根据市委统一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第三巡察组对市委网信办进行了巡察。7月28日，市委巡察组向我办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将我办巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

我办坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务和检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，直面问题，正视问题，不掖不藏，虚心接受，认真反思，切实增强问题整改工作的责任感、使命感，并明确“时间表”“路线图”“任务书”。坚持把落实整改与主体责任落实结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防四风问题反弹回潮。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，把好正确的选人用人导向关，着力构建一支高素质的网信干部队伍。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。坚持把落实整改与网络意识形态工作和网络安全工作责任制等重点结合起来，为全市经济社会高质量发展提供强大的网上舆论支持、可靠的网络安全保障和有力的信息化支撑。

巡察反馈会议召开以后，我办迅速成立工作专班，召开专题会议，传达正贵书记、天保部长在市委第三巡察组巡察市直宣传系统情况反馈会上的重要讲话精神，学习领会巡察反馈意见，成立整改工作领导小组，出台整改方案，细化整改任务。以市委第三巡察组巡察指出的问题为导向，着力解决影响我市网信事业发展和群众反映强烈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现网信工作跨越式发展，务求使干部队伍清正廉洁，工作作风务实规范。以市委第三巡察组巡察指出的问题为切入点，深刻剖析问题产生的根源，从思想和行动上“双向”发力，尽力细化整改措施，全面扎实开展整改工作。

截至10月10日，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改15个，基本完成整改6个。无巡察移交的立行立改问题，无巡察移交的信访件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：对习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神学习领悟不深不透

1.学用结合不够。理论学习学用脱节。宣传贯彻效果不佳。破解重点难点问题办法不多。

整改情况：一是按照“一月一次，上下同题”要求，充实和完善理论学习中心组学习内容，并将理论学习中心组学习对象由处级领导干部和科（中心）负责人扩大到机关全体干部职工，组织机关干部参加十九届四中全会精神网络专题培训班学习，参学率和合格率均达100%。二是组织市属重点新闻网站和各区县融媒体持续开设专栏，围绕党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署，充分运用新媒体等统筹开展网上宣传工作。三是深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，有效推进网络综合治理有关工作，扎实推动我市网信人才队伍、制度建设、网络执法等重点难点问题的解决。

（二）反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署不够精准

2.网络安全和网络意识形态工作责任未压实。基本工作制度尚未建立。没有建立官方微信公众号，没有开办官方微博平台，“张家界发布”缺乏影响力。网信工作三级体系有待完善。

整改情况：一是拟成立相关工作小组，明确工作运行机制，进一步压实工作责任。制定网络舆情应急预案，强化部门联动和舆情处置。二是开办官方微博账号“张家界网信”，拟建立官方微信公众号，积极做好稿件推送工作，尽力扩大社会和公众影响力。三是明确由市委分管领导总体负责全市网信工作，工作机制健全完善，工作格局基本形成。

（三）反馈问题：履行职责使命不够到位

3.网络意识形态主体责任不到位。宣传思想文化阵地存在控制权风险。领导干部学网用网缺乏有效措施。对网络意识形态工作专项检查力度有待加强。

整改情况：一是防范宣传思想文化阵地控制风险，加大自媒体账号管理，净化了网上舆论环境。二是制定学习培训计划，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想增强学网用网管网治网能力，切实提升领导干部学网用网管网治网能力和水平。三是进一步规范网络传播秩序，加强网络意识形态工作专项检查力度。

4.发挥统筹协调作用不到位。综合治网作用发挥不够有力。基层网信部门作用发挥有待提升。

整改情况：一是筹备召开市委网信委第三次会议，专题研究扎实推动网络空间治理体系和治理能力现代化，有力发挥综合治网作用。二是发挥统筹协调作用，强化上下和部门联动，形成工作合力，充分发挥基层网信部门和各职能部门的作用。

