根据市委统一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第五巡察组对市接待服务中心进行了巡察。2019年8月23日，市委第五巡察组向市接待服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）思想认识到位，切实增强了问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

市接待服务中心一班人牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对标对表党的十九大精神和党中央决策部署；对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要指示；对标对表省市关于巡察整改工作的部署要求，把抓好巡察整改作为检验政治担当、对党忠诚的“试金石”，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”的具体行动，作为坚持和加强党的领导、坚定不移全面从严治党的内在要求，切实把抓好巡察整改作为当前单位领导班子、党支部和每一位党员领导干部的首要政治任务。先后15次召开中心主任会、主任办公会、专题会议、单位干部大会传达学习习近平总书记的重要讲话和重要批示指示，对做好问题整改落实工作进行全面部署，定期研究调度进展情况，统揽市接待服务中心整改工作及其他工作，坚决做好市委巡察“后半篇文章”。

（二）组织领导到位，切实负起了巡察整改的政治责任。

收到巡察组反馈意见后，市接待服务中心领导班子高度重视，立即召开中心主任会议，迅速成立了巡察整改工作领导小组和工作班子，主任张潇岳任组长，副主任钟雁初、谷忠学，调研员唐纯松，副调研员许小亚、杨少勇任副组长，其中钟雁初同志为常务副组长，各科室负责人、会议接待服务中心主任为成员。领导小组下设办公室，傅俊同志任办公室主任，其他科室负责人、二级机构会议接待服务中心主任为成员。并对照市委第五巡察组巡察反馈意见指出的问题以及相关整改工作部署要求，结合本单位实际情况，按照“三个摆进去”的要求，明确措施，明确责任，迅速制定了整改方案，一项一项地真改细改快改，确保整改思想不松懈、问题不遗漏、工作不断档、进度不推后。深入与干部谈心谈话，听取大家对整改工作、对领导班子工作的意见和要求。主动接受市纪委监委及第一纪检监察室的监督，分管副书记、第一纪检监察室、驻市委办纪检监察组的同志多次提出整改具体要求。中心主任张潇岳同志主动承担起整改落实第一责任人责任，带头履行主体责任，亲自主持制定整改落实方案，先后6次亲笔修改方案，先后3次开会研究审议方案。期间多次直接部署、协调、督办整改工作，多次对整改落实工作作出要求，身体力行落实各项整改措施；先后3次带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织开展专题学习，充分发挥了履行了第一责任人的职责。其他班子成员按照责任分工，积极研究、督促、检查整改落实情况，充分发挥了“关键少数”的作用。

（三）整改措施到位，切实履行了彻底整改的政治承诺。

市接待服务中心领导班子紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，把巡察反馈的5个方面的具体问题，进一细化了整改任务，按照“三个摆进去”的要求，组织制定了整改方案。先后于2019年9月9日、11日、16日、23日4次召开会议，专题研究、部署市接待服务中心巡察整改落实方案，并于10月12日召开了巡察整改专题民主生活会，逐一对照检查、分解细化，在深层次挖掘短板弱项、深刻剖析问题根源的基础上，举一反三，提出了进一步努力的方向和工作措施。先后多次征求市纪委监委、市委组织部、市委巡察办意见。对反馈的五个方面的具体问题进行细化，分解整改任务，逐项明确了相关责任领导和责任单位，由领导班子成员分头负责，并按照简单问题立行立改、深远问题长期推进的分类对各个整改措施设定了整改时限，安排专人具体跟踪问效、定时梳理台帐，确保整改具体到事、责任到人，严格做到守土有责、守土尽责，形成了压力层层传导、责任层层落实的工作局面。整改过程中，既聚焦集中整改、拿出“当下改”的举措，又着眼持续整改、建立“长久立”的机制，有序推进各项整改措施的落实。按照问题性质和整改要求，对能够立即的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，力争在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，建立健全工作制度，巩固好、坚持好整改成果，形成了一批制度，及时把巡察成果转化为推动加强市接待服务中心政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的实际成效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

