根据市委统一部署，2019年3月11日至4月30日，市委第二巡察组对市环卫处进行了巡察。5月21日，市委巡察组向环卫处党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　市环卫处党支部以高度的政治责任感把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来落实。周密安排，认真部署，成立了整改工作领导小组，负责落实整个巡察整改工作。由党支部书记向平华亲自把关审定，前后修订5次后制定了《巡察反馈意见整改方案》，并制定《巡察反馈问题整改清单》，明确责任领导、责任部门和整改时限。严格实行责任部门一周一报告，责任领导半月一碰头汇总的工作机制，前后召开巡察整改工作推进会5次，逐一梳理巡察反馈问题，对照问题逐项整改，逐件落实，逐个销号，确保巡察整改工作的有效落实。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)党的政治建设方面

　　1.反馈问题：党的十九大精神学习贯彻落实不够。

　　整改情况：一是制定《2019年市环卫处党支部理论学习计划》，分9个专题深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，目前已组织开展2个专题学习；二是组织干部职工原原本本、逐字逐句研读十九大报告，准确领会把握精神实质和核心要义；三是在机关大院、6个环卫所办公楼制作安装9处党的十九大精神宣传牌，营造良好的宣传氛围;四是围绕实际工作深入研讨，开展“新时代 新作为 新发展”大讨论活动。

　　2.反馈问题：党组织领导核心作用弱化。

　　整改情况：一是强化党建引领。压实党建的主体责任，成立党建工作领导小组，研究制定《2019年党建工作要点》；每月工作例会将党建工作与环卫业务生产工作同部署、同安排；充分发挥党员的先进性，引导党员干部在抗洪抢险、志愿服务等急难险重任务中发挥表率作用;走访看望15名退休党员，鼓励他们为环卫事业谏言献策。二是加强职工思想建设。制定《教育培训制度》，为干部职工订购学习教材，提高干部职工的综合素质；发放干群联系卡，设置意见箱，对340名一线工人家访，拓宽沟通渠道；组织召开41名退伍军人座谈会，号召他们发扬军人作风，在环卫岗位上再立新功；制定《环卫生产作业考核办法》，细化考核措施，严格奖勤罚懒；三是加强对区县业务督导。制定了《关于城市环境卫生质量指导意见》，明确了各区县主次干道、小街小巷等九个方面的环卫作业标准；印发了《关于对区县环卫工作进行督导的方案》，加强考核同步推进各区县主次街道、小街小巷环卫作业水平。

　　3.反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署执行力不强。

　　整改情况：一是牢固树立和践行环卫发展新理念。积极推进垃圾分类。与永定、崇文等6个办事处积极联动，通过召开垃圾分类专题培训会议、设置宣传点、发放宣导手册、主动上门宣传、在街面上摆放可回收和不可回收的分类果皮箱等方式广泛宣传垃圾分类知识，并在市人大机关实行垃圾分类试点工作；出台了《张家界市环境卫生管理处生活垃圾分类工作实施方案》，指导区县垃圾分类工作；积极处理道路和河堤的粪便。制定《粪便专项治理方案》，完善《环卫生产作业考核办法》，将人畜粪便清理纳入道路清扫保洁和河堤护坡保洁考核内容，粪便清理工作效果明显。二是超前规划站厕项目。设计前期赴深圳等城市学习考察，不断完善站厕设计方案；咨询和邀请爱卫办专家，结合污染防治工作提升站厕建设品质；积极汇报上级主管部门和市政府，探索干湿垃圾分类设施建设工作。三是逐步推进环卫作业市场化。目前正积极申报大庸桥所环卫所第二轮招标，年底还将推出一个环卫所实行市场化管理。

　　4.反馈问题：推动“六城同创”工作的政治站位不高。

　　整改情况：一是认真贯彻落实市委市政府提出的“六城同创”工作目标，5次专题安排部署“六城同创”工作，安排部署“创国卫”工作达17次；积极督促临街单位21座公厕5月起全部对外开放；加强对新峰等16个农贸市场的卫生指导；指导督促小区物业自行垃圾收集点改造，目前华天城、金海学校等10多个小区已完成垃圾收集点的改造。二是逐步完善市城区公厕使用功能，现已改造公厕21座，新建10座，并结合智慧城管建设，完善公厕智能服务。三是强化宣传引领。对53台生产车辆、80个垃圾斗、800个垃圾桶、120辆垃圾斗车印制了爱卫标语，在300个公厕隔断门上张贴了爱护设施和爱卫温馨提示，在20个公厕安装媒体电视滚动播放环卫宣传片。积极倡导学校、社团参与体验环卫工作，环卫工人及时劝导制止不文明行为，引导广大市民爱卫创卫；组建6支宣传小分队走进永定、崇文等6个街道办事处开展垃圾分类宣传活动，发放宣导手册20000余份。

