根据市委统一部署，2019年10月30日至2019年11月30日市委第二巡察组对市委老干部局进行了巡察。2020年1月14日，市委巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察反馈意见下达后，市委老干部局高度重视、诚恳接受并全盘认领市委第二巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）高度重视，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，市委老干部局高度重视，立即召开局务扩大会，认真学习领会研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，按照巡察反馈的问题，主动认领，深刻剖析，严格落实责任，将整改任务落实到每一个责任科室，每一个具体负责人，制定下发了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》。整改期间，整改工作在领导小组统一领导下有序推进，逐项督促整改到位。

（二）以上率下，履责担当。要求班子成员从自身做起，带好头，做表率。定期组织召开局务会议，研究部署巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种困难和问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在巡察整改中，一把手坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，履责担当，充分发挥了头雁效应。班子成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任科室和所属二级机构分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。

（三）细化分工，突出重点。对照巡察反馈的5个方面13个问题24个具体现象，为保障整改工作顺利实施，市委老干部局结合单位实际对整改工作进行细化分工，建立问题整改清单，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、责任人，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。目前已完成整改20个，基本完成整改并长期坚持4个。

（四）建章立制，总结经验。针对巡察反馈的问题，及时制定完善了涉及中心组学习、党风廉政、财务管理等相关规章制度。整改期间，主动邀请市委巡察组及市纪委监委派驻纪检组同志列席局务会议、民主生活会，积极征求对整改工作的意见建议；及时向广大干部职工通报整改情况，主动接受群众监督，营造良好的整改氛围；及时总结整改经验，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动老干部工作的强大动力。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

针对巡察组反馈的五个方面的问题，市委老干部局经过两个月的认真整改，取得了以下初步成效。

（一）政治建设方面

1.反馈问题：贯彻上级精神欠深入。（已完成并长期坚持）在深入学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要指示批示不到位。对党中央提出的“创新离退休干部思想政治工作，引导广大老同志坚持用中国特色社会主义理论观察和分析问题”等要求落实不到位，不及时。

整改落实情况：修订了中心组学习制度。集中学习了中央省市“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会议精神和习近平总书记关于疫情防控相关讲话精神，进一步指导老干部做好疫情防控工作。加大“三湘老干部e家”推广力度。调研指导4个区县离退休党支部思想政治学习情况，推进“美在金秋”老党员之家建设。每月党支部组织习近平系列重要讲话进行学习，老干部（老年）大学临时党组织通过“三湘老干部e家”在线上进行相关内容学习。

2.反馈问题：执行民主集中制不严格。（已完成）末位表态制度执行不到位，在市委老干部局组织召开的局务会和机关支部会议中，存在局长或机关支部书记先表态定调的情况。

整改落实情况：局务会和机关支部会议，均严格执行民主集中制，凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局务会和机关支部会议集体讨论作出决定，讨论时均坚持一把手末位表态。

（二）思想建设方面

3.反馈问题：意识形态工作重视不够。（已完成）在落实意识形态工作责任制方面还普遍存在认识模糊、责任不实、抓手不新、资料不齐等一些问题。一是抓意识形态工作重要性认识不深入，各项制度建设欠规范。二是没有及时开展研判，在利用老同志特殊影响力发声亮剑、抵制消极方面做的不扎实。三是网络管理制度不全，没有完成网络评论和舆论引导任务，存在从网上下载资料迎检现象。

整改落实情况：今年专题研讨意识形态工作3次，新印发的《中共张家界市委老干部局制度汇编》，健全完善了意识形态责任落实、分析研判等各项工作制度。建立完善局机关、关工委、老干部大学微信群、QQ群工作网络管理制度。

4.反馈问题：老干部思想政治建设工作抓得不实。（已完成并长期坚持）一是市委老干部局对离退休干部的政治教育工作开展不到位。离退休工委成立后开展的工作不多，对离退休干部的思想政治宣传等工作开展不到位。二是市委老干部局在督促指导考核全市市直单位抓离退休干部思想政治建设方面所做的工作不到位。部分市直单位对离退休干部工作不重视，少数退休干部在退休后思想有所滑坡。

整改落实情况：组织召开了全市离退休干部工委2020年第一次全体会议，调整了工委委员，充实了工委办力量，明确了责任分工，建立了离退休干部党建“三联”制度。将离退休干部党建纳入市委组织部选人用人巡察、市直机关党建督查内容并长期坚持。

（三）组织建设方面

5.反馈问题：党建工作安排部署不及时。（已完成）存在没有按照规定要求及时制定并上报“三会一课”计划等情况。

整改落实情况：结合老干部工作，局长李雪清讲专题党课。制定了“三会一课”工作计划和党支部工作制度，按要求上报。

6.反馈问题：党内政治生活质量不高。（已完成）一是民主生活会和组织生活会流于形式，效果不理想。民主生活会和组织生活会上，自我批评轻描淡写，泛泛而论，相互批评多为“无意见”、“与某某意见相同”或以工作建议代替。二是发展党员讨论不充分。

整改落实情况：完善了干部谈心交心制度和民主生活会制度，巡察整改专题民主生活会上局领导带头开展批评与自我批评，相互提批评意见2条以上，火药味足，达到了红脸出汗效果。机关支部已明确要求，近期将讨论一名预备党员转正时，所有党员均要发表明确意见并进行充分讨论。

