根据市委统一部署，2017年8月21日至9月22日，市委第一巡察组对市交通运输局进行了巡察。11月16日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、加强组织领导，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　提高政治站位。局党组从讲政治、讲大局的高度，认真部署落实整改工作，先后3次召开党组会议，专题研究巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报。

　　加强领导力量。局党组成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长吴扬琼任组长，整改工作由局整改工作领导小组统一领导，各分管领导督办，责任单位、责任科室具体实施。

　　压实整改措施。制定了整改方案，下发了整改通知，建立了“一个整改问题、一名责任领导、一个责任单位、一条整改要求、一个整改方案、一套整改措施、一抓到底”的整改工作机制，根据问题逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。

　　二、坚持问题导向，不折不扣把巡察问题整改落实到位

　　(一)政治纪律方面

　　1.针对“党组会议研究落实意识形态工作较少，对干部职工的意识形态问题、口无遮拦问题不敢竖旗亮剑，当好好先生。消除金中华腐败影响不够彻底，在党员干部中没有开展深入剖析，清理余毒，个别干部甚至还有抱怨情绪”问题。

　　整改落实情况：一是加强意识形态工作的研究。认真落实《党组意识形态工作责任制实施方案》，坚持每年至少2次专题研究意识形态工作。二是加强舆论引导和监督。教育引导干部职工严守国家法律法规，不得利用自媒体编造、传播政治谣言，不得妄议中央大政方针。努力营造良好的舆论氛围，增强干部职工的政治意识。三是加强党员干部的思想政治教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在各党支部学习研讨中，组织全体党员就消除金中华腐败影响开展深入讨论，清理余毒。

　　2.针对“4名党组成员5名处级干部在‘两学一做’学习教育问题整改台账中，有‘认为共产主义遥不可及，无法实现’、‘曾一度对党信心不足’等表述。个别党员佩戴玉石佛珠，身份意识淡薄”问题。

　　整改落实情况：一是认真落实局党组中心组学习。将十九大精神、党章、习近平总书记系列重要讲话精神和党纪党规作为重要学习内容；坚持每年中心组学习研讨不少于4次，切实增强党员领导干部的决策水平和执行力。二是认真推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实落实党员领导干部讲党课任务。三是继续强化党性教育培训，使党性教育成为党建工作常态。到西柏坡举办党性教育培训班，认真贯彻落实市委关于学习十九大精神的“五个一”要求，举办一次市交通运输局系统科级干部学习贯彻落实十九大精神培训班，教育引导全体党员增强“四种意识”和“四个自信”。

　　(二)组织纪律方面

　　1.针对“下属机构‘三重一大’‘末位表态’制度执行不力，个人意志大于会议决策，2016年12月16日市质安处研究决定对官瑞公路立案查处却不了了之。工程质量委托检验单位确定由个人指定”问题。

　　整改落实情况：督促质安处进行整改，一是召开领导班子专题民主生活会，对贯彻执行“三重一大”“末位表态”制度以及“民主集中制”原则不力的问题进行深刻剖析和反思，认真查找原因，提出整改方向；二是修改完善《领导班子集体决策重大问题议事规则》和《试验检测委托授权管理办法》等制度，从制度上加强对“三重一大”的管理；三是组织班子成员和科室负责人专题学习《领导班子集体决策重大问题议事规则》、《领导干部干预监管执法插手具体案件处理记录制度》、《工作过失责任追究制度》等管理工作制度，对执行制度不坚决、不彻底的一律进行追责；四是相关科室要严格执行关于试验检测备案制、委托制、淘汰制和招投标制等四个制度；五是建立投诉举报处理奖励制度，在门户网站设立举报电话，明确专人负责受理处理；六是对2016年官瑞公路立案查处却不了了之一事进行“回头看”，认真分析原因，查明事情真相。

　　2.针对“组织生活平淡。民主评议、批评与自我批评、谈心谈话随意化、平淡化，辣味不够。领导班子个人记录中谈心谈话内容较少，以工作部署、开会发言代替谈心谈话较多”问题。