　　(二)党的思想建设方面

　　5.反馈问题：强化理论武装不够。

　　整改情况：一是着力打造学习型党组织。通过开展“读书月”活动，购买“爱心读书卡”等引导干部职工自觉阅读和学习；制定《2019年政治理论学习计划》，努力提升“红星云”“学习强国”等教育平台参学率，督促党员干部加强学习；将学习教育融入各项党性教育活动中，让党员干部受启发、受教育，先后撰写心得体会共65篇。二是班子成员带头加强学习，制定年度个人学习计划，年度个人笔记10000字以上；班子成员带头讲党课，6月份支部书记带头上了一堂“不忘初心 牢记使命 听党的话 永远跟党走”的生动党课，现场聆听的党员干部备受鼓舞；4名班子成员重新认真撰写了十九大学习心得，并在民主生活会上作了深刻检查。

　　6.反馈问题：意识形态工作责任制不实

　　整改情况：一是制定《市环卫处2019年意识形态工作要点》和《意识形态工作责任制细则》，将其纳入党建的重要内容，定期安排部署，定期分析研判；二是把意识形态工作作为党支部和领导干部述职述廉报告、民主生活会对照检查、年度考核、干部选拔聘用的必备内容；三是制定《网络意识形态安全管理制度》和《加强舆情应对处置实施方案》，及时更新门户网站动态，加强网络舆论平台管理和引导，注意舆情风险点的监测；四是强化网评员队伍建设，将网评工作做实做细。

　　(三)党的组织建设方面

　　7.反馈问题：重业务轻党建。

　　整改情况：一是严格落实支部书记“第一责任人”责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查；二是印发《支部委员分工及职责》，支部委员按照支部分工严格履责尽职；三是选优配强1名党务专干，提高党建工作质量；四是用好红色文化资源，传承红色基因。组织3次党性教育活动让广大党员干部进一步增强党性意识。

　　8.反馈问题：党建基层工作薄弱。

　　整改情况：一是按程序按要求做好支部换届工作，配齐7名支委班子；二是严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内制度；三是严格落实每月党建活动周和主题党日活动；四是按照发展党员“十六字方针”严格发展党员；五是按照“九个一”标准高标准高规格建设党员活动室；六是按标准每月足额收取党费，截止7月已按月缴纳党费7519元，退休党员按标准补缴2008年～2015年的党费3907元，做到应交尽交。

　　9.反馈问题：选人用人不规范。

　　整改情况：一是制定《对内部聘用副科长、副所长履职情况考察方案》，对6名内部聘用干部进行考察，并将考察情况上报市城管局党组；制定《推荐聘用干部制度》，严格按程序推荐聘用干部。二是抽调2名肯学上进的年轻同志充实设备维修队伍；6月邀请一和环卫设备厂技术人员进行现场维修教学，全面提升专业维修水平。

　　10.反馈问题：“三重一大”制度落实不到位。

　　整改情况：一是制定《“三重一大”制度》，修改完善《建设项目管理制度》，制定《关于进一步规范环卫设施建设有关程序》，完善项目组织程序；三是制定《大额资金使用监督管理办法》，完善财务管理,保证大额度资金的规范使用。

　　11.反馈问题：班子战斗堡垒作用发挥不充分。

　　整改情况：一是加强领导班子的凝聚力。下发《关于调整班子分工的通知》，按照“谁主管、谁负责”的原则履行职责；制定《党员干部直接联系群众制度》，截止目前班子成员分别到基层调研2次，解决重点难点问题4个；培养树立典型，掀起“争先创优”的干事创业热潮。二是严格落实民主集中制。4月以来邀请纪检组同志参加涉及“三重一大”事项的班子会2次，班子成员逐个发言，主要领导实行末位表态；三是加强对一线职工的管理，及时掌握职工的思想动态；针对环卫工人上访提出的7个问题，经市政府召开联席会议，已解决关于“女性编外聘用人员50岁退休、发放目标考核奖、发放编外聘用人员年休假报酬”等3个问题。我单位还多方筹措资金，为编外聘用人员补缴了2003年1月-2009年6月期间的医疗生育保险840,539.61元。