对照反馈意见和整改方案，市接待服务中心领导班子积极担当履责，刀刃向内，自我革命，精准发力，以刮骨疗毒的决心彻查彻改、以壮士断腕的勇气立行立改、以抓铁留痕的措施善作善成，一项一项地整改，一个一个地攻坚。整个巡察整改中，完善了公车管理、物品采购管理使用、财务管理等方面的防控措施，制定完善了工作制度规定40余项；开展各类学习教育共计20多次；清退上缴资金共计4000元；完成了反馈五个方面具体问题的整改。目前正在进一步深化拓展整改成效。

（一）党的政治建设方面存在的问题及整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学懂弄通做实欠缺。

整改情况：整改到位，并长期坚持

主要做法：一是完善制定了2019年单位理论学习中心组学习计划，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神全面纳入单位理论学习中心组学习和支部主题党日活动集中学习内容。二是建立和完善了相关学习制度2个。修改完善了原有的《学习制度》，新制定了单位《中心组学习制度》，使单位理论学习实现了有章可循，走上了制度化和规范化轨道。三是扎实有效地开展理论学习活动。结合主题教育有关理论学习，先后组织了7天的理论学习读书班1期、集中学习集中研讨交流5次；领导班子成员讲专题党课3堂；组织和参加理论学习测试4次，单位领导班子成员参加市委党校理论学习培训1人次。四是坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与中心组集体学习相结合，理论学习和业务知识学习相结合，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。最近在市委和市委机关组织的理论测试中，市接待服务中心所有参加测试的同志得分均达90分以上，在市委机关8个单位中排位第4。

2.在贯彻落实中央、省委、市委市政府重大决策部署上存在“偏差”和“温差”。

整改情况：整改到位

主要做法：针对主动想事谋事、担当作为不够的问题。市接待服务中心领导班子先后3次集体研究“六城同创”相关工作，2次现场调研指导和支持了大庸桥办事处热水坑社区创建工作；按统一要求积极参加了“城市清洁行动”和“文明劝导”，以实际行动支持和参与了“六城同创”工作。

针对执行中央车改政策有偏差的问题。市接待服务中心坚持第一时间整改，违规发放的车补资金已于2018年底全部清退并上缴市纪委，单位于2019年1月向市委书面作出了深刻检讨。并深刻吸取教训，举一反三，进一步按照巡视巡察反馈意见落实深化整改措施，新修改了单位财务制度，完善了财务审核措施，开展了专题廉政谈话和警示教育，严防此类问题再次发生。

3.一把手违反“三个不直接分管”的规定。

整改情况：整改到位

主要做法：一是实行了明确分工，市接待服务中心由副主任钟雁初同志分管财务；二是新修改完善了单位《财务制度》、《物品管理制度》、《公车管理制度》、《公务接待管理制度》等，以制度的形式固化了单位一把手“三个不直接分管”的规定。

（二）党的思想建设方面存在的问题及整改情况

1.意识形态工作重视不够。

整改情况：整改到位，并长期坚持

主要做法：一是新成立了单位意识形态工作领导小组及办公室，明确了单位意识形态工作由党支部具体负责。二是新建立了意识形态工作台帐，收集整理了相关资料。三是在原有《意识形态工作制度》的基础上，新建立实施了单位《意识形态工作分析研判制度》《意识形态工作通报制度》《意识形态工作责任追究制度》，将意识形态工作纳入了年度总结、报告、考核内容。四是完善了单位《中心组学习制度》，坚持每月开展一次理论学习中心组学习，新组织学习了习近平关于意识形态工作的重要论述，定期组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。五是单位领导班子先后2次专题研究了意识形态工作，决定按上级文件规定全面保障工作经费；全面推进单位各项意识形态工作。