　　整改落实情况：制订党组民主生活会和党支部组织生活会制度。促进局党组和局机关支部组织生活的规范化，确保组织生活的开展取得良好效果。

　　3.针对“领导班子成员个人剖析材料、上党课资料存在由办公室代劳现象，大段文字雷同，内容不实”问题。

　　整改落实情况：领导班子成员必须端正态度，工作真正做到踏实务实，从思想上提高认识。今后个人剖析材料、上党课讲稿等，要针对问题搞好调查研究，亲自动笔，所写所言必须紧扣主题，增强针对性和实效性。

　　4.针对“党组会议研究事项征求意见不深入，充分协商不够，党组成员很少发表不同意见，几乎都是‘同意，没意见’，简单过会。‘三重一大’‘末位表态’制定还不够彻底。食堂装修、支付结算超标、交通建设项目超概算、设计变更等重要问题很少开会研究”问题。

　　整改落实情况：重新修订完善《党组会议议事规则》、《张家界市交通运输局工作规则》。严格遵守“三重一大”制度，充分发扬民主，局党组对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，严格进行票决，把权力关进制度的笼子里。不搞暗箱操作，不搞个人一言堂。认真剖析机关食堂装修超标的原因，深刻吸取支付结算超标的教训，使此类事件不再发生。

　　5.针对“金中华领导期间领导班子严重不团结，单位正气不足。下属机构主要领导纠结利益之争，班子不团结，领导作用发挥不力，在群众中影响较坏”问题。

　　整改落实情况：局领导班子严格按照议事规则办事，敢于坚持原则，开展批评与自我批评，坚持弘扬正气、打压歪风邪气，不断强化党组主体责任，加强班子民主集中制建设，努力消除不良影响，切实增强班子的凝聚力和战斗力。对局直二级单位领导班子管理从严，要求各二级单位，完善规章制度，并按章办事。

　　6.针对“党员借口工作繁忙不参加集中学习，部分党员不知道‘两学一做’‘三会一课’内容”问题。

　　整改落实情况：一是制订完善机关党支部“三会一课”制度，将党员参加学习情况作为年终考评党员的内容，提高参加“三会一课”自觉意识。二是开展党建知识测评，发放党建知识资料，强化督促党员登录“红星云”学习等措施，确保党员对政治理论、党建知识的掌握。

　　7.针对“党建阵地缺失，仅在会议室挂了几块牌子。党务公开工作不规范，内容缺失，电子公开网党务内容2017年仅1条”问题。

　　整改落实情况：按要求规范建设党建阵地，添置书籍、电脑等，归整党建档案资料和维修活动室座椅,各项制度已全部上墙，购买党建书籍70多种4600多元，局党建活动室已按照市直机关工委“九个一”的标准建设到位。加强党务公开工作，充实党务公开内容。局人事科和局直属机关党委相互配合，按相关要求，补充干部选任和管理等工作内容。

　　8.针对“领导班子成员表率作用发挥不力，参加党建活动不主动，有抱怨情绪、履行党建工作责任欠缺，对基层党建工作调研指导不够。业务过问多，教育监督少”问题。

　　整改落实情况：局领导班子成员积极参加党建活动，主动参加局直属机关党委、所在党支部的组织生活，参加“三会一课”，带头上党课，积极撰写心得体会；积极参加所在支部的主题党日活动；以普通党员身份参加组织生活会，开展批评与自我批评。局领导班子成员加强对基层党建工作的指导，切实履行党建主体责任。局党组班子成员每年在所在党支部和分管局直单位党支部至少讲党课1次,每年调研分管单位党支部党建工作至少1次，对党支部建设进行督办。2017年，局党组成员均已在所在党支部和分管局直单位党支部上了1次党课。

　　9.针对“2015年‘三严三实’专题民主生活会征求意见全部为‘无’，但在会前说明有‘征求班子意见17条、个人40条、主动认领57条’”问题。

　　整改落实情况：一是制订局党组民主生活会制度，严格规范局党组民主生活会召开的各个环节和程序，切实保证会议质量和效果。二是制定局机关党支部“三会一课”制度、局机关党支部组织生活会制度，加强对机关普通党员的学习教育。

