个具体问题，已完成整改17个，基本完成整改2个。巡察移交5类34个立行立改问题，已全部完成办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：党的政治建设不力

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不实。

整改情况:

进一步提高政治站位，加强政治理论学习，实行中心组学习常

态化、制度化。2019年以来，建立健全了党组中心组理论学习制度，采取红色教育、知识竞赛、“学习强国”积分制、讲党课等多种形式学理论，增强学习的吸引力，做到人人有学习笔记，确保政治学习成为常态。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育被第七指导组评价为“好”（即优秀）等次。2020年7月份以来组织开展了4次集中学习，系统学习了习近平生态文明思想、《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平在湖南考察时的重要讲话精神》，邀请专家辅导讲解《中华人民共和国民法典》。做到会前有方案、会中有记录、会后有总结。

2.贯彻执行党中央、省委、市委决策部署不彻底。

整改情况:

（1）梳理出2015年至2018年历年来的二套房贷款利率上浮有关文件，查明哪些是属于执行了市级政策，哪些是与中央、省级政策不相符的，查明后经党组研究，报市住房公积金管理委员会研究予以修订，出台了《关于进一步规范住房公积金个人贷款工作的通知》，对于二套房贷款的认定，特别是计息，都做出了相应规定，从2019年下半年开始，全部按新规定执行。

（2）全面核查了2019年以前公积金缴存基数、比例，通过核

查，对超过规定上限缴存公积金的单位，我中心发督促清退函，目前除个别单位人员调离、退休暂未清退外，其余已全面清退完成。2020年6月开始，我中心对全市住房公积金缴存基数、缴存比例、月缴存额进行了统一规范，并出台了《关于进一步规范全市住房公积金缴存、提取工作的通知》（张金字〔2020〕13号）；住房公积金业务系统也对上限进行了锁定，杜绝出现超规定上限缴存的问题。

3.党的引领核心作用有所缺失。

整改情况:

（1）2019年8月，中心党组上任后，即对党支部进行了换届；2019年中心党支部被市直机关工委评为优秀党支部；2020年8月，原任党支部书记抽调市委驻村帮扶办工作难以履职，党组研究并报请市直机关工委同意、调整其他党组成员为党支部书记，至此，党支部建设步入正常化、规范化轨道。

（2）提高政治站位，摆正党的建设与中心业务工作的关系，把党建工作同业务工作一同布置、一同检查、一同落实；积极争创“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

（二）反馈问题：党的思想建设薄弱

４.党性教育不够扎实。

整改情况:

（1）坚持和发扬“不忘初心、牢记使命”主题教育期间形成的好做法，落实落细“三会一课”，建立长效机制，推动党性教育学深走实、丰富拓展，不断取得新的成效。

（2）2019年以来，建立健全了党组中心组理论学习制度，采取红色教育、知识竞赛、“学习强国”积分制、讲党课等多种形式学理论，增强学习的吸引力，人人有学习笔记，确保政治学习成为常态。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育被第七指导组评价为“好”（即优秀）等次。2020年7月份以来已组织开展了4次集中学习，系统学习了习近平生态文明思想、《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平在湖南考察时的重要讲话精神》，请专家辅导讲解《民法典》。做到会前有方案、会中有记录、会后有总结。

５.宗旨意识有所淡化。

整改情况:

（1）2019年下半年完成了“我要贷款”“我要提取公积金”“一件事一次办”改革任务；2020年正在组织实施“通缴通取、一网通办”，确保10月底前完成任务。

（2）2020年7月已明确专人，组织及时更新门户网站、微信公众号内容，宣传好中央、省、市新政策新规定。9月份中心微信公众号推送信息《开展礼仪培训 追求“更美服务”》被省住建厅微信公众号采用。

6.意识形态工作抓得不够实。

整改情况:

（1）成立意识形态工作专班，制定工作计划，加强意识形态工作管理。

（2）将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容。修订完善意识形态工作制度，结合实际完善汇报、研判、督查、通报、述评、问责等制度。

（3）加强与市委宣传部、市网信办工作对接汇报；配备专人负责网络舆情管理。

（三）反馈问题：党的组织建设不健全

７.党内生活制度执行不到位。

整改情况:

（1）调整党支部书记，进一步配强支部班子，加强对党员的教育、考核、管理。

（2）组织开展集中整治漠视群众利益作风顽疾、巡察整改专题民主生活会，主要负责人带头开展批评与自我批评，切中要害，实实在在谈问题、讲不足，班子成员相互批评见人见事、辣味十足，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

