根据市委统一部署，2019年10月30日至11月30日，市委第二巡察组对市疾控中心进行了常规巡察。2020年1月13日，市委第二巡察组向市疾控中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.加强组织领导，明确责任分工。巡察反馈会召开后，党支部高度重视，迅速成立巡察整改工作领导小组。党支部会议专题传达学习《关于巡察市疾控中心党支部的反馈意见》，要求不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党的要求，并结合实际，研究部署整改落实工作，把自己摆进去，主动认领责任、带头落实整改。为扎实抓好巡察整改工作，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，余刚宝任组长，孙忠贤任副组长（具体负责整改），胡俊忠、唐炜和相关科室负责人为组员。领导小组主要负责组织指导、问题认领、综合协调、检查督办和建立长效机制等工作。办公室设在市疾控中心办公室，主要负责协调督办、材料撰写等工作。

2.制定整改方案，明确整改责任。针对市委第二巡察组反馈意见，经中心领导班子多次认真修改完善后，制定《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，报市纪委监委驻市卫健委纪检监察组审核通过后印发。结合巡察反馈的6个方面14项问题，按照落实巡察整改支部书记为第一责任人、班子成员落实“一岗双责”的原则，把每项整改任务落实到具体责任领导、牵头科室和责任人，明确了整改方法、整改措施和整改期限，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务，坚决做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，切实做到巡察任务一项不漏、整改责任全面落实。

3.督查督办，合力推进整改。中心支部按照台帐制、交办制、督办制和销号制等“一单四制”要求，加强巡察整改工作的过程管理，全面掌握整改推进情况，及时跟踪求效。进一步强化了整改责任，通过层层压实责任，实现了责任压实到科室、传导到岗、具体到人、延伸到“最后一公里”。市疾控中心全体职工全过程参与整改、认真履职、积极履责。责任领导对牵头负责的整改问题做到认真研究、深刻分析，结合疾控工作实际，实行分类整改，并严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：“深入贯彻落实党的十九大精神不到位。对健康中国战略缺乏思考和谋划，没有与业务工作深度融合，学做“两张皮”。

整改情况：一是制定《2020年度市疾控中心党支部理论学习计划》，列出理论“主题教育”学习清单，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，并结合年度个人评先评优不定期开展抽查测试，将理论学习真正落到实处；二是参加了3月份的“市卫生健康大会”，根据我市疾病控制现状提出了符合实际的“健康张家界”建设措施；三是修订和完善了《市疾控中心党支部学习制度》，从制度上确保党支部学习有计划、有步骤。截止2020年4月，支委会已贯彻组织5次理论学习，并建立学习档案；四是4月9日、4月21日、4月22日和4月23日连续几天通过湖南省“疾控大培训”师资暨专题培训活动，组织全中心业务培训，全面提升市疾控中心干部职工的业务能力。

2.反馈问题：领导核心作用不强。1）班子决策力和执行力不强，执行上级决定优柔寡断，不坚决；2）班子担当精神不够，开会成效不高，拖而不议，议而不决；3）班子威信不高，在人员调配、干部职工管理方面执行力差，干部职工不服从安排；4）班子表率作用发挥不好，个别班子成员在机关作风方面自我要求不严格。

整改情况：一是4月2日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子分别进行了深刻剖析和对照检查，重点在决策力、执行力、担当精神、开会成效、威信不高、表率作用和作风建设等方面开展了批评与自我批评，提出整改措施；二是修订和完善了《中心会议管理制度》，从制度上确保会议真正取得实效；三是出台了《市疾控中心领导班子成员分工》，以文件的形式明确了党支部书记主体责任、班子成员“一岗双责”的范围、领导班子的分管领域和对接联系的区（县）疾控中心等；四是健全党支部内部管理机制，严明纪律和规矩，着力解决管党治党宽松软问题。五是强化理论学习，至今支委会已贯彻组织5次理论学习，重点强化责任担当和廉政教育，进一步提高了责任意识和担当意识。

3.反馈问题：民主集中制执行不力。1）议事不民主，临时增设议题；2）“三重一大”不上会或讨论不充分，部分物资采购未上会讨论；3）末位表态执行不到位，单位“一把手”存在先表态定调情况。

整改情况：一是修订和完善了《中心会议管理制度》，简化会议流程，提高会议效率,落实会议要求,确保会议实效；二是坚持民主集中制原则，采取集体讨论方式决定单位重大事项，特别是党建、党风、精神文明建设、重大项目的实施、事关党史发展的规划等重要事项，每月至少召开一次；三是明确各类会议的会议记录及会议纪要要求，安排专人负责记录并印发会议纪要；四是修订完善和落实《“三重一大”决策制度》，进一步完善议事规则和程序，规定凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金（10000元以上）安排使用，必须坚持班子成员提议、事前调查论证、领导班子会议讨论和民主监督理财小组审议；五是严格执行“一把手”末位表态和“三务”公开制度，严禁临时增设议题和坚决抵制先表态后定调现象。