　　10.针对“各支部普通党员政治理论学习记录较少，党小组独立开展活动不多，民主测评不规范，无汇总情况，评议‘蜻蜓点水’”问题。

　　整改落实情况：各基层党支部每月固定一天集中学习1次，学习内容为党的十九大精神和党的路线、方针、政策，要求每位党员都要做好学习笔记，局直属机关党委不定期抽查学习笔记。党小组每月固定组织1次活动。党支部要加强对各自党小组的学习指导，对各党小组活动开展的形式、学习内容进行检查，局直属机关党委每半年对各支部党小组开展活动情况进行抽查。党支部负责人要逐一对参与测评的党员进行详细点评，切忌蜻蜓点水走过场。局直属机关党委将把各党支部学习情况、党小组开展活动情况、民主测评党员情况纳入党支部标准化建设的考核内容。

　　11.针对“按地域圈子用人现象依然存在。同一地域的干部职工比例较高，二级机构领导班子和局机关办公室、财务、人事、工程项目以及重要业务科室负责人也是同一地域”问题。

　　整改落实情况：在2017年11月局党组调整本系统干部任职决定中，不同地域干部占比均衡。在下一步选人用人工作中，局党组将进一步履行好选人用人主体责任，严格按照习总书记好干部标准、《党政领导干部选拔任用条例》和市委“五重用五不用”等规定和精神选拔任用干部，严格规范选拔任用程序，切实为全市交通运输事业发展选好人、用好人。

　　12.针对“违规聘用借用较多。局机关从下属机关借调17人，聘用7人，公益性岗位7人，占全局在编在职的81.57%。海事局也聘用了7人，违反了人事管理相关规定”问题。

　　整改落实情况：对于人员借调问题，局党组将按张办发〔2014〕33号文件要求规范借调人员工作，按规定办理人员借调审批手续；严控人员借调，原则上不再新增借调人员。对于公益性岗位人员和临时聘用人员问题，局党组将加强对其的教育和管理，坚持严格按聘用合同管理。对于借调人员担任科室负责人问题，将严格按照干部任用政策规定及市委有关精神选人用人，严格按规定申报预审和严格规范其它选人用人程序。

　　从区县交通运输系统借调的人员均办理了借调审批手续，我局与公益性岗位人员签订了协议、与临时聘用人员签订了劳动合同。局党组在研究借调人员担任科室负责人问题时，严格实行了无记名票决制进行了表决，严格执行了干部职务任免预审程序和其它有关干部选任程序。

　　市地方海事局聘用的5名人员已于10月底辞退。

　　13.针对“干部队伍‘老龄化’比例失调，专业技术干部比重偏少”问题。

　　整改落实情况：为缓解干部队伍“老龄化”状况，局机关争取到公益性岗位指标，通过采取聘用公益性岗位人员途径，聘用了7名年轻人充实到各科室，发挥其年龄优势。局党组在今后的选人用人工作中，将坚持按照干部队伍“四化”方针，全力优化干部队伍结构，注重引进和选拔任用专业性年轻人才。2017年12月份，从市海事局提拔了1名年轻干部到局机关担任法制科科长。

　　14.针对“借调人员担任科室负责人”问题。

　　整改落实情况：今后，在干部人事工作中，我局将严格按干部任用政策规定及市委有关精神选人用人，严格按规定申报预审和严格规范其它选人用人程序。

　　(三)廉洁纪律方面

　　1.针对“被纪委调查处理的干部依然联系重要工作”问题。

　　整改落实情况：结合2017年度局党组民主生活会和局机关党支部组织生活会会前谈话，对受处分干部再进行一次交心谈心、廉政谈话，以进一步加强对其的思想政治教育，促使他们通过努力工作来改正错误。

　　2.针对“党组成员对各自分管领域存在的廉政风险缺乏清醒认识，开展廉政谈话不经常”问题。

　　整改落实情况：制定局党组廉政谈话实施办法，提高局党组成员对各自分管领域存在的廉政风险认识，特别是对重点部门、重要岗位以及拟提拔重用人员经常进行廉政谈话。12月底前，局党组成员与分管单位的党政负责人、分管科室负责人进行1次廉政谈话。今后，局党组成员对各自分管领域的党员干部进行廉政谈话将成为常态。