（3）领导班子决策“三重一大”事项做到规范化、制度化、程序化，从2019年6月以来，重大事项都经党组会、主任办公会研究决定，实行“一把手”末位表态，保证决策过程科学民主、结果公正合理。

８.落实党建主体责任力度不够。

整改情况:

（1）制定《中心党组及班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，推动全面从严治党向纵深发展，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对中心全面从严治党各项工作的领导。

（2）党支部制定工作计划，落实落细“三会一课”、主题党日活动、党组书记讲党课等规定动作，7月份以来，中心党组书记带头作表率，三位党组班子成员分别就争创模范机关、反对形式主义官僚主义、民法典学习上了三堂党课。2020年9月选送两名同志参加入党积极分子培训班、组织党支部委员及办公室主任等共6人参加2020年党务干部培训班。积极争创“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

9.选人用人存在盲区。

整改情况:

畅通干部职工提升、交流通道。2019年底提拔了一批正科级部室主任；推行中心干部职工大轮岗交流，市中心共15人实行交流大轮岗；2020年8月党组选派干部到外单位挂职。

（四）反馈问题：党的作风建设不实

10. 违规设立名目乱发、多发津补贴。

整改情况:

（1）2015年违规发放春节慰问金、超标准发放独生子女费及2018年超标准发放电影费、超标准发放独生子女费均已清退。

（2）关于2018年发放春节值班费问题，中心每次节假日都按照市委市政府的要求单独值班（包括4个区县管理部共5个地方需安排值班），春节7天假，按每天4人轮值，符合相关规定。

（3）关于2016年至2017年超标准发放“双文明奖”问题，

市中心2015年度被评为市级文明单位，根据张办发〔2005〕1号及湘文明办〔2002〕11号文件精神，符合规定。

（3）关于2014年至2017年发放“目标任务奖”问题，此款项已在2018年4月市纪委组织的专项清理中全部清退。

（4）2014年10月发放“我为住房公积金发展献策参与奖”，领取的参与奖已清退，另有8人是获奖者，符合相关规定。

（5）2017年发放的“劳保及补发工资”，其中补发的工资符合规定；除此之外已全部清退。

（6）2013年至2016年批少发多13个月工资，已清退。

（7）2014年至2015年发放通信费已清退。

（8）关于2017年6月购买1000把雨伞发放纪念品，雨伞已经发放出去，无法清退。根据省住房公积金监管办的要求，为搞好住房公积金政策宣传，大力推广微信平台，2017年市中心组织了一次大型的宣传活动，通过微信公众号扩大非公扩面工作。中心参照银行做法，考虑到经济实用性，购买了1000把单价28元的天堂伞，并印上公积金中心的LOGO，通过全市五个公积金业务大厅，发放给前来办理公积金业务并微信点赞50人以上的干部职工。活动吸引了很多人的关注，起到了较好的宣传效果。

11.有同单位接待现象。

整改情况:

关于同单位接待问题，中心各区县管理部虽然不是独立的法人，但工作地在区县，因公来市属于异地出差，中心进行了接待；自2020年4月份明确区县工作人员来市出差一律在市政府食堂就餐。但被接待对象又报销出差伙食补助属于违规，已全部清退。

12.“四风”问题依然存在。

整改情况:

（1）关于借外出活动绕道去苏州旅游并报销费用1107元的问题，经查，此笔费用为首都机场至张家界荷花机场的机票款，因在携程网站订的机票，是网开发票，发票下有备注航班号及相关乘坐信息，不存在绕道旅游的情况。

（2）参加研讨活动，违反规定多支出568元已完成清退。

（3）因中心2019年以前统计数据系手工操作，无法准确统计。2019年6月系统联网后，贷款逾期率实际为0.225%，2019年9月份中心党组组织开展了一个月的专项整治，贷款逾期率下降至0.0197%，未超过省定0.03%的标准。

13.脱贫攻坚欠精准。

整改情况:

（1）每月上门走访一次贫困户，调查结对户实际困难，帮结对户联系外出务工、销售农产品。

（2）自2020年5月份开始，中心党组每月在结对帮扶贫困村召开一次党组会，听取脱贫攻坚情况汇报，有针对性地研究不同结对户具体的帮扶措施，全面掌握结对帮扶工作落实进展情况，研究解决群众亟需解决的困难。