4.反馈问题：意识形态工作薄弱：1）支部班子对抓意识形态工作的认识存在偏差，重业务轻意识形态；2）意识形态各项制度没有建齐用好；3）没有完成网络评论和舆论引导任务；4）理论学习深化不够，“学习强国”学习平台运用不好”。

整改措施：一是修订完善《市疾控中心落实意识形态工作责任制实施意见》，制定《市疾控中心意识形态工作制度》、《市疾控中心落实意识心态工作责任追究制度》和《2020年度市疾控中心意识形态工作实施方案》；二是3月中旬支委会专题研究意识形态工作；三是编制《2020年度市疾控中心党支部理论学习计划》，制定党支部和干部职工理论学习清单，规定每季度至少组织1次意识形态知识学习，要求每半年至少聘请市委讲师团老师开展1次意识形态辅导课，同时还规定每年至少开展2次意识形态自查自纠。四是修订和完善《市疾控中心新闻宣传管理制度》，出台《市疾控中心新闻宣传管理实施细则》，坚持新闻发言人制度，同时加强网络舆情管理。五是建立《市疾控中心“学习强国”和“红星云”学习成绩定期公示制度》，实行专人管理，并要求在每月的“主题党日”活动日进行公示（3月和4月已进行了公示），同时规定全体职工学习“学习强国”和“红星云”的情况纳入个人年度评先评优考核指标。

5.反馈问题：干部职工思想涣散：1）干部职工缺乏工作激情，缺乏激励机制，缺乏干事创业氛围；2）科室之间缺乏协作，缺乏沟通，团结协作精神差；3）整个单位缺乏凝聚力。开展谈心谈话少，2017年来，仅开展4次工会活动。

整改情况：一是修订完善《市疾控中心绩效考核制度》，编制了《市疾控中心2020年度绩效考核实施办法》，规定思想教育、考核和激励等相结合，鼓励员工干事创业；二是修订完善《市疾控中心会议管理制度》，定期召开科主任会议和质量讲评会议，畅通科室沟通渠道，解决业务接口问题；三是建立《市疾控中心谈心谈话制度》，规定班子成员之间每月至少开展谈话1次、班子和科室负责人之间每月谈话1次、科室负责人和科员之间每季度谈心谈话不少于1次、中心领导和职工每年谈心谈话不少于1次；四是3月31日如期完成工会、妇委会和共青团的换届选举。五是积极开展工会各项活动，切实发挥好基层工会作用。六是多筹并举，积极保障落实干部职工的正常福利待遇。

6.反馈问题：党建工作重视不够：1）重业务轻党建。领导班子不重视党建工作，没有专题部署，专题研究，党建和业务工作混合召开。党建知识、理论知识匮乏；2）党建工作时紧时松；3）党建活动效果不佳。

整改情况：一是提高站位，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”意识；二是制定《2020年度市疾控中心党支部理论学习计划》，列出了党建理论知识学习清单，不定期开展抽查测试，将理论学习真正落到实处；三是每月召开1次支委会，定期研究部署党建工作；四是开展党建+学习培训，积极利用干部网络学习教育平台、“智慧党建”、主题党日和“三会一课”，采取专家讲座和观看警示教育专题片等方式，调动党员干部学习的积极性和主动性。五是党建+专项活动，将创建全国卫生城市、“六城同创”、城市清扫日和文明出行三导志愿服务等同主题党日结合；六是计划走访慰问老党员和困难群众至少2次以上、开展参观革命历史纪念馆和廉政警示基地等特色党建活动5次、志愿服务活动10次；七是党建+联系群众，打造党员社会服务平台，扎实开展党员干部联系服务群众工作，组织党员干部深入“双管双责”报到社区宣传政策法规、联系帮扶困难家庭、清理环境卫生等。

7.反馈问题：党建基础工作不扎实：1）对党员教育管理不严。退休党员学习和党费收缴成为难点。2）个别党员思想素质不高，长期只打卡，不做事；3）党建资料不规范，支部会议记录只有议题，无会议内容和讨论结果，会议记录参会人数和实际情况不相符。

