根据市委统一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第五巡察组对我局党组进行了巡察。2019年8月26日，市委第五巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）从高处着眼抓部署。一是强组织。迅速成立由党组书记王章钊任组长，局长赵旭和8名班子成员任副组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组。下设领导小组办公室，抽调5名工作人员集中办公，实行专班运行、定期调度，加强对巡察整改工作的综合协调和督促落实。二是高定位。先后召开5次党组专题会议，研究部署巡察整改工作，要求全局上下提高政治站位，将巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，做到认领问题不讲价钱、整改落实不打折扣、巩固成果不遗余力，推动巡察整改与服务经济高质量发展实现“双促进”。三是压担子。巡察反馈会议后，立即制定《关于整改落实市委第五巡察组反馈意见责任分解表》，将问题整改责任落实到6名责任领导、22个责任科室和11个直属机构，形成了全员扛责上肩、全员推动落实的整改工作格局。

（二）从实处着力强推进。一是聚焦问题整改拿方案。建立了市委巡察反馈意见整改“问题清单”，出台了《中共张家界市自然资源和规划局党组关于落实市委巡察第五组反馈意见整改方案》，聚焦反馈的问题一条一条的制定了具体整改措施，逐个明确整改时限、进度要求，质量标准，确保整改实效。二是聚焦问题整改严规矩。要求班子成员必须带头调查核实情况，带头抓好巡察整改，带头向党组汇报整改落实情况，确保问题整改有实招见实效。对于能够迅速整改的，要求第一时间整改落实到位。严格实行销号制度，做到验收一项销号一项。三是聚焦问题整改抓督促。先后召开4次党组会议、2次局务会议，对巡察反馈问题整改落实情况逐个进行调度，逐个研究推进办法。对未按进度要求落实的，整改责任人当场作说明，不断强化整改责任。

（三）从细处入手促整改。一是班子带头找问题。9月26日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照政治建设、思想建设、作风建设等7个方面，按照“三个摆进去”原则，认真开展批评与自我批评，凝聚思想共识，增强工作合力，起到了很好的示范带动作用。二是开展谈心谈话。党组书记就巡察反馈问题的整改，多次与班子成员、整改责任科室及二级机构负责人谈心谈话，了解干部职工的思想状态、存在的困难和问题等，听取巡察整改工作意见，进一步形成齐心协力抓巡察整改的思想共识。三是注重协调衔接。对于机构改革、混岗混编、违建别墅清理等问题，认真听取各方意见，积极请示市委、市政府和省自然资源厅，主动赴市纪委、市委组织部、市委深改办汇报衔接，推动土地供应、增减挂钩、土地价款追缴等工作有成效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）党的政治建设方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实，流于形式，缺乏自觉性、主动性的问题。

整改情况：一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合行业实际，汇编了一套学习资料，涵盖党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和重要论述、党纪法规条例等内容，供全局干部职工学习，并定制了专门的学习笔记本。二是积极推行“领学+讨论”模式，先后组织3次党组中心组（扩大）集中学习，主要学习习近平总书记重要讲话和重要论述等，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了3次集中学习交流研讨，班子成员始终做到了充分准备，带头领学、带头谈学习体会。三是班子成员带头加强自学，带头落实“一天一学一记一心得一台账”要求。严格学习督查，先后2次对党员干部学习笔记进行抽查，并通过党组会议通报相关情况，全局上下围绕“学习强国”“红星云”等平台形成了你追我赶的学习氛围，相当一部分干部职工“学习强国”平台学习积分达到5000分以上。

2.关于落实市委市政府追缴土地价款决策部署不力的问题。

整改情况：一是凝聚力量。报请市政府成立了土地价款清欠工作专班，由市政府副秘书长担任清欠领导小组办公室主任，从局里抽调1名副处级干部具体组织开展日常工作，财政、税务、住建、市场监督等相关部门明确专人配合。二是全面清理。联合财政、住建等部门，对2017年以前出让的地块进行全面核查，查清因改变容积率需补交土地价款及欠缴土地价款的项目，并建立了相应的台账。三是完善政策。起草了《关于规范已出让国有建设用地使用权改变土地使用条件需补交土地价款认定工作的通知》（征求意见稿），正征求相关单位意见。四是积极追缴。先后约谈多家企业负责人，发出催缴通知，全力实施土地价款追缴行动，取得了较好的效果。

（二）党的思想建设方面

3.关于思想教育形式传统单一，缺乏创新，党员参与的积极性不高的问题。

整改情况：一是组织全体党员开展“庆国庆、守初心，接受革命洗礼”“学模范、重走长征路，喜庆新中国成立70周年”等学先进、红色教育活动，党员们表示桑植县洪家关光荣院院长贺晓英坚守工作岗位36年的先进事迹让人感动，教育活动很有意义也很有必要。二是班子成员带头讲党课，教育引导干部职工增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉。10月12日，党组书记王章钊以 “忆历史、悟初心、践使命，在积极担当作为中彰显人生价值”为题，饱含深情地给全体干部职工讲述了一堂党课，号召全市自然资源和规划系统的党员干部敬仰党、热爱党、永远跟党走，时刻不忘身份、不忘纪律、不忘岗位，做践行初心和使命的引领者和奋斗者，干部职工反响较好，表示受到了教育、得到了启发。

4.关于领导班子教育引导不够，与干部职工谈心谈话不够的问题。

整改情况：一是制定了《干部职工谈心谈话制度》，对谈心谈话对象、形式、原则等提出了明确要求。二是积极开展谈心谈话，党组书记、班子成员、直属单位负责人、党支部书记、支部委员、党员均按要求开展了不同层级的谈心谈话，全局上下团结共事的氛围逐渐浓厚。三是积极主动关心困难干部职工，对身患疾病的干部罗某某等4人进行了慰问，送去了组织的关心和关怀。