　　3.针对“违规滥发补助58.85万元。局机关2016年发放安委会成员奖及春运值班补助8万元；海事局2015年以来发放季度文明考核奖、省级交通行业文明单位奖及春运、五一、端午、中秋等值班补助41.96万元；质安处发放春节、五一、中秋等十一等值班、加班补助3.86万元；西线办发放加班补助及城区车补3.31万元；发放临时工朱虹平等人保险费1.72万元”问题。

　　整改落实情况：局机关对2016年发放的安委会成员奖及春运值班补助不符合相关政策规定的进行了清退，今后将严格规范奖金、补贴发放，严格执行有关政策法规，做到两个不发放：对有奖励文件无奖金来源的不发放，对有奖金无奖励文件的奖金不发放。

　　市地方海事局已采取措施来挽回损失。无论是在职、退休、调出或是已辞退的临聘人员，到12月20日止，已全部清退到位。

　　市交通质安处已召开多次会议进行研究，并采取措施进行整改：一是财务科对发放春节、五一、中秋、十一等节假日值班、加班补助进行认真清理，明确时间和政策界限，搞清楚具体违规金额；二是对违规发放的补助登记到人，12月13日召开整改动员会，明确在12月15日前全部退回到处财务科，退休和调出的由财务科通知到人；三是以本次清退加班、值班补助为契机，组织干部职工认真学习党纪党规和处机关《财务开支管理制度》，对干部职工开展一次党风廉政警示教育，财务科要严格执行财经纪律，从严把关，加强审核，严格落实“八项规定”，绝对不允许再发生同样的问题。

　　局西线办按照整改要求对违法规定发放的加班补助及城区车补进行了全面清退。发放临时工朱虹平等人保险费1.72万元的问题也已处置到位。

　　4.针对“违规接待时有发生。一是公务接待违规用酒。2017年6月8日市海事局xxx招待邵阳客人用酒4瓶；二是交通局纪检组所收干部职工上缴‘和天下’牌香烟用于单位公务接待”问题。

　　整改落实情况：市海事局党支部组织全局党员干部认真学习有关公务接待纪律规定。在2017年6月8日的接待违规用酒问题中，局党支部书记、局长负审批把关不严的主要领导责任，已在局领导班子会议上作出自我批评；对在接待中负有直接责任的人员进行了严厉批评教育，责其写出深刻检查，通报市海事局全体干部职工，对4瓶违规用酒由审批人和参与人按购买价折款退回财务。

　　对于驻局纪检组所收干部职工上缴的其他任何物品今后将严格按照相关规定和程度一律上缴市纪委。

　　5.针对“2013年、2014年市质安处工作人员领取张花高速和邢大工程监督兼职补助12万元”问题。

　　整改落实情况：市交通质安处已进行了整改。一是由财务科对这两年工作人员领取张花高速、邢大工程监督兼职补助12万元的事情进行认真调查清理；二是对领取张花高速、邢大工程监督兼职补助12万元的工作人员进行登记造册，落实到具体个人；三是由财务科通知具体人员在12月15号前将所领取的兼职补助全部退回到财务科；四是对处机关有专业技术的同志在外兼职的情况进行一次大清理，对不符合规定要求的一律要求限期退出不再兼职；对全处干部职工开展一次党风廉政建设教育，从思想深处剖析原因，提高干部职工的奉献意识、廉洁意识，强化责任担当。

　　(四)群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

　　1.针对“传达上级重要精神照本宣科，以会议落实会议，联系交通运输实际工作少，建设‘人民满意交通”措施不多，成效不明显’问题。

　　整改落实情况：坚持严格按照《中共张家界市交通运输局党组会议事规则》、《张家界市交通运输局工作规则》办事，切实改进会风和学风。局党组成员带头大兴求真务实和调查研究、理论联系实际、踏实肯干之风，为建设“人民满意交通”多出点子，多想办法，切实转变局机关工作作风。

　　2.针对“贯彻执行市委市政府重点工程项目决策部署打折扣，十二五规划中桑龙高速前期工作至今没有完成。西线旅游开发公路建设14个项目，有8个未开工，ppp招商引资项目进展缓慢，签约落地难”问题。

