“今年5月你反映的有关问题，现将调查结果告知你……如果没有异议，请在回复函上签字。”

　　“我不签!为什么蒋某同样不符合条件，也能搞到补助……我绝不服气!”

　　听着这位老党员脱口而出的“真心话”，终于才恍然大悟，难怪总是不得法门，原来他的心结在于此。

　　事情还得从6个多月前说起。2018年5月，河口乡第一次接到尚某要求享受离任村主干补助的申请。根据党委会议安排，特成立由乡纪委和党建站组成的联合调查组，对其任职时间、诉求反映等问题进行详细核实。

　　根据桑组通〔2017〕15号文件精神，离任村主干补助对象主要是指男年满60周岁、女年满55周岁，曾在村支“两委”中担任村书记、村主任和村文书职务，达到三类补助标准可享受该政策，但最低任职年限至少要达到连续6年以上或累计9年以上的要求。

　　我反反复复研读文件，熟悉政策后，开始作为一名“学徒”跟着纪委书记和组织委员一起接访。

　　“我从1971年开始在村里担任大队长，一直干到1984年，连续十多年任职没有中断，怎么就不能申请村主干补助了?”

　　一个78岁老人，满头白发， 1959年加入中国共产党，在村里担任大队长(村主任)多年，要求享受离任村主干补助，似乎理所当然：因为根据尚某本人反映的情况，符合文件规定的补助二要求——任三大主干连续10年以上，或累计15年以上正常离任者。

　　没有一般“上访户”的胡搅蛮缠，尚某开始彬彬有礼，保持了一个党员、村主干的素质和风度，看上去更是正气凛然，胸有成竹到让人不容置疑。

　　“我觉得他讲的可信度很高。”私下里，作为初出茅庐的我对这位老党员的印象很好。

　　“那你有证据吗?”

　　“那时文化大革命过后，哪还有什么证据?不信，你可以去村里问问，哪个不晓得?”

　　据尚某口述，其本人在1968年平反后，1971年复职，在村里担任大队长(村主任)一直到1984年，期间没有中断。

　　第一次我们调查了该村各村主干，根据反馈的信息，概而言之即不是村里不同意这位老党员申报补助情况，而是他的确不符合要求。随后，我们又对该村提供的相关证明人进行了取证。调查发现，证明人所说话语的可信度很低，要么“好好先生”怕得罪人，要么事不关己，卖个人情又如何?

　　第一次“办案”，就遭遇了“卡脖子”。

　　“现在村里的书记等人就是恨我，专门不让我搞，他们讲的话如何能信?你们干部怎么能偏听偏信?”一提到村支两委目前的班子成员，尚某就言语过激、愤懑不平。

　　“我们并非偏听偏信村主干等人的证言，如果你对他们提供的证人有异议，你当然可以另外提供证明人，我们都会竭尽全力一一调查，”纪委书记耐心解释道，“而且证人证言只是佐证的一方面，我们还会通过多方取证来调查你提供信息的真实性。”

　　然而，正是他自己提供的证明人，让我们更加疑心并谨慎。

　　面对证据链无法排除“合理性怀疑”，第二次调查，我们开始推翻先前掌握的资料，复盘重来。

　　重新给当事人做调查笔录，然后分别走访了当事人提供的相关证人：尚某任职期间90多岁的老支书、村主任、民兵营长还有在世的党员、群众等，由于年代久远，熟悉情况且记忆清晰、谈吐清楚的人为数不多且分散各地，这一调查就持续了四个多月。

　　期间，尚某还多次到县里上访。

　　“……反正你们不让我享受到这项补助，我就到县里、市里上访去!”一改开始让人心生同情的憔悴形象，此后的尚某一直咄咄逼人，语带“威胁”。

　　顶着上访人越级上访的压力，在纪委书记和组织委员的带领下，我们耗费了大量人力物力对证明人进行多方走访取证，并在县档案局查找了从1960年以来的党员花名册及其任职档案……

　　经过多方调查核实，以及多位证人证言与档案资料的相互印证，今年11月初终于得出结论：尚某任该村大队长累计任职4年，未达到离任村主干补助最低申报要求。

　　所谓的千回百转，不过如此吧。“以后万万不可凭主观印象和个人好恶来评价和判断一个人、一件事了。”从第一次的“看走眼”到如今的水落石出，这次办案让我暗暗下定决心并汲取教训。

　　“今年5月你反映的有关问题，现将调查结果告知你……如果没有异议，请在回复函上签字。”

　　“我不签!为什么蒋某同样不符合条件，也能搞到补助……我绝不服气!”

　　“谁说蒋某不符合要求也享受补助了?”

　　“你别管，反正我有自己的渠道，不要以为你们可以和村里联手瞒天过海!”

　　“老主任，你别发火，放心，我们的回复都是有根有据的，”面对上访人的“怒火冲天”，党委副书记和组织委员解释道，“我们不会让任何一个老党员、村主干受委屈、寒了心，因为你们曾经的付出都是有目共睹的。”

　　“比如你也认识的另外两位离任村主干，年限和要求都达到了，哪怕他们自己没有主动申报，可是党委政府在了解情况后，立刻组织召开会议进行核实，一旦符合要求就申报成功了……我们只是严格按照文件和政策要求去执行，凡是符合政策的，希望尽量都不要被漏掉，但不符合要求的，绝对不会轻言大意，让人蒙混过关……”

　　看到我们拿出离任村主干补助享受名单及各部门提供的相关佐证，还有村党员大会未通过蒋某申报离任村主干的会议记录后，尚某终于“泄火”了。

　　“我都这么大年纪了，原本就没想要什么补助，即使能够拿到补助也享受不了几年了，但我就是咽不下这一口气，村里凭什么只欺负我，都不符合离任要求却只给蒋某申报?”

　　“咽不下这一口气”，就是不断上访人尚某的“心结”，所以一开始哪怕证据如山，答复完美也不能让当事人满意。

　　调查事实易，巧解心结难。这次调查，让我深深体会到依纪依规依法履行职责来不得半点马虎。作为基层工作人员，千头万绪都牵涉到老百姓的利益，绝不容许任何主观臆断，一定要以事实为依据，以党纪党规为准绳，不为外物扰、不被外表惑，这样的调查才会有客观性和公正性，这样的调查才会让诉求当事人心服，这样的调查也才会让政府部门保有公信力。(河口乡人民政府 周俏丽)