　　(四)党的作风建设方面

　　12.反馈问题：落实中央八项规定精神不彻底。

　　整改情况：清退2016-2017年为领导干部超标准发放的加班工资18408.00元；清退巧立名目发放奖金清退款项32870.00元；清退2018年发放获外单位荣誉奖18000.00元；清退2014年相关人员到常德考察重复报销的伙食补助3400.00元；对两台车辆安装GPS定位系统。修订完善了《车辆管理制度》，同时实行车辆外出审批、报备制度，建立车辆外出台账。

　　13.反馈问题：“四风”问题持续蔓延。

　　整改情况：一是制定《关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》、《集中整治形式主义官僚主义任务分解表》，在全处开展形式主义、官僚主义集中整治行动；制定《2019年扫黑除恶专项斗争方案》，开展扫黑除恶信息线索摸排，未在工程项目中发现涉黑涉恶问题；在机关院落设置扫黑除恶专栏，发放扫黑除恶专项斗争宣传册，签订扫黑除恶承诺书，开展扫黑除恶主题党日活动和知识测试等，提高全处干部职工对扫黑除恶的知晓率；加强对扫黑除恶联系点桑植县澧源镇的联系指导工作。先后4次赴桑植澧源镇召开扫黑除恶工作调度和推进会，向澧源镇政府捐赠了1万个扫黑除恶宣传手提袋。二是加强结对帮扶工作。制定《结对帮扶工作制度》，将结对帮扶工作列入每月党建议事议题，明确每月的第二周下乡入户；开展结对帮扶专题培训会，规范帮扶手册填写；按“一户一策”标准制定了24户贫困帮扶措施，确保真脱贫、脱真贫；三是切实关心职工。积极开展年底困难慰问、金秋助学等困难帮扶；为职工购买医疗互助、防癌保险；为环卫工人办理免费公交爱心卡；在传统节假日为工会会员发放慰问物资；夏季开展送清凉活动；为一线工人设置24个环卫休息室；定期安排职工体检；以6个所为单位积极组织开展工会活动。

　　14.反馈问题：存在特权思想、特权现象。

　　整改情况：制定《机关工作日打卡制度》,班子成员带头打卡；成立作风督查小组，对干部职工工作纪律、作业情况、车辆维修实行不定期全方位督查。

　　(五)党的纪律建设

　　15.反馈问题：财经纪律执行不严。

　　整改情况：一是组织相关人员学习政府采购法和张财行〔2019〕122号文件、《现金管理暂行条例》和张财资〔2015〕211号文件内容，熟悉掌握财务规章制度；修订完善《物资采购管理制度》、《财务管理制度》、《资产管理制度》；二是严格执行物资采购程序，建立了政府物资采购台账;三是将清退的93870元违规发放津补贴款项存入市国库集中支付核算中心账户；四是进一步规范财务程序，及时按规定上缴处置收入；五是制订了《单位内部资产处置审批表》，严格审批程序，建立资产处置台账，严格按规定执行资产处置。

　　16.反馈问题：干部日常管理松懈。

　　整改情况：一是组织干部职工学习《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》；二是完善《党风廉政制度》、《人事管理制度》，规范干部职工的行为；三是印发《关于进一步加强工作作风、严明工作纪律的十条规定》，成立作风督查小组，强化纪律约束；四是严厉惩处违规行为。对长期不上班的2名职工调整工作岗位、进行诫勉谈话，全处通报，取消文明奖等奖励。3名违纪职工已分别于2017年与单位解除人事关系。

　　(六)党风廉政建设和反腐败斗争责任方面

　　17.反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”不力。

　　整改情况：成立党风廉政领导小组，制定《市环卫处2019年党风廉政建设工作要点》，明确工作目标，压实主体责任；及时传达《三湘风纪》和《廉政张家界》平台上的违纪违法案例，重要时间节点做好廉政提醒，强化纪律规矩意识。

　　18.反馈问题：监督执纪“四种形态”落实不到位。

　　整改情况：对发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。上半年开展诫勉谈话5人次；制定《后进帮教制度》，引导后进人员转变工作作风；制定《廉政警示教育活动实施方案》，通过开展系列活动，筑牢拒腐防变思想防线。

　　19.反馈问题：工程项目建设违规操作存在廉政风险。

　　整改情况：提高单位班子廉政意识，严格按照相关程序办理政府采购；完善《单位工程项目建设管理制度》，排查廉政风险点，制定防控措施，把权力紧紧的关进制度的笼子里。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，环卫处党支部将继续按照市纪委和市委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进后续整改。同时举一反三，标本兼治，坚决防止整改的问题“反弹回潮”，以巡察整改切实推进环卫事业持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0744-8222131；邮寄地址：张家界市永定区教场路311号环境卫生管理处；电子邮箱shwc123456789@163.com。