　　整改落实情况：进一步强化责任，细化措施，明确各项工作目标时间节点，确保2017年12月份全面完成省、市下达的交通投资目标任务。已下达《关于进一步加强交通运输统计工作的通知》文件，进一步明确各相关单位和部门的工作职责，确保投资完成。

　　3.针对“解决客运市场非法营运、文明服务、公司改制等民生问题态度不坚决，措施不力。近3年市委市政府绩效考核评估中，社会满意度调查评价均低于本类别平均线以下”问题。

　　整改落实情况：一是对非法营运进行严厉打击。局运输科牵头，市运管局组织实施，2017年12月底前对全市非法营运开展一次专项整治行动，市运管局成立道路秩序整治、城市公共客运秩序整治、驾培市场秩序整治三个专项整治小组，严厉打击张家界至桑植县、张家界至武陵源区私家车非法营运行为，查处飞机场、火车站、中心汽车站等客流中心出租车违章违法行为，查处桑植县、永定区异地培训的驾校违规行为。现打击非法营运的专项整治行动已取得阶段性成果，已捣毁金海岸、大庸桥2个非法营运窝点，查处违法案件22起，督促3家出租车公司与驾驶员签订了《不违法承诺书》，利用GPS科技监管手段，加大了路面稽查力度，对违规行为实行严厉处罚，在专项整治行动中，共处罚13人次，批评教育42人次，关闭黑驾校非法培训场地45家。今后，我们对非法营运将继续保持高压态势，建立长效工作机制，完善客运市场监管制度，切实解决我市道路运输市场监管存在的问题，确保全市道路运输市场有序、平安、稳定。

　　4.针对“奉行好人主义，缺乏担当精神。安全生产隐患整改怕碰硬，安全隐患较多，省政府、省交通厅、市安委办多次点名通报批评”问题。

　　整改落实情况：提高思想认识。以安全责任重于泰山为宗旨，牢固树立安全红线意识和底线思维，坚持安全发展理念。严格履行职责。加强安全工作督查，对区县交通运输局和局直各单位的安全工作加大督查力度；加强安全检查，经常深入生产一线进行检查，排查安全隐患。严格责任追究。对安全问题不心慈不手软，敢于担当，敢于碰硬，宁听骂声，不听哭声；要求区县交通运输局和局直单位加大安全执法力度，严格处罚违法违章行为；对履行职责不力的，严格追究责任。

　　5.针对“聚焦主业问责不够。局党组交通工程质量责任意识不强。重检查轻处罚，震慑不够。监测手段落后，主要靠眼看手摸。2014年交通工程质量第二次督查质量排名倒数第二。2017年全省干线公路质量安全督查通报官瑞公路存在质量安全问题。刘洪公路也多次被省厅通报”问题。

　　整改落实情况：市交通质安处加强执法技术装备建设。针对当前规划内国省干线公路新建和提质改造项目中大桥长隧不断增多，质安管理风险点不断增多的现实情况，积极运用高科技设备开展科学监督，确保在监督执法过程中能迅速发现问题、拿准问题并有效查处问题，以切实提升行政执法工作能力。市交通质安处已向市交通运输局申请专项资金支持，购置一批急需的检测设备。

　　6.针对“机关上下班指纹打卡制度流于形式，无人查看监管，迟到早退比较普遍。个别干部长期违规请假。质安处擅自改变作息时间，规定上下班可以迟到早退30分钟”问题。

　　整改落实情况：局机关已经修订《局机关工作考勤制度》，局办公室已明确袁红珍同志负责局机关工作人员考勤清理统计和公布。局机关请假制度也已修改，杜绝个别人员违规长期请假现象发生。

　　市交通质安处对过去不按作息时间上下班存在的问题进行了认真反思，重新修订并执行《机关作息制度》，作息时间与市政府保持一致。修订完善《机关作风建设管理办法》和《机关作风建设责任追究实施办法》，开展纪律监督考核，加强机关作风建设。

