根据市委统一部署，2019年6月16日至7月30日，市委第九巡察组对湖南八大公山国家级自然保护区管理处进行了巡察。8月30日，市委巡察组向湖南八大公山国家级自然保护区管理处党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1、精心部署，“第一时间行动”。坚持把落实市委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开2次党组会，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。二是专班推进。成立整改工作领导小组，党组书记、主任蔡双林任组长，其他班子成员为副组长，相关科室工作人员为成员。三是班子带头。召开专题民主生活会，结合市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

2、严格实施，“第一责任”推进。坚持把市委巡察反馈问题整改作为处党组第一责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。根据市委反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到了责任到人，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。

3、全面结合，“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

(一)在坚持党的领导方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入”的问题

整改情况：一是加强学习教育。强化领导班子牢固树立“四个意识”思想教育学习，进一步强化担当意识和奉献意识；严格按照岗位责任制规定每月10日为党员集中学习日，集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要求所有干部职工学习“学习强国”，并定时公布学习成绩，9月份学习成绩已在公示栏公示；二是加强管理考核。在10月22日进行一次党建知识测试，将测试成绩在全处公布，对考试未及格的人员进行约谈，并取消年终评先评优的资格。

2.针对“贯彻落实中央、省委、市委重大部署方面存在不足”的问题

整改情况：一是目前“绿盾”行动中的兴元养殖场已完成拆除整改，并已上报市政府销号；为了更好的完成环保督察任务，建立长效机制，实行台账销号管理机制，基层站一月一报，明确资保专干(刘巍同志任天平山林区资保专干，张友来同志任斗篷山林区资保专干，胡位同志任杉木界林区资保专干，李兴江同志任楠木坪林区资保专干)工作职责，实行日报季调度，半年讲评，严格监管，从严执法；二是在扶贫工作上，首先加强扶贫知识学习，使所有干部职工能全面掌握扶贫政策；其次为严肃干部作风，将责任帮扶成效与年底绩效挂钩、提拔重用挂钩，对覃遵平同志因帮扶手册填写不规范而被全县通报批评一事，并为避免此类事件再次发生，由扶贫工作队联系县扶贫办，根据扶贫办提供的扶贫手册范本，组织单位覃正秀、罗福英、覃金科对本单位所有的干部职工的帮扶手册进行检查核对，如有不规范的，责令立即整改完善，并由扶贫工作队进行复查验收。

3.针对“存在‘三重一大’决策制度执行不严格”的问题

整改情况：一是严格执行《湖南八大公山国家级自然保护区“三重一大”事项议事制度》，规范决策程序和形式；二是2018年2月6日召开党组会，研究发放防汛补助时因政策不明确，故负责人未做发放决定，一直没有发放。

(二)在党的思想建设方面

针对“意识形态工作薄弱”的问题

整改情况：一是加强领导，明确专管，明确职责，成立意识形态领导小组；二是创新意识形态工作方法。9月18日，组织全处机关工作人员到扶贫村为扶贫户打扫环境卫生，并做好精准扶贫、森林防火、环境卫生等工作的宣传教育工作；三是按县委宣传部要求每年开展两次(4月30日、9月25日)意识形态领域形势分析研判。9月25日，已完成下半年度的意识形态研判，并形成分析研判报告报县委宣传部。

(三)党的组织建设方面

1.针对“党建工作推进不力”的问题

整改情况：一是9月2日专题研究部署支部“五化”建设，并请县委组织部指导该项工作的谋划及推进；二是坚持按季度研究党建工作，做到经费落实(严格按照职工工资总额的2%筹措到位)、职责落实；三是严格按照岗位责任制分工，要求班子成员对自己所联系的支部加强指导并履职尽责，每位班子成员应履行好基层党建的“一岗双责”，并做到一年至少到所联系的支部上四节党课；四是对换届程序不规范的支部成员由机关党委书记进行约谈，并对我处现有的四个党支部的支部成员由机关党委进行相关业务培训；五是对党支部阵地党建元素不齐全的问题，按照组织部工作人员对机关支部“五化”建设提出的要求，相关制度已全部制定到位，由组织部审核后上墙。

2.针对“组织生活制度落实不严”的问题

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，把落实三会一课制度纳入工作计划，明确田向阳副主任抓制度的落实；二是为改变退休老党员管理现状，多组织退休老党员参加组织生活和党建活动，9月23日开展“不忘初心，牢记使命”主题教育时，组织退休老党员一起听党课，讲党课；三是每年召开一次民主生活会。2019年10月10日围绕市委巡察整改工作召开一次专题民主生活会，坚持问题导向，认真开展批评与自我批评，让红脸出汗常态化。