（三）党的组织建设方面

5.关于落实干部选拔任用条例不到位的问题。

整改情况：一是针对人才结构不合理问题，形成了专门的汇报材料，向市委组织部提出了合理配置领导干部的请求。二是针对长期违规借调人员问题，全面开展清理，形成了专门的汇报材料，提出“机构改革消化一批、争取支持消化一批”的思路，并制定了《科级干部选拔任用工作制度》，对借调、借用、跟班学习等进行了规范，坚决杜绝混岗混编和违规借调人员现象再发生。三是针对人事工作不严谨的问题，积极与市委组织部衔接沟通，同时提出人员转隶方案上报市委深改办，拟将原市规划管理局参公人员编制转隶至局机关、工勤人员编制转隶至市国土资源执法监察支队。

6.关于党组织生活会不规范的问题。

整改情况：一是安排1名副调研员担任市规划设计研究院党支部第一书记，着重解决党建工作薄弱的问题；党组书记王章钊与设计研究院班子成员进行谈心谈话，提出了全面加强党建工作的要求。二是对原市国土资源局机关第二支部的党员进行教育，要求积极参加并严肃对待组织生活会。三是安排专人对市不动产登记中心一名同志入党转正事宜进行调查，完善了党员大会会议记录和党支部手册，并要求局机关党委加强对各党支部发展党员工作的指导和检查。四是成立张家界市自然资源和规划局离退休党支部，组织离退休党员开展集中学习，并赴红二方面军长征出发地纪念馆、贺龙纪念馆接受红色革命传统教育。向居住在外地或因故不能参加学习的离退休党员，及时邮寄或上门送达了学习资料。

7.关于基层党支部工作粗糙马虎的问题。

整改情况：一是举办党建业务培训班，重点讲解党建知识及党支部手册和党支部活动台账的填写、支部信息的填报等内容，统一明确工作标准，积极提升党支部工作水平。二是责令市不动产登记中心党支部明确专人负责，如实完善了支部工作计划、支部工作手册记录和支部活动台账。同时要求各党支部必须严格按照要求组织召开党员大会，认真做好相关记录。三是第一时间责令原市国土资源局机关一支部如实对党支部手册进行完善。

8.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：党组成员带头参加组织生活会，带头开展批评与自我批评，9月26日召开的市委巡察整改专题民主生活会质量得到指导组肯定。要求各党支部必须严格执行组织生活制度，精心组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，认真开展批评与自我批评，对达不到要求的将对党支部书记进行约谈。

（四）党的作风建设方面

9.关于存在形式主义的问题。

整改情况：制定了公文处理制度，严格控制发文范围、数量和篇幅。制定了会议管理制度，能合并的会议坚持合并召开，意见不成熟的议题不予上会研究。4个扶贫村两个帮扶工作组组长均由领导班子成员担任，及时解决了驻村工作队无固定食堂的问题。4个扶贫村项目建设已全部暂停，现正重新进行项目可行性论证，对村民获益不大、没有长足发展的产业等项目将不予投资建设，以防造成浪费。与扶贫村所在乡镇财政所建立了扶贫资金联合管理机制，扶贫资金的使用和管理得到规范。结对帮扶责任人坚持每月下村入户走访贫困户1次，并制定了切实可行的帮扶方案和帮扶措施。

10.关于主动担当作为方面较为欠缺的问题。

整改情况：完成了广茂园二期项目违法建设清理工作，查清了存在的违法建设情况。制定了《广茂园二期项目违法建设清理整治工作方案》，提出了具体处理意见。

（五）党的纪律建设方面

11.关于领导班子纪律和规矩意识淡薄，财经纪律执行不严，财务管理混乱的问题。

整改情况：一是按要求完成了发放地质灾害值班补助有关依据的收集和整理，对十九大期间值班情况进行了清理，未发现重复领取补助的情况。二是对市规划设计研究院2015年以来开支的打印费情况进行核查，督促其完善财务管理制度，严格压缩打印费开支。

12.关于对审计部门出具审计决定书整改不力的问题。

整改情况：自2018年11月起，取消了城乡规划技术服务费收费项目。

三、继续深化后续整改

（一）狠抓问题整改。全局上下将进一步提高政治站位，坚决克服“过关”思想，进一步加大沟通衔接力度，以咬定青山不放松的劲头和不见成效不撒手的决心，持续推进巡察反馈问题的整改，坚决做到不敷衍塞责、不应付了事，推动从严管党治党责任落到实处。进一步加大督查督办力度，对照“巡察整改问题清单”，一个一个开展“回头看”，一件一件验收销号，做到不漏项、不遗忘，确保每一个问题的整改取得实实在在的成效。

（二）狠抓专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进专项整治，突出解决市中心城区房地产开发项目配套设施建设、问题楼盘办证、土地价款追缴、征地拆迁等群众反映强烈的问题，以实际行动和工作成效赢得群众的肯定和支持。

（三）狠抓制度建设。在抓好巡察反馈问题整改的同时，仔细查找问题产生的原因，聚焦局机关规范管理、土地供应、矿产开发、规划调整、控违拆违、征地拆迁、行政审批等重点领域，仔细对标上级决策部署和政策要求，加快出台一批切实管用的工作制度，并严格按照制度管人管事，最大限度消除存在廉政风险的“弹性空间”，最大限度维护群众权益，切实提升制度化规范化管理水平。