　　7.针对“没有主动查办案件，‘四种形态’运用不够，廉政谈话、批评与自我批评开展较少”问题。

　　整改落实情况：市纪委驻市交通运输局纪检组将严格依据党章规定，按照派驻纪检组六项工作职责和八项监督权限，认真履行纪检职能，认真落实和运用“四种形态”，落实一岗双责，加强监督执纪工作，认真落实党风廉政建设监督责任，做到有案必查、执纪从严。

　　8.针对“作风督查通报没有点名到姓，缺乏力度。廉政风险防控乏力，对交通项目建设全过程监督难以及时跟进”问题。

　　整改落实情况：驻局纪检组高度重视，立行立改，及时建立了所监督单位的机关作风建设督查台账，采取集中督查和突击抽查等方式，形成常抓长管新常态，狠抓机关作风建设，对督查中发现的问题严肃查处、点名曝光。加大全系统廉政风险防控能力，对交通项目建设，特别是工程项目招投标实施全程监督，认真查找工作中的薄弱环节和不足之处，建立健全相关制度，营造风清气正的交通建设工作环境。

　　9.针对“交通项目招投标、勘探设计、项目变更和监管等环节廉政风险较大”问题。

　　整改落实情况：贯彻落实好《张家界市交通运输局关于进一步加强干线公路建设管理的通知》的相关规定，进一步强化项目业主的主体责任和行业管理机构的监督责任；进一步建立和完善风险防控机制。重点加强项目招投标、设计变更、合同履约管理、行业监管等重要环节的廉政风险管控，严格审批程序，严防腐败现象的发生;进一步加强廉政建设，建立健全廉政制度，积极开展廉政教育。要求广大从业单位及从业人员以及建设管理人员，自觉维护行业形象，共同营造良好的公路建设市场氛围;强化社会监督。业主单位要按规定在工地现场设立廉政公示牌和项目“十公开”公示牌，自觉接受社会监督和广大人民群众的监督。

　　10.针对“‘四好农村公路’建设实施方案工作要求落地不多，农村公路建设、管理、养护、运输未形成合力，建设推进缓慢，2016年农村公路建设规模完成全省排名倒数第三”问题。

　　整改落实情况：根据交通运输部《农村公路养护管理办法》和湖南省《乡村公路条例》，我市建立了责任明确、分级负责的农村公路养护管理体制，各乡镇都建立了农村公路养护管理机构。今后，将督促区县人民政府进一步落实主体责任，加大投入，强化对乡镇、村的考核，使农村公路路况不断提升；加大对“四好农村公路”的管理。督促市公路管理局加强路政日常巡查，建立完善路政驻站制度，适时开展路政专项整治，加大对农村公路违法案件的查处力度和对公路建筑控制区的管理力度，持续开展超限运输治理，着力构建“政府主导、部门配合、社会参与”的农村公路路政管理新格局，进一步加强检查考核，全面提升农村公路路况质量。

　　以市交通运输局名义召开了全市“四好农村路”建设工作会议，全面部署了“四好农村路”建设工作。以市政府名义出台了《张家界市“四好农村路”督导考评实施细则》，明确了工作目标，责任分工，考核评分标准，奖罚政策。计划2018年1月份组织实施全市“四好农村公路”督导考评工作，并根据考核结果报请市政府兑现奖罚。

　　11.针对“联系全市精准扶贫实际出台针对性较强的政策较少，争取资金扶持不多，农村公路建设“窄加宽”国省补助资金还是18万元/公里”问题。

　　整改落实情况： 3次与省交通运输厅联系对接脱贫攻坚自然村通水泥路计划，将全市计划从400公里增加到2202公里。多次争取省里政策支持，我市脱贫攻坚自然村通水泥路国省补助资金享受到深度贫困县、贫困县的政策待遇，扶持力度高于非贫困县。我市窄路加宽项目国省补助资金也是高于非贫困地区。“十三五”期间，我市四个区县全部享受一类地区的补助标准18万元/公里(最高标准)，下一步将出台我市脱贫攻坚自然村通水泥路建设方案，明确工作目标、责任分工、资金保障等。“十四五”期间，我们将进一步加大争取政策支持工作力度，以争取更多国省补助资金用于农村公路建设。