（三）党的组织建设方面存在的问题及整改情况

1.干部队伍比较老化。

整改情况：整改到位，并长期坚持

主要做法：一是完善制定了2019年单位理论学习中心组学习计划，定期开展理论学习和业务知识学习，建立了单位《学习制度》，印发接待业务知识学习手册，将机关干部职工学习制度化经常化，努力建设学习型机关。二是计划公开遴选1名文字综合工作人员，公开招聘2名公益性岗位（接待员）；成立餐饮服务、住房服务、随行服务、综合协调4个公务接待小组，由傅俊、田慧、李朝英、蒋乐4名同志分别为小组组长，优化能力组合。四是新建单位人事管理制度、干部选拔任用工作规定、临聘人员管理办法等制度，加强干部人事管理，提能增效。

2.违规研究给予个人政治经济待遇。

整改情况：整改到位

主要做法：一是认真组织学习了干部任用条例、“凡提四必”有关规定，进一步增强法纪意识，提高组织人事工作水平，并举一反三，以此为戒，确保不再出现类似问题。二是问题涉及的人员从2019年1月起改为技师工资，现未再享受正科级待遇。三是实行清理整改，问题涉及的人员从2016年10月开始按照技师档案工资和实发工资进行对比，超标准发放的工资已于2019年10月份清退到位。四是建章立制，长期坚持。单位新建立了人事工作制度和干部选拔任用工作规定。

3.党内政治生活不严肃。

整改情况：整改到位

主要做法：

针对议事规则不健全的问题。2019年9-10月，市接待服务中心专题研究制定了《接待服务中心会议议事规则》，对主任会议、主任办公会议、主任扩大会议的议事规则进行了全面规范。

针对民主生活会制度执行不严的问题。一是组织领导班子成员和党员领导干部集中学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，通过学习进一步增强规矩意识。二是坚持问题导向，新制定了《市接待服务中心领导班子和党员领导干部民主生活会制度》，通过制度建设进一步规范民主生活会，加强相关资料台帐管理，提高民主生活会质量水平。

针对支部组织生活会程序不规范、资料不完整的问题。一是以支部为单位，结合主题党日活动，组织党员干部认真学习了《如何开好组织生活会和开展民主评议党员》（市委组织部培训教材）等内容，增强了相关规矩意识；二是坚持问题导向，新制定了《市接待服务中心党支部组织生活会和开展民主评议党员制度》，以单位制度的形式规范组织生活会程序，加强台帐管理措施，提升组织生活会质量水平。三是按照支部“五化”建设标准，规范支部组织生活程序，建立完善资料台帐。

针对谈心谈话不严肃，流于形式的问题。一是以支部为单位，结合主题党日活动，组织党员干部认真学习了《如何开好组织生活会和开展民主评议党员》（市委组织部培训教材）等内容，增强了相关规矩意识；二是坚持问题导向，新制定了《市接待服务中心党支部组织生活会和开展民主评议党员制度》，以单位制度的形式规范组织生活会程序，加强台帐管理措施，提升组织生活会质量水平。三是结合主题党日活动和主题教育，组织支部党员之间普遍性地谈心谈话，将谈心谈话制度落到实处。四是将党员谈心谈话情况纳入了支部主题党日、党建活动周查阅内容，纳入积分管理内容。

（四）党的作风建设方面存在的问题及整改情况

1.领导干部存在特权思想和特权现象，模范引领作用不够。

整改情况：整改到位

主要做法：一是结合巡察整改专题民主生活会和主题教育，先后5次组织党员领导干部认真学习了廉洁自律准则和纪律处分条例等党章党规和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。二是新完善制定了单位《公车管理制度》《思想政治工作制度》，把相关权力关进了制度的笼子。三是2019年10月单位进行了相关集体廉政谈话和警示教育。四是公车出行严格实行了“一事一审批”。

2.巡视整改不深入。

整改情况：整改到位

主要做法：坚持“长久立”与“当下改”相结合，补齐制度建设短板，新完善制定了单位40余项规章制度，实现了单位工作制度体系化，针对廉政风险点的人和事，特别细化了“三重一大”有关规定，实行物品采购、保管、使用“三分离”和3人以上会签制。