3.针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不强”的问题

整改情况：积极教育培养具备条件的干部职工加入党组织，壮大党员队伍，力争每年选派一至二名优秀的干部职工参加积极分子培训。

4.针对“干部队伍建设薄弱”的问题

整改情况：一是今年以来已通过人才引进1名、招聘2名专业型、高学历的人才进入八管处工作；二是根据工作实际需要，调整人员岗位分布，特别是让相关技术科室下沉基层；三是加强干部队伍管理，严格履行借用规定。

(四)在党的作风建设方面

1.针对“落实中央八项规定精神不严格”的问题

整改情况：一是严格执行八项规定和相关纪律规定。今后严格按照《关于明确桑植县公务活动用餐有关事项的通知》(桑财〔2019〕12号)文件规定执行；二是杜绝享乐主义、特权思想；三是关于林业有毒有害津贴的发放需进一步弄清政策，明确范围，并量力而行，正在与相关部门有效衔接。

2.针对“形式主义、官僚主义作风久禁不绝”的问题

整改情况：一是10月15日，组织全处党员和干部职工认真学习讨论习近平总书记关于《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文的重要批示内容和精神实质，要求处领导班子成员和各科室负责人要以上率下，从我做起，以踏石留印、抓铁留痕的劲头率先垂范、狠抓各项工作的落实；二是在9月30日前，要求每位干部职工撰写一篇高标准、高要求的心得体会，装订存档；三是严格按照岗位责任制规定，坚持领导干部包站，联系支部指导工作；四是2014年、2015年工作总结撰写人已调到市里工作，并已打电话对其指出问题，于9月24日对2018年工作总结的撰写人进行约谈。

3.针对“创新意识不够，进取意识不强”的问题

整改情况：一是创新保护区体制管理；二是做好保护区内稀有动植物的保护，多与上级有关部门做好工作汇报；三是做好与大中院校的联系合作，获取科研成果，做到资源共享；四是积极向上争取项目，目前正在积极申报濒危野生动物保护(黑熊)、极小群体的保护两个项目。

4.针对“工作作风不严不实”的问题

整改情况：一是要求机关干部职工勤下基层调研，结合实际解决基层问题。严格执行岗位责任制的相关规定，在防火期每位班子成员必须达到每月驻站不少于10天的要求；二是认真抓好《张家界市八大公山国家级自然保护区条例》实施，做到违规违法行为零容忍，火灾行为零出现，制度健全、管理从严。

(五)在党的纪律建设方面

1.针对“运用监督执纪‘四种形态’不够”的问题

整改情况：一是严格执行八管处各项规章制度；二是召开高标准的民主生活会；三是加强廉政、警示教育、学模范、学典型(8月26日组织全处干部职工学习《向谭小周同志学习活动的决定》、《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》、《关于撤销廉政账户严禁违规收送红包礼金的通知》、《关于履行全面从严治党“两个责任”不力收到责任追究典型案例的通报》等)

2.针对“日常纪律监督乏力”的问题

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在单位内部开展党风廉政教育，让所有干部职工增强党风廉政风险意识；二是加强对基层站所的督查及日常工作的管理，按照岗位责任制和相关专项制度督查，发现问题及时整改、及时解决。

（六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

针对“执行财经纪律不严，存在廉政风险”的问题

整改情况：一是严格按照财经纪律发放双薪、奖金；二是违规报销的车辆违章罚款4200元，已由相关责任人员退回单位冲减支出；三是未实行政府采购程序购置的价值159212元的车辆为湘G：0552警，该车为省森林公安局为森林大队指定配置的警务用车，经核实，该车系通过政府采购程序购买。单位于2019年9月28日组织全体干部职工学习财经纪律规定、财务制度，严格规范财务管理，所有财务开事项都须手续完备，方可报账。

三、下一步工作打算

经过集中整改，虽然在落实巡察整改方面取得一定成效，但整改工作非一日之功，有些问题需要持之以恒地关注，从长远考虑，想方设法整改，力求实效。

（一）坚持党要管党，落实“两个责任”。处党组要认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区，没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全处的各项工作中去；要切实聚焦主责主业，强化风险防控和监督执纪问责。

（二）健全制度，强化督查。责任科（室）要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。坚持从巩固整改成果中举一反三，推动建立长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0744-6223558；邮寄地址：湖南省张家界市桑植县和平西路26号；电子邮箱：1564762353@qq.com。