　　12.针对“地方配套资金较少，扶贫项目建设进度较缓慢，全省排名靠后，2016年计划农村公路建设项目67个，实际完成21个，完成率31.3%”问题。

　　整改落实情况：积极履行监督指导责任，今年采取了一月一督查，一季一讲评，半年一检查，年底总考评的模式，大力推进农村公路建设。对2016年完工项目进行了抽查验收，对发现的问题进行了督促整改，坚持问题导向，树立严管新风。

　　13.针对“政策资金没有突出重点，对脱贫攻坚主战场 桑植县支持力度不大，2016年拨付资金2483.07万元，占全市总额9.9%”问题。

　　整改落实情况：根据脱贫进程安排，省交通运输厅已对2018年农村公路窄路加宽项目予以统筹安排(桑植县112公里)，干线公路也已作预安排，视项目前期工作进展而定，西线旅游公路交通项目前期工作正在大力推进。在“十三五”规划中期调整过程中，桑植县新调增进入预备项目的干线公路建设项目5个121.1公里(全市共10个296公里)，新调增客运站场建设项目3个(全市共5个)，满足对脱贫攻坚的要求。2018年，由市本级安排的小项目在2017年基础上对桑植县增加50%。

　　14.针对“脱贫攻坚效果不够好，贫困地区公路网主骨架仍然薄弱，农村交通基础条件仍然较差，慈利、桑植偏远乡镇存在不少断头路，主要村级道路硬化率、通达率不高，群众出行不便”问题。

　　整改落实情况： 2017年已安排慈利、桑植县窄加宽、边界路断头路建设任务分别为252.01、61.13公里和216.93、30.05公里，还有农村公路生命安全防护工程、渡改桥工程等，以切实改变目前现状，方便群众出行。截止12月底，全市完成农村公路提质改造建设764.844公里，完成投资59584.205万元，分别是省下达我市农村公路提质改造考核目标任务的139.029%、246.233%，是脱贫攻坚“五基工程”目标任务的347.66%。

　　2018年已安排慈利县、桑植县窄加宽建设规模分别为480、112公里(慈利县属2018年脱贫摘帽县，十三五规划项目必须全部完成)。今后我市农村交通基础条件将大大改善，断头路将进一步减少，村级道路硬化率、通达率将进一步提升。

　　15.针对“产业扶持进展缓慢，特色产业大户培育效果不好。脱贫攻坚政策宣传不够到位，贫困人口脱贫致富内生动力不足，脱贫步伐较慢”问题。

　　整改落实情况：加大特色产业大户扶持力度。已引导农民土地集体流转300亩，引进西瓜大棚种植、“隆盛”公司优质水稻种植。组建了湘西黄牛养殖繁殖专业合作社。引导贫困户申报家庭特色种养产业经济项目，落实了人平400元产业扶持资金。组织贫困户30余人参与柑桔加工服务，每人每年创收3000多元。下一步还将建设村级光伏发电站，进一步增强村集体经济。

　　16.针对“行政检查多处理处罚少。2014年至2016年市交通质安处下建设项目检查231次，因安全或质量原因下达停工令只有9次，行政处罚只有2次”问题。

　　整改落实情况：市交通质安处加强对行政执法工作的监督考核，修改完善《科室工作目标考核办法》、《工作过失责任追究制度》及《领导干部干预监督执法插手具体案件处理记录制度》，进一步明确监督执法工作的目标要求，加强对执法人员的思想教育和目标考核，增强执法人员的责任感、使命感，充分调动和增强执法人员的工作主动性、积极性，使他们敢于担当和碰硬，敢于办大案要案，切实提升监督执法工作的效能与水平，另一方面将加强内部执法监督，督促领导干部及其他执法人员要廉洁自律，严格依法监督、依法办案，杜绝以查代罚办人情案，做到有法必依、有案必查、执法必严，从而进一步加大行政执法工作力度。