整改情况：一是严格落实《党员积分管理制度》，坚决处理不合格党员；二是落实《2020年度市疾控中心党支部理论学习计划》，强化党员干部的理论学习；三是落实《市疾控中心谈心谈话制度》，掌握党员思想动态、开展批评与自我批评；四是修订完善《市疾控中心请假管理制度》和《市疾控中心绩效考核制度》，严格落实《市疾控中心2020年度绩效考核实施办法》和考勤管理；五是严格党员发展程序，规范发展党员；六是修订完善和落实《市疾控中心定期组织全体党员走访慰问老党员制度》，多种方式定期督促提醒退休老党员参加理论学习和按时上交党费；七是明确专人负责党建工作，规范记录党支部专题会议记录和支委会纪要，纪检员定期对会议记录开展监督检查。

8.反馈问题：“选人用人不规范：1）程序不规范。没有事先酝酿、事中讨论、事后公示；2）人事关系错综复杂，部分临时工只争待遇不做事或完成不了任务；3）临时工缺乏退出机制；4）违反“三定”方案内设科室。

整改情况：一是组织学习贯彻落实《干部任用条例》，不断加强干部选拔任用工作法规的教育培训。加强宣传，让广大干部群众了解《干部任用条例》。抓好贯彻执行，严格按照《干部任用条例》规定执行，确保选准用好干部。建立完善相关制度，做到了干部选拔任用工作制度化。严格考察。充分听取干部职工对考察对象的意见，扩大征求意见范围，认真做好谈话记录。实施有效监督。重要环节邀请市卫健委和市纪委监委驻市卫健委纪委监委检查组参与指导和有效监督。实行任前公示制。提拔干部在正式任职前须进行公示，并书面报告市卫健委人事科，遵守干部选拔任用工作纪律，防止人事工作中的不正之风。坚持“五公开”(职位公开、岗位职责公开、任职条件公开、符合基本任职资格条件的人员名单公开、考察对象公开)，落实群众在干部工作中的“四权”(知情权、参与权、选择权、监督权)。严格选拔任用。紧紧把握干部工作中民主推荐、考察、酝酿等重要环节；严格任职资格条件、选人用人标准和干部职数配备干部；充分发扬民主，严格选拔程序，做好提前预告或公示。二是落实《“三重一大”决策制度》，严禁存在没有事先酝酿、事中讨论、事后公示等现象。三是制定了《市疾控中心内设科室、岗位设置及人员配置方案》，经党工委批准后，科室、人员调整迅速到位。撤销自设的总务科、党办，相关职能整合到财务科、办公室、质管科。四是落实《编外人员绩效考核管理办法》和《聘用人员薪酬管理办法》，建立聘用人员退出机制，签订《临聘人员聘用合同》，杜绝临时工只争待遇不做事或完成不了任务的现象。五是出台《市疾控中心科室评先评优及员工年度考核方案》，把日常工作、工作纪律、工作业绩纳入评先评优，量化各项指标；推行工作实绩与福利待遇、提拔使用、评奖评优相结合的激励机制，充分调动广大干部工作热情。

9.反馈问题：执行中央八项规定不到位：1）在2013、2014年公款送礼；2）无依据发放绩效奖。2013年来，在没有依据情况下给临聘人员发放绩效奖。

整改情况：一是落实《2020年度市疾控中心党支部理论学习计划》，组织学习中央八项规定精神，签订廉洁自律承诺书。二是召开全体干部职工会议，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神。三是落实《市疾控中心公务接待制度》，严格公务接待标准和报销手续；四是修订完善《聘用人员薪酬管理办法》，报市卫生健康委审批后签订《临聘人员聘用合同》，规范聘用人员待遇；五是按照巡察组反馈意见，搞好2013年度以来的违规公款送礼和无依据发放绩效奖的自查自纠和严肃处理工作。

10.反馈问题：对干部职工管理不严。班子好人主义思想严重，对违规违纪党员处理不到位。存在违反上下班纪律的情况。

整改情况：一是落实《2020年度市疾控中心党支部理论学习计划》，组织广大干部结合典型案例学习党纪党规、法规制度；二是树立正反面典型，强化教育效果；三是加强治庸措施力度。开展群众评议，分门别类制定和落实考核标准。对不达标的党员或干部职工，区别不同情况分别处理；四是严格执行法律法规、规章制度。凡违反法律法规或规章制度的，严格按有关规定予以处理和责任追究；五是严格落实《党员积分管理制度》，坚决处理不合格党员；六是落实《市疾控中心谈心谈话制度》，掌握党员思想动态、开展批评与自我批评；七是修订完善《市疾控中心请假管理制度》和《市疾控中心绩效考核制度》，严格落实《市疾控中心2020年度绩效考核实施办法》，严格请假制度，严格上下班打卡及纪检抽查，强化纪律督查通报。

