根据市委统一部署， 2019年3月13日至4月30日，市委第四巡察组对市道路运输服务中心进行了巡察。5月21日，向市道路运输服务中心党支部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)发挥核心作用，全员动员参与。巡察意见反馈会后，中心党支部主动认领问题，精心制定整改措施，动员全局上下提高政治站位，凝聚共识，形成合力抓整改。成立“市道路运输服务中心党支部整改落实工作领导小组”，支部书记带头主动认领全局性问题，支委班子成员按照分工担负各自分管领域的整改责任，内设科室和下属各单位明确了涉及本部门的具体问题整改任务。整改工作推进中加强协调和督办，及时会商整改重点和难点问题，及时处理热点、焦点问题，积极配合上级纪检监察部门

　　的监督检查。

　　(二)突出党建工作重点，检验作风转变实效。瞄准反馈意见中指出的“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”的问题根本，从解决思想认识、落实责任、健全制度和机制、夯实基础出发，全面发力抓党建。坚持“把方向、管大局、保落实”的领导责任，支部班子成员带头肩负起主体责任和“一岗双责”。党员干部发挥先锋模范作用，在整改中体现出党支部的战斗堡垒作用。把整改过程、整改效果作为衡量作风转变的标尺，坚持立行立改、查漏补缺、举一反三相结合，时刻把纪律挺在前面，使各项规矩真正立起来、严起来。

　　(三)分类施策，标本兼治。坚持点面结合、长短结合，对能够立即解决的，做到立行立改。对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改。对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，努力保证整改质量。整章建制抓整改，把整改过程转化为建章立制的过程，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。结合推进行业改革发展工作抓整改，以勇于担当的精神，直面行业改革发展的尖锐矛盾。以不忘初心的信念，全心全意为广大经营者搞好服务。以良好的社会效应、看得见的工作成效，检验整改效果。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)党的领导弱化方面存在的问题

　　1.反馈问题：“四个意识”不强，政治站位不高。

　　整改情况：一是召开专题民主生活会、支部会议和党员大会，剖析问题产生的根源，解决认识问题。二是重温学习党的十八大、十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和党要管党、从严治党的重要论述，学习党内法规，查找政治思想、政治纪律、政治规矩和党支部“把方向、管大局、保落实”的领导责任落实方面的差距。三是修订党支部“五化”建设实施方案、完善党建工作责任制，健全了党建责任体系，积极开展党内政治生活。四是完善学习制度，修订支部会议、办公会议等议事制度，从制度和机制上保证了上级会议精神传达学习到位。四是聚焦主责主业，落实“五大发展理念”谋实事。参与制定出台《关于进一步规范和加强道路旅客运输企业安全管理的实施意见》(张政办发〔2019〕4号)，落实习近平总书记安全生产重要指示精神。推进“公车公营”改革、更新和新增178台中、高级旅游车，行业高质量发展不断上新台阶。深入一线协调处理市场矛盾，处置化解云安公司近年来持续发生的上访问题，在大峡谷景区召开人大代表、政协委员现场办公会，召开开通市内至大峡谷景区旅游专线车听证会，组织开展武陵源区、大峡谷景区周边环境运营秩序整顿活动。

　　2. 反馈问题：“三重一大”制度落实不到位。

　　整改情况：一是修订了议事决策三项制度和重大行政处罚集

　　体研究制度。今年以来凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，均已上会集体研究讨论。二是重新调整“重大行政处罚领导小组成员”，重大行政处罚案件均已提交领导小组集体研究决定。三是对行政处罚立案、调查取证、审查、告知、决定、执行等主要环节进行梳理、改正，所有行政处罚案件阳光办理，定期在“平安满意在张家界”微信号公示。

　　(二)党的建设方面存在的问题

　　3. 反馈问题：党务工作力量薄弱，没有配备专职党务工作人员。

　　整改情况：一是重新明确了党建工作具体责任人和党建专干。二是认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，现党支部组织生活已全面正常化。三是6月份以来的组织生活和支部活动，都能逐一通知退休党员参加，并与所有退休党员建立了电话、微信双重联系方式，加入单位党员微信工作群，使他们能够通过微信群随时关注活动信息和会议通知，退休党员们能够克服各种困难尽可能地能加组织生活并积极足额缴纳党费。6月份有3名退休党员参加了主题党日活动，7月份有1名退休党员参加了支部组织的红色基地理想信念教育活动。7月份对年老体弱，生活有困难的1名退休党员进行了走访慰问，并送去了相关的学习资料。