5.依法管网治网能力不强。舆情风险底数不清。网络舆情监测存在薄弱环节。对违规违法平台和网帖处置手段不硬、办法不多。

整改情况：一是进一步完善网络舆情分析研判，及时摸清网络舆情风险底数，提高网络舆情风险管控能力。二是加强值班值守，有效应对网络舆情风险，加强网络舆情监测研判，提升工作人员业务能力。三是集中开展整治商业网站平台和公众账号突出问题以及扫黄打非、网络恶意营销账号整治等系列专项行动，加强网站、网帖管理，加大违规打击力度，有效净化属地网上舆论环境。

6.网络安全风险依然突出。网络安全态势感知系统未建立。网络安全日常信息互通机制不够健全。

整改情况：一是加快网络安全态势感知系统等技术平台项目建设。二是开展网络安全应急演练，加强属地网络安全监测和日常信息互通，提升网络安全防护和应急处置水平，切实维护属地网络安全。

（四）反馈问题：形式主义、官僚主义问题仍然存在

7.工作作风不够务实。调查研究不深入。网络舆情风险防控重工作安排、轻督促落实。下达有关任务不及时。

整改情况：一是针对全市网信工作薄弱环节，拟开展全市网信系统大调研活动，推动形成一批调研成果转化为实实在在的工作举措。二是强化网络舆情风险防控，建立网络负面舆情交办处置台账，并加强督查督办和考核。三是出台相关文件，加强队伍管理，实行月通报、年考评制度。

8.宗旨意识不强，担当精神不足。处置网络社情民意的时效性不强。个别干部不敢斗争。重大事项落实慢。检查督导存在“老好人”思想。

整改情况：一是建立网络社情民意工作台账，及时处置网络社情民意，强化催办督办，严格督查考核。二是强化责任意识，及时正面发声，既要敢于斗争，又要善于斗争。三是完善室务会议制度，强化议事规则、议事程序，推进民主决策、依法决策、科学决策，及时落实重大事项。四是加强检查和督导，推进网络意识形态和网络安全等网信重点工作上台阶，杜绝“老好人”思想和行为。

（五）反馈问题：执行中央八项规定精神不够到位

9.存在打“擦边球”、搞变通等行为。扩大范围发放奖金。发放奖金没有和绩效挂钩。

整改情况：一是按照中央八项规定要求，修订完善管理制度，严格控制发放奖金范围。二是加强队伍管理，严格任务考评，发放奖金必须和绩效挂钩。

（六）反馈问题：基层党组织建设虚化、弱化问题依然存在

10.对互联网行业党建工作存在畏难情绪，推进不力。互联网行业党委筹备工作进展缓慢。自媒体协会党建基础工作有待进一步规范提升。

整改情况：一是召开张家界市互联网企业党建工作推进会，成立中共张家界市互联网行业委员会，规范推进互联网党建工作。二是进一步规范市自媒体协会党建基础工作，并抓好长期坚持。

11.机关党建抓而不实。党内政治生活不规范。机关党支部建设尚有较大差距。

整改情况：一是制定《市委网信办党员领导干部双重组织生活制度》，严格党内政治生活。二是先后制定《2020年市委网信办中心组学习计划》《2020年市委网信办党建工作要点》，按照《张家界市直机关创建“五化”党支部的实施意见》和《张家界市直机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”考核细则》，切实推动支部设置标准化、组织生活正常化、工作制度体系化、管理服务精细化和阵地建设规范化。

12.组织生活质量不高。民主生活会和组织生活会没有达到效果。

整改情况：按照有关部门的要求，先后召开巡察整改专题民主生活会、“集中整治漠视群众利益作风顽疾”专题民主生活会和“集中整治漠视群众利益作风顽疾”组织生活会，领导班子和党支部分别对照问题开展自我检视，班子成员之间、党员之间开展了深入的批评与自我批评，并对照问题加强整改并相互监督，切实发挥了民主生活会和组织生活会“红脸出汗”的效果。