11.反馈问题：班子带头破纪。主要领导和班子成员党风廉政意识不强，主体责任落实不到位。中餐饮酒并互殴，影响极坏。

整改情况：一是落实《2020年度市疾控中心党支部理论学习计划》，开展党风廉政建设；二是组织学习中央八项规定精神，加强廉洁自律教育，签订廉洁自律和党风廉政承诺书；三是落实《市疾控中心谈心谈话制度》，掌握党员党风廉政思想动态；四是严格落实党支部书记主体责任、班子成员“一岗双责”，强化廉政责任意识，切实履行主体责任；五是按照巡察组反馈意见，搞好“中餐饮酒并互殴，影响极坏”的自查自纠和警示警醒工作；五是按《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》已对涉案人员给予了不同级别的处分。

12.反馈问题：财务审核把关不严格：1）物资采购程序不规范，2013至2019年，未经集体研究采购的物资设备金额达600多万；2）物资采购监管缺失，采购工作未规范；3）大量固定资产、专用材料未进行核算，未作固定资产登记281万，未作库存管理的专用材料361.73万，存在资产流失和廉政风险。

整改情况：一是严格执行《市疾控中心财务管理制度》、《市疾控中心物料管理制度》和《市疾控中心设备管理制度》，堵住物资采购和财务管理漏洞；二是调整采购管理领导小组，切实履行采购领导责任；三是落实《“三重一大”决策制度》，杜绝资产流失，避免廉政风险；四是加大对财务人员和国有资产管理人员的培训；五是搞好招投标工作，按照招投标程序履行政府统一采购手续；六是在5月底前完成对各仓库的物资盘存和检查清理，按国家有关规定处理；七是按照巡察组反馈意见，搞好“2013至2019年，未经集体研究采购的物资设备金额达600多万”和“未作固定资产登记281万，未作库存管理的专用材料361.73万”的自查自纠，采用信息化手段管理物料资产，对中心的物料及固定资产进行彻底盘存，尽可能挽回损失，防止资产流失，避免廉政风险，并按《中国共产党纪律处分条例》做好后续处理工作。

13.反馈问题：考勤制度执行不到位：1）建立了打卡制度，但上班不打卡或打卡不做事在工资和绩效奖发放差别不大；2）未严格执行请销假制度。

整改情况：一是修订完善《市疾控中心请假管理制度》和《市疾控中心绩效考核制度》，严格打卡管理，每月通报考勤结果，绩效及年度各项奖励按出勤情况严格按照《市疾控中心2020年度绩效考核实施办法》执行，杜绝“上班不打卡或打卡不做事在工资和绩效奖发放差别不大”的现象发生；二是严格执行《市疾控中心请假管理制度》，规范请假审批、登记，搞好因公外出登记工作；三是运用聘用人员考核结果，执行聘用人员退出机制。

14.反馈问题：对巡察工作重视不够：1）上报的单位2013、2014年度工作总结，仅落款时间不一样，内容相同；2）班子个人上报的述职述廉报告雷同。

整改情况：一是重新组织深入学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》和巡察有关的规定1次；二是对林麒、孙忠贤和胡俊忠三位干部进行了批评教育、提醒谈话；三是按照巡察组反馈意见，搞好“2013、2014年度工作总结，仅落款时间不一样，内容相同”和“班子个人上报的述职述廉报告雷同”的自查自纠和后续处理工作。

三、继续深化后续整改

1.认真学习新理念，提高政治站位。带头学习总书记系列重要讲话、相关论著，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践。坚决贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神，始终把政治建设摆在班子建设的首位，充分发挥班子的政治功能和政治作用，形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制。

2.强化担当精神，积极主动作为。主动按照“一岗双责”的要求，严格履行党风廉政建设责任制，坚持从自身做起，从小事做起，继承和发扬党的优良传统和作风，做到廉洁自律、无私无畏、敢于担当、勇于负责，始终把群众满意作为想问题、办事情、作决策的第一追求，深入基层察实情、办好事、解难题； 进一步开阔视野、优化思路、创新举措、提高标准，不断增强驾驭全局工作的能力，服务好疾疾病控制事业。

3.完善规章制度，加强队伍建设。坚持把制度建设摆在突出位置，常抓不懈。严格落实学习制度，每月至少参加市卫健党工委组织的1-2次专题学习，党支部每月至少组织1次集体学习、党小组每月至少组织1次集体学习，切实加强干部思想政治教育。严格领导干部请销假报告、外出报告、工作请示报告、公务用车、公务接待等制度，全面落实目标责任制和重要事项督办制等，加强对干部职工的廉政提醒和作风督查，把作风建设贯穿到全部工作生活中，打造疾病控制铁军队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0744-8285899；邮寄地址：永定区大庸桥街道月亮岛且西路。电子邮箱：3617888622@qq.com