　　4. 反馈问题：党支部不敢担当，不愿作为。

　　整改情况：一是召开专题民主生活会，深刻剖析“好人主义”、不敢担当、不愿作为的思想根源。二是开展以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党纪党规为重点的学习教育，引导和促进广大干部切实增强政治担当、历史担当、责任担当。三是立行立改。整改期间，班子成员开展谈话提醒26人次。班子成员工作不讲价钱，人人到一线下基层处理难点问题、热点矛盾。安全生产“隐患清零”发现一起违章查处一起。6、7月份立案行政处罚案件96起，办结50起，不接受任何单位任何人说情。班子领导加班加点成为常态。四是以王勇、万文博案例为教训，举一反三，加强了对干部职工工作纪律、廉洁纪律、群众纪律遵守情况的监督，重点掌握8小时以外违法违纪苗头，防范未然。四是积极作为。将“扫黑除恶”和“铁腕治旅”行动结合起来，全面开展道路运输市场治理整顿活动。限期整改2个驾培机构，查处5台黑教练车。查处出租车不打表、拒载等违规案件20起，处罚金额共计2.8万元。查处黑车非法营运案件17起，处罚金额共计16.5万元。7月份组织全市范围的道路运输市场“打非治违”专项整治百日行动，成立6个专案组1个督查组。截至7月24日，百日行动共立案15件，其中私家车非法营运案件4件、旅游车、班线车违规经营案件11件。

　　5. 反馈问题：意识形态工作流于形式，思想建设浮在表面。

　　整改情况：一是召开党员大会组织意识形态工作专题学习，进行本行业意识形态领域形势分析研判。二是建立了《市道路运输服务中心意识形态工作分析研判和党内通报制度》、《市道路运输服务中心网络舆情和对外宣传管控制度》，制定了《市道路运输服务中心对外宣传信息发布审核单》，调整了网络舆情管理员2名、明确了新闻发言人和联络员。三是紧紧抓住出租车行业部分驾驶员因“油改气”、“两权合一”问题引发的群体上访、开通大峡谷专线旅游车与部分线路经营者利益冲突、市中心城区公共客运市场中市公汽公司与民营企业的线路矛盾、落实市政府办4号文件“公车公营”精神部分企业态度消极等行业不稳定问题，积极处置化解。四是传达宣讲国家、省有关交通综合执法改革的意见精神，分析改革的必然趋势和大好形势，释疑解惑，鼓励干部职工勇于担当，积极迎接改革投身改革。

　　6. 反馈问题：“重业务、轻党建”的现象比较普遍。

　　整改情况：一是通过学习教育，进一步提高对全面从严治党的认识，统一“抓好党建就是最大政绩”的思想。二是完善了党建工作责任体系，党建工作与教育、学习、管理服务等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。三是抓关键少数。今年5、6月份，党支部书记、分管党建工作支部委员和党建专干，先后参加市直机关工委组织的党支部书记培训班、党支部“五化”建设和规范发展党员业务培训。四是规范开展党小组活动，加强对党小组活动的指导和监督。五是积极做好“违规发展党员”问题的调查、报告和处理工作，目前已经严格按照发展党员的25个程序进行。今年5月-7月召开支委会10次，党员大会1次，党小组会6次，邀请纪委监委领导上作风建设专题党课1次，召开专题民主生活会1次，组织生活质量全面提高。

　　7. 反馈问题：执行干部政策法规和工作程序不规范。

　　整改情况：一是检讨在干部政策法规和工作程序不规范方面学习不够、政策理解不够、协调汇报不到位的工作不足。二是积极向上级党委和组织人事部门汇报情况，超职数配备领导班子成员已经整改到位。三是下一步结合本轮交通运输体制改革推进的情况，调整班子年龄、知识结构，科级干部实行全面轮岗。通过公开招考方式引进年轻人才，通过内部岗位和人员调整使用好锻炼好人才，加大年轻干部教育培训力度，力争改革后使干部队伍的年龄结构、性别结构、知识结构得到明显优化。

　　(三)作风建设方面存在的问题

　　8. 反馈问题：对中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施落实不力。

　　整改情况：一是邀请市纪委监委专家讲授“从中央八项规定要求谈党员干部的廉洁和作风规定”的专题教育课，系统讲解党的十八大以来中央、省、市出台的所有作风建设方面的政策法规，分析各种违反作风建设规定的案例，进行警示提醒。二是立行立改。2015年至2017年违规发放的春节家属慰问金、违规接待费用，2018年已经由班子领导带头退缴。三是健全制度。修订公务接待、公车管理、财务管理等制度，今年以来无任何滥发津补贴现象发生，公务接待，公车管理进一步规范。四是认真履行好“两个责任”，进行责任提醒、风险警示。

　　9. 反馈问题：工作作风不严不实。

　　整改情况：一是严格按照“湖南省行政事业收费项目目录”