（七）反馈问题：选人用人和队伍建设仍有差距

13.混编、混岗现象严重。人事任职与实际岗位分离。

整改情况：拟结合机构改革，落实“三定”方案，完善、规范人员岗位管理，合理调配使用人员，加快解决人事任职与实际岗位分离的问题。

14.选人、用人不规范、不严肃。选人未通过公开遴选和招考。干部队伍知识结构与工作需要不相适应。

整改情况：一是学习贯彻《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人法律法规，严格执行选人用人工作纪律，今后进人必须通过公开遴选和招考。二是结合岗位和工作实际，加快现有工作人员的教育培训，努力培养网信工作复合型人才，适应不断变化的网信工作需要，拟拿出1名事业编制进行专业技术人才的公开招考，进一步充实网信工作专业力量。

15.网信执法队伍力量薄弱，执法手段单一，执法水平不高，专业性、权威性不够。从事执法工作的人员与要求不符。

整改情况：强化上下左右网信部门、其他有关部门和市州联系，学习交流执法工作经验，积极参加执法培训，执法人员身份已符合要求。

16.网评队伍建设管理不规范。网评队伍选拔、培训、管理不到位。考核激励机制未细化。

整改情况：一是出台相关文件，加强网评队伍管理和任务落实。二是细化考核激励措施，对下达任务实行日统计、月通报、年奖励。

（八）反馈问题：履行管党治党政治责任不够有力

17.管党治党不严格，主体责任有缺失。“一把手”履行全面从严治党主体责任主动性、敏感性不强。

整改情况：制定党风廉政建设工作方案和落实党风廉政建设主体责任清单，把党风廉政建设与网信工作同谋划、同部署、同推进、同考核，提高履行“一岗双责”的主动性和敏感性。

18.制度执行不够严格。对党员干部日常监管不到位。机关规章制度仍有待完善。

整改情况：一是加强对党员干部的日常监管，按照要求开展谈话和警示教育，立足抓早抓小、防微杜渐，发现苗头及时谈话提醒、批评教育，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。二是印发《市委网信办管理制度汇编》，并结合工作实际，修改完善《干部职工出国（境）管理制度》等10项管理制度。

19.对网络舆情管控监督问责缺乏力度。网络意识形态责任制落实主要依靠市委宣传部。重点领域网络舆情风险防范工作责任不够到位。

整改情况：一是认真履行网络意识形态工作责任，从2020年起，对区县履行网络意识形态工作责任从市委宣传部单列出来，由市委网信办组织进行考核。二是有效防范化解重点领域网络舆情风险，加强属地管理和工作责任落实，严格责任追究。

20.廉政风险防控缺乏有效具体举措。未建立廉政风险台账。对稿件缺乏廉政监督。廉政谈话少，提醒约谈不经常。

整改情况：一是建立廉政风险排查台账，明确风险点、防控措施责任领导和责任人。二是对推送稿件和舆情管控实行廉政监督。三是开展廉政教育、廉政谈话和提醒约谈，认真履行“第一责任人”职责和“一岗双责”，力促党风廉政建设和反腐败工作成效。

21.党风廉政建设责任制落实不够到位。责任细化未到岗到人，监管存在薄弱环节。

整改情况：制定党风廉政建设工作方案，细化工作责任，加强薄弱环节监管，落实“一把手”负总责、分管领导分工负责、各科室各负其责、全体干部职工积极参与的工作机制，形成“领导抓、抓领导、重点抓、抓重点”的工作格局。

三、继续深化后续整改

对于15个完成整改的问题，我办将坚持“举一反三”，严防问题反弹回潮，确保整改长远成效。对于6个基本完成整改的问题，我办将坚持持续发力整改，尽快达到完成整改的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我办反映。联系电话：0744-8303031；电子邮箱：2631117965@qq.com。

中共张家界市委网络安全

和信息化委员会办公室

2020年10月15日