7.反馈问题：退休党员组织管理不到位。（已完成）机关少数退休党员长期不参加组织生活。

整改落实情况：机关支部已通知离退休党员严格按规定要求参加组织生活，对1名不能正常参加的人员，已要求其办理相关手续。

（四）作风建设方面

8.反馈问题：中央八项规定精神贯彻执行不力。（已完成）一是公务接待不规范。存在接待无接待函、接待陪同人数超标等情况。二是“三公”经费控制不严格。十八大以来，市委老干部局的“三公”经费控制不到位，存在部分年份逐年递增的情况。

整改落实情况：新印发《中共张家界市委老干部局制度汇编》，重新明确了接待工作、“三公”经费管理等制度，办公室统一监督管理，严格按制度执行。

9.反馈问题：工作作风不够扎实，基层调研不够。（已完成）一是市委老干部局班子与离退休干部深层次沟通不够，在涉老机构津补贴发放等问题上意见不一致，矛盾较大。二是市委老干部局班子很少深入到基层调研老干部工作，对下级老干工作指导不到位。新的班子上任以来，还未到区县进行调研。

整改落实情况：出台局机关工作人员精准服务管理老同志的实施意见，消除了绝大多数老同志对涉老机构津补贴发放等问题的误解。班子成员联系区县老干部工作，单位党员联系市直单位离退休干部党支部。局务会成员带队深入到全市四个区县调研机构改革后体制机制运转、阵地建设以及老干部待遇保障等情况，指导了永定区南庄坪社区、世纪花园小区、新家园小区、慈利县卫健局、桑植县民政局、桑植县老年大学、武陵源老干部活动中心等单位离退休干部党建工作。

10.反馈问题：工作原则性不强，存在好人主义。（已完成）一是对单位干部职工管理不严格。对单位上出现的上班迟到早退等轻微违规违纪现象没有强化日常监督。二是对单位财务工作监管乏力，对财务人员缺乏必要的监督方式，对涉老机构财务报账的情况较少过问，在省委巡视张家界之后才开始进行清理。

整改落实情况：明确进一步加强对干部职工教育管理，办公室不定期进行巡查，对上班迟到早退、玩手机等轻微违规违纪现象及时提醒，必要时由分管领导谈话批评，并完善了机关考勤制度，及时在局务公开栏公布了一季度考勤情况。完善了财务管理制度，2月份对单位出纳进行了轮岗。已注销关工委账户，建立工会专账，坚持局属单位财务一支笔签字制度。

（五）纪律建设和反腐败工作方面

11.反馈问题：全面从严治党压力传导不均。（已完成）对十八大后中央各项管党治党政策传达不到位，部分离退休干部、老党员对上级的相关规定和要求认识不一，出现对涉老机构发放津补贴问题完全不一样的理解和认识。

整改落实情况：春节走访期间，局领导分4个组带头走访慰问老干部，当面做好详细宣传解释工作。明确局机关干部结对联系老干部，定期联系加强政策宣传和情感沟通，统一思想认识。

12.反馈问题：财经纪律执行不严。（已完成）一是支付管理比较混乱，大额现金滞留账外。2017年至2018年期间多笔大额现金提取后报账不及时，增加了廉政风险。二是入账凭证不合规，存在用白条或过期往来结算收据入账的情况。

整改落实情况：新印发的《中共张家界市委老干部局制度汇编》已完善支出业务管理、收入管理、现金管理等制度，职工工资福利等利用银行直接转账支付。对原市老年大学过期往来收据报账情况进行严肃处理，下发了通报，并已于3月27日全部追回报销款4000元，且不准重新报账。

13.反馈问题：财务监管不力。（已完成）市关工委、市老年大学、市委党史联络组等涉老机构财务均未独立，资金由市委老干部局财务建账支出，但在支出过程中，市委老干部局财务人员把关不严，导致不符合规定的财务支付行为发生。

整改落实情况：新印发的《中共张家界市委老干部局制度汇编》已完善涉老机构财务（财产）管理制度，对财务人员进行调整并加强培训；领导带头监管，分管班子成员对支出过程严格把关，实行局属财务“一支笔”签字，实行一月一报账，原则不跨月报账，局长不定期检查监督。

三、继续深化后续整改

局务会将继续按照巡察整改的要求，紧盯重点问题不放，坚持标准不降、力度不减，切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。

(一)强化巡察整改主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻市纪委七届五次全会精神，贯彻全市巡察工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，加强党员干部思想政治建设、专业能力建设和作风建设，自觉在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，激励干部职工用心用情做好老干部工作，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

(二)持之以恒抓好后续整改。抓好对已完成整改事项的成果运用和督查，不断巩固和拓展成果。对需要继续整改才能完成的，抓紧办理，确保在规定时间内整改到位。对需要长期坚持才能完成的，紧盯不放，长抓不懈，确保全面完成任务，交上一份满意答卷。

(三)着力抓好建章立制工作。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。充分运用好巡察整改成果，坚持标本兼治、举一反三，补齐短板、堵塞漏洞。对巡察整改过程中制定完善的有关制度要进一步强化执行力，坚决查处有章不依、有规不循的行为，使制度和规矩严起来立起来，使巡察整改工作的效能持久发挥、长久有效。

(四)做好巡察整改成果转化。把巡察整改成果转化为推动老干部工作的动力，深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述，着力推进离退休干部党的建设，着力发挥老干部优势和作用，着力加强服务保障工作，着力加强信息化、精准化、规范化建设，积极引导广大离退休干部增添正能量，传播好中国声音，以实际行动服务市委、市政府中心工作，推动老干部工作高质量发展，为张家界实现“对标提质，旅游强市”战略目标做出新的更大的贡献!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0744-8237236；邮寄地址：湖南省张家界市永定区教场路252号；电子邮箱：46739428@qq.com。