　　公布的收费项目办事，全面执行“收支两条线”和收费预算管理制度。二是开展保密法规和内部制度的学习教育。对公文处理程序、信访工作程序，涉密文件管理，涉密传输媒介进行回头看和认真清理。禁止在互联网、微信、QQ等公共平台发布、传递涉密文件和信息。三是改进会风文风，开短会，合并相关议程开务实的会、精简发文，班子成员每月至少下基层解决问题一次。以整顿“衙门作风”为重点，整改以来，在落实市政府办4号文件、安全生产“隐患清零”行动、建议提案办理、处置化解出租车行业和个别班线不稳定、“打非治违”、“扫黑除恶”、“六城同创”等工作中，班子成员带头抓实抓细，做了大量工作。关注民意民生，做到有诉必查，上半年接到12345转来的各种投诉、咨询、求助的来电240件，其中222件已经处理完毕，18件正在办理当中。进行艰苦奋斗传统教育，规范了公务接待行为，无公函禁止接待，同城不予接待，严格执行禁止饮酒，公务接待在单位食堂进行。开展谈话提醒，监督平时表现，见微知著、及时掌握干部职工的工作表现、生活表现，从细节从小事抓起。明确一名同志负责局机关工作人员考勤统计和公布，不定时督查考勤情况。对个别迟到早退人员，主要领导和分管领导进行了约谈警示，严格按照制度进行处理。

　　(四)执行廉洁纪律存在的问题

　　10. 反馈问题：挤占挪用专项资金。

　　整改情况：423000元新能源项目建设奖补专项资金，已经分

　　别于2019年1月22日、2019年7月30日，经班子会议集体研究、根据市政府《关于张家界火车站北站旅游大巴临时停车场建设有关问题的会议纪要》(张府阅〔2018〕92号)和2019年市交通运输局第11次党组会议决定，分别拨付到桑植县湘运公共汽车运输有限责任公司、张家界南方运输公司公交车首末站场及新能源公交充电桩建设项目上。

　　11. 反馈问题：执行财经纪律不严。

　　整改情况：反馈意见中指出的长期违规个人挂账借款、中秋节、国庆节、端午节现金发放慰问金，超标准支出购买服装款、2015年市公汽公司燃油补贴结余资金未及时拨付的具体问题，该还的已经退还，应退缴的已经退缴，需要说明的已如实说明情况。现工会活动已经严格按照新的工会文件标准执行。吸取教训，完善了相关财务管理制度，规范了财务审批流程。在今后的财务工作中，进一步严格执行财经纪律，杜绝此类问题再次发生。

　　(五)精准扶贫方面的问题

　　12. 反馈问题：政策宣讲不到位。

　　整改情况：在5、6月份入村结对帮扶工作中，在两溪村村部学习习近平总书记有关精准扶贫的重要讲话精神，传达上级精准扶贫相关会议精神，邀请驻村工作组组长上结对帮扶政策辅导课，进一步加深和巩固结对帮扶党员干部对扶贫政策的理解和掌握。严格按照《扶贫手册》的要求和精准扶贫各项规定的政策，一对一上门，耐心细致地给帮扶对象宣讲清楚政策。

　　13. 反馈问题：帮扶措施过于单一。

　　整改情况：一是上门入户与帮扶对象交流沟通，引导、鼓励贫困户理解支持党和国家扶贫的好政策，克服依赖思想，树立脱贫信心。二是对所有帮扶对象的“两不愁三保障”和住房、饮水安全进行上门实地核查，全部达到标准。三是按照“一户一策”的做法，每一个结对帮扶责任人对帮扶措施进行核实，35户帮扶对象发展生产、医疗救助、异地搬迁、危房改造、教育助学、保障兜底、社会帮扶等政策措施均已经到位。四是增派一名有扶贫经验、责任心强的党员陈新平同志加入驻村工作组，进一步加大帮扶力度。

　　三、继续深化后续整改

　　一是持续发力不松劲。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，牢牢抓住加强基层党组织建设这一根本，推进整改走向深入。把问题整改落实作为促进全市道路运输工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进作风转变的过程。

　　二是落实责任勇于担当。坚决扛起全面从严治党的责任担当，牢固树立讲规矩守纪律意识，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和选人用人的各项政策规定，落实好从严管理干部的各项制度，严格按工作程序办事。坚持正确的用人导向，在交通运输体制改革的进程中勇于担当，善于作为，忠于职守，营造干事创业的良好氛围。

　　三是健全机制务求长远。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，适时组织“回头看”，对需要长时间整改的任务，进一步明确责任领导和责任单位，以“钉钉子”的精神，持续推进。继续做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成全市道路运输事业健康发展的不息动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-8220018；邮寄地址：湖南省张家界市永定区子午路307号 办公室；电子邮箱：2011993982@qq.com。