　　17.针对“部分工程未批先建。张沅公路农村段5个标段于2012年7月已交工验收合格，2014年路基土石方、挡墙、涵洞等较大设计还在做变更的批复，程序不对”问题。

　　整改落实情况：督促业主单位履行建设管理主体责任，严格执行基本建设程序和设计变更审批管理规定，严禁未批先建;加强勘察设计审查工作，提高勘察设计质量，减少建设过程中工程变更，防止不合理变更和腐败现象发生;加强监督管理，严厉查处设计变更中违法违规行为。今后，凡由于勘察设计单位未完成外业勘察与地质勘察指导书所确定的工程量，或建设单位外业验收把关不严而引发重大、较大设计变更，市交通运输局一律不予确认。未按设计变更审批权限审批准的设计变更内容一律不准实施，擅自实施的其工程量不得计量，设计变更费用不得纳入工程决算，施工企业擅自实施的，所造成的损失施工企业自己负责，业主单位指使的业主单位负责。

　　18.针对“项目拆标违规。武陵源中湖乡至桑植瑞塔铺公路工程勘察设计项目分为两个标段进行招标，湖南省资源规划勘测院(123万元)负责项目初步勘探，福州市规划设计研究院(423万元)负责施工图设计。违反了“勘测设计原则上不分开招标”的规定”问题。

　　整改落实情况：制定张家界市交通运输局《关于进一步规范干线公路建设管理的若干意见》，加强招投标管理，完善公路建设市场监管机制，防止此类事件再次发生。

　　19.针对“擅自变更设计。桑植至湖北鹤峰项目A4标增加挡土墙145万元未经省公路局批准”问题。

　　整改落实情况：今后将进一步严格工程变更审批程序，强化施工现场管理，确保按规矩按设计，保障施工顺利进行。

　　20.针对“项目前期管理存在缺陷。桑植至湖北鹤峰项目前期变更设计较多，特别是在施工单位进场后又进行优化设计，导致多付设计费46万元，工期推迟9个月”问题。

　　整改落实情况：制定下发《关于进一步加强干线公路建设项目施工图设计及设计变更管理的通知》。严格勘察设计管理流程，提高勘察设计工作深度和质量；严格勘察设计审查验收，确保勘察设计质量；严格设计变更管理制度，规范设计变更管理；一是严格执行设计变更审批制，未按审批权限批准的设计变更一律不得实施，未经审查批准的设计变更工程计量不得纳入工程决算。二是进一步明确审批权限。三是对市级审批的重大、较大设计变更由市局干线公路设计变更审查小组负责进行审查，其中单项变更费用增减200万元以上的工程量或单价发生变化的应提交市局党组会议进行审查。

　　21.针对“海事局负责纪检监察工作的相关人员，不配合巡察组工作，对巡察组故意隐瞒”问题。

　　整改落实情况：市地方海事局对相关人员进行了谈话，敦促其提高政治站位，提高政治思想觉悟，提高对巡察工作的认识。按照整改要求，现已将其调离纪检监察岗位。

　　三、坚持全面从严治党，推动全市交通运输事业持续健康发展

　　通过巡察整改，全市交通运输系统党员干部经受了一场深刻的党性教育和灵魂洗礼，局党组将认真贯彻落实市委巡察工作的部署要求，进一步强化组织领导，把整改工作不断推向深入。

　　(一)认真落实全面从严治党要求。我们要狠抓全面从严治党，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。抓思想从严，补钙固本培元。抓管党从严，将“两个责任”落到实处。抓执纪从严，把纪律挺在前面。抓作风从严，净化党风政风。

　　(二)切实履行好“两个责任”。局党组要切实把管党治党的政治责任担当起来，敢于动真碰硬，不断让干部受警醒、明底线、知敬畏。对违反纪律的人和事，既严肃追究直接责任，又追究领导责任。

　　(三)坚持依法依纪，从严管理。这次巡察整改，以问题为导向，解决了一些过去一直难以解决的问题。我们要以这次巡察整改为契机，继续深入推进依法依纪办事，完善规章制度，把制度的篱笆扎得更紧，把制度的执行抓得更严。

　　(四)锲而不舍深化巡察整改工作。局党组将坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，切实抓好后续整改工作。对尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放，善始善终。针对前期整改情况，组织进行“回头看”。对整改中新发现的情况和问题，一并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0744-8323005；邮寄地址：张家界市交通运输局办公室；电子邮箱:704236249@qq.com.

　　中共张家界市交通运输局党组

　　2018年1月18日