（五）党的纪律建设方面存在的问题及整改情况

1.财经纪律执行不严，存在廉政风险。

整改情况：整改到位。

主要做法：

针对工会经费支出无活动方案的问题。一是对2019年度单位工会工作计划和经费预算进行了二次集体研究，从源头上做到工会活动事前有计划、支出有预算。二是新制定了单位《工会经费收支管理制度》，全面对标上级文件规定要求，进一步规范了单位工会活动和经费支出行为。三是严格执行了单位工会工作年度计划、经费开支年度预算，做到了无计划、无方案、无预算的工会活动一律不开展、不开支。

三、结合主题教育，以更高更严的标准，进一步检视问题，继续深化拓展后续整改

下一步工作，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记一系列重要论述的重要指示批示，紧扣党的十九大、十九届四中全会精神，深入贯彻中央、省委和市委市政府决策部署，及时回应广大人民群众的关切，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，坚持目标不变、尺度不松、节奏不变，确保“当下改”的问题清零见底、“长久立”的制度建设形成体系、政治生态改善，不断提升公务接待质量水平，擦亮张家界重要窗口和宣传名片，为我市实现“对标提质、旅游强市”战略目标和“11567”总体发展思路发挥应有作用。

（一）结合主题教育，切实加大力度抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，以永不懈怠的精神状态，常抓不懈，紧盯不放，尺度不松，打好持久战，形成长效化。

（二）提高政治站位，切实加大力度强化政治建设这一根本性建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，把政治能力建设放在首要位置，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实从严治党要求和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党支部工作条例》《习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神》，扎实开展支部“五化”创建，严肃党内政治生活，积极营建山清水秀的党内政治氛围，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关。

（三）坚定理想信念，切实把思想武装放在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为单位领导班子和理论学习中心组学习的首要议题，学原著、读原文、悟原理，深刻领会其马克思主义立场、观点、方法。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，把习近平总书记在中央和国家机关政治建设工作会议上的讲话和关于湖南的重要指示批示在实践工作中一起深入学习贯彻，增强理论与实践、主观世界改造与客观世界改造的联动性。

（三）立足岗位特点，科学谋划新时代公务接待工作，奋力建设好政治合格、业务精湛、作风优良、纪律严明的新时代的公务接待队伍。要用不断提升公务接待质量水平的实际行动作为检验巡察整改的实际成效：一要紧扣新特点，树立新理论。要紧扣政治性特点，树立政治站位理念；紧扣原则性特点，增强“俭”中求效理念；紧扣创新性特点，树立精准服务理论。二要严格新规定，树立新观念。要以张家界独特的资源优势吸引来宾，以张家界发展成就激发来宾，以接待人员精湛的业务素质感染来宾。三要开拓新思路，树立新形象。要创新管理机制，加大贴近服务工作力度，建设高素质的公务接待队伍。

（四）持续“两学一做”，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行从严治党的主体责任和“一岗双责”责任。把学思践悟党章作为一项基础性、经常性工作来抓，用党章时刻提醒全体党员干部的党员意识和纪律意识。深入学习贯彻习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的系统重要讲话，坚决杜绝“七个有之”，自觉做到“五个必须”，坚持做到“三个决不允许”。制作《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》“严明政治纪律政治规矩明白卡”发到每一名党员，努力做到人人学、常常温、时时守。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，以永不懈怠的精神状态，锲而不舍转变工作作风。把纪律和规矩挺在前面，强化纪律教育、执行和监督，充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪反腐，不断加强对权力运行的制约和监督，以永远在路上的执着推动市接待服务中心全面从严治党向纵深延伸。严格学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治标准，配优配强配齐干部，打造政治合格、业务精湛、纪律严明的公务接待铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8225427；邮寄地址：张家界市政府办公大楼一楼市接待服务中心