（3）经党组研究，筹措资金用于贫困村莓茶加工厂建设，支持结对帮扶贫困村发展产业，多方联系张家界天门郡公司、北汽福田公司为村里的莓茶寻找销路，解决了该村莓茶销路的后顾之忧，搭建了产销一体化。

（五）反馈问题：党风廉政建设和反腐败工作还有差距

14.制度建设有所缺失。

整改情况:

（1）加强内审稽核管理，每年对各管理部实行两次以上全面稽核检查；待人员配齐后，实行全市财务统一管理，加强财务风险防控。重点位重要岗位廉政风险制度正在征求意见，预计月底党组研究后下发。

（2）2019年6月中心党组上任以来，高度重视作风建设，下大力气整治“慵懒散拖”，现已得到很大改观。2020年8月开始，在中心开展“漠视群众利益、漠视集体利益、漠视组织意见”为主题的专项整治行动，范围从中心党组成员到业务大厅劳务派遣人员实行了全覆盖，党员、入党积极分子都撰写了剖析材料，其余人人都撰写了《那一次，我真的做错了》心得体会，收到了良好效果。

（3）加强制度建设，建立健全了请（销）假、公车使用、经费支出、劳务派遣人员管理等具体制度，坚持制度管人、严格兑现奖惩，进一步规范中心各项工作。

（4）2020年出台了《张家界邦和劳务服务有限公司派遣市住

房公积金管理中心劳务人员绩效考核办法（试行）》（张金字〔2020〕10号）和《张家界市住房公积金管理中心业务大厅领导值班制度》（张金字〔2020〕11号），业务大厅服务质量大为改观。

15.执行财经纪律乏力。

整改情况:

（1）对于被外借的代管市本级房改资金，2020年5月15日我中心已报请市政府领导同意，发函督促外借单位按要求9月底前归还到位。目前，收函单位已分别做了回复，原经济适用住房开发中心借用的房改资金已归还，我中心将继续督办催收。

（2）2019年6月党组上任后即着手处理固定资产遗留问题。2020年4月对问题门面租金合理定价，重新签订合同；9月份完成了宝塔岗固定资产评估、办证、入账工作。

16.执行发放二套房贷款政策有偏差。

整改情况:

抽调相关部室工作人员，核查了2015年至2018年期间属于二套房贷款未上浮利率的人员名单；梳理出2015年至2018年历年来的二套房贷款利率上浮有关文件，查明哪些是属于执行了市级政策，哪些是与中央、省级政策不相符的，查明后经党组研究，报市住房公积金管理委员会研究予以修订，出台了《关于进一步规范住房公积金个人贷款工作的通知》。对于二套房贷款的认定，特别是计息，都做出了相应规定，从2019年下半年开始，全部按新规定执行。

17.履行监督责任有缺失。

整改情况：

（1）扭紧政治监督。坚持把政治监督摆在首位，重点督查市公积金中心“三重一大”、请示报告、民主集中等制度贯彻落实情况，重点监督市公积金中心落实市委市政府重大决策部署和年度重要业务工作安排的落实情况。

（2）做细日常监督。瞪大眼睛盯紧权力运行，聚焦在权力设置、用权公开和风险防控三个重点环节，督促市住房公积中心建立从严治党主体责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，督促中心建立完善廉政风险排查及预防制度，深入开展风险排查。保持定力、寸步不让加大落实中央八项规定精神和纠治“四风”问题的监督，特别是深化治理形式主义官僚主义。

（3）务实精准问责。积极践行“四种形态”，坚持高压惩治腐败，结合单位实际，紧盯因权力集中、资金密集、资源富集而容易发生权钱交易的项目和环节，有效斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。形成监督合力，压实党组监督职责，把工作、责任、奖惩“捆绑”，推动“上下游”的监督联动，不断提升组织建设质量，不断完善监督体系，推动全面从严治党向纵深发展。

三、继续深化后续整改

市中心党组落实市委第一巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）进一步加强学习，提高政治站位

市中心全体党员干部要持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实做好巡察整改下半篇文章。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效

坚持目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个问题、不轻视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决遏制问题反弹。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）巩固扩大整改成果。在巡察组反馈的问题和意见中，相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位，监管措施不到位、不落实造成的，因此要切实加强对整改落实的督查，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。着力推进党建、风险防控、信息化建设等重点工作，真正把巡察工作成果运用到实际工作中，推动中心各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-8387707；电子信箱：zjjzfgjj@sina.com。

中共张家界市住房公积金管理中心党组

2020年10月10日