根据市委统一部署，2017年8月21日至9月25日市委第二巡察组对中共张家界市食品药品监督管理局党组进行了巡察，2017年11月17日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化组织领导

　　(一)迅速部署，立行立改。局党组在市委巡察办和市委第二巡察组反馈巡察意见后，立即召开专题党组会议研究巡察反馈问题整改工作，召开全体党员干部职工大会动员和部署整改工作，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员、市食药检所负责人任副组长，直属各单位、机关各科室负责人任组员，制定了市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作总体方案，明确了整改责任领导、责任科室(单位)、整改措施、整改时限和整改要求等，切实将整改任务落实落细，确保整改成效。

　　(二)进一步落实整改责任。按照“谁主管、谁负责、谁认领、谁整改”的原则，局党组成员带头认领了巡察反馈意见相关问题，明确整改责任，带头制定整改措施。各党支部、直属各单位、机关各科室进一步认领整改问题和整改责任，切实将巡察反馈意见问题整改责任压实落细，做到件件有着落。

　　(三)召开巡察整改专题民主生活会，进一步落实整改。2018年1月15日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，市委第二巡察组、市委组织部领导到会指导，民主生活会上局党组成员和市食药检所负责人分别认领了具体问题，开展批评和自我批评，深刻剖析了存在问题的根源，提出了具体的整改措施。专题民主生活会开出了质量、开出了团结，达到了预期目的。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　针对党的领导、党的建设、全面从严治党和脱贫攻坚四个方面的19个具体问题，按照“真解决问题、解决真问题”的原则，逐问题进行整改。

　　(一)违反政治纪律方面

　　1.落实意识形态工作责任不力的问题。

　　整改落实情况：一是成立了落实意识形态工作责任制领导小组，党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，直属各单位、机关各科室负责人为组员；二是召开党组会专题研究部署意识形态工作，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，切实认识到“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”；三是修订完善局党组落实意识形态工作责任制实施方案，明确局党组领导班子、党组书记、分管领导、其他成员对意识形态工作的责任，明确各科室(单位)的责任、工作分工；四是建立健全新闻发言人制度、网评员制度、信息审核制度、单位文化建设方案等，扎实推进网络意识形态工作，切实做好网络监管，强化正面舆论，坚决抵制负面新闻。整改完成时间：2017年11月底，并长期坚持。

　　2.领导作用发挥不够的问题。

　　整改落实情况：一是局党组强化全面学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规和食品药品安全监管业务，外派班子成员参加国家食品药品监督管理总局、湖南省食品药品监督管理局组织的领导能力培训班学习，牢固树立“四个意识”，提升领导决策能力和水平；二是开展“凝心聚力、开放奋起”解放思想大讨论活动，着力破除“因循守旧思想、坐而论道思想、怕担风险思想”，牢固树立“创新意识、实干意识、担当意识”，进一步解放思想创新工作方式方法；三是加强研究和科学谋划2018年党建工作和食品药品安全监管工作；建立健全党员教育管理制度，优化工作机制，建立健全交心谈心制度，组织学习谈心谈话制度等党建工作制度，局党组成员和局机关党总支书记带头开展谈心谈话。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　3.存在好人主义思想、担当精神缺乏的问题。

　　整改落实情况：一是局党组成员、市食药检所负责人进一步强化政治理论学习，加强对党的十九大精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习，加强对新形势下加强和规范党内政治生活重要性的认识，强化以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，模范遵守以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平，以召开巡察整改专题民主生活会为试金石，切实严肃党内政治生活，严肃开展批评和自我批评；二是开展“凝心聚力、开放奋起”解放思想大讨论活动，进一步解放思想，进一步牢固树立“担当意识”。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　4.党性学习教育不够的问题。

　　整改落实情况：一是建立健全党员学习教育制度；二是局党组和局机关党总支组织各党支部书记、全体党员全面学习党建工作制度，提高对党性学习教育的认识，督促和指导各党支部创新性开展党性学习教育；三是建立健全2017年党支部学习计划和个人学习计划，监督和指导各位党员做好学习笔记；四是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强党员学习教育，通过党组理论学习中心组学习、自学、网络学习、红星云学习等方式，加强对党章党规、党的十九大精神的学习；五是建立健全党员学习教育效果考核评估体系，并定期对党员学习效果开展考核评估。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　(二)违反组织纪律的问题

　　5.没有与中央、省委、市委保持高度一致，有搞变通现象，个别制度与上级要求不符合的问题。

　　整改落实情况：市食药检所修订完善相关财务管理制度，纪检组进一步强化制度风险评估。整改完成时间：立行立改，并长期坚持。

　　6.执行民主集中制不到位的问题。

　　整改落实情况：建立健全党组会议制度和议事规则、“三重一大”问题集体决策制度，班子成员强化对党组会议制度、议事规则、“三重一大”问题集体决策制度的学习，纪检组加强对制度执行情况的监督。整改完成时间：立行立改，并长期坚持。

　　7.组织生活开展不规范的问题。

　　整改落实情况：组织学习“三会一课”制度，各党支部按要求至少每月召开一次支委会议并做好会议记录，各党支部组织学习党的十九大精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主生活会和组织生活会制度等，加强对新形势下加强和规范党内政治生活重要性的认识，强化对民主生活会和组织生活会要求的认识。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　8.党管干部原则落实不力。

　　整改落实情况：开展选人用人专项巡察反馈意见整改，进一步规范党组会议记录和干部档案管理，配强组织人事力量，进一步规范选人用人，健全年度考核评先评优机制。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　9.党费收缴欠规范的问题。

　　整改落实情况：组织各党支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，监督各党支部和党员按月缴纳党费。整改完成时间：立行立改，并长期坚持。

　　(三)违反廉洁纪律的问题

　　10.“四风”问题依然存在的问题。

　　整改落实情况：一是健全公务用车管理制度、派车登记制度、车辆维修费用审批备案制度，严格实行派车登记，严格执行单车核算，建立健全监督机制，纪检组加强对车辆管理情况的监督；二是班子成员、市食药检所负责人进一步增强宗旨意识、服务意识，加强对区县食品药品监管部门、食品药品相关企业的调研和指导。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　11. 领导干部律己不严的问题。

　　整改落实情况：2013年，违规发放的局长奖励基金于2018年1月均已退回，共计6000元。市食药检所建立健全并严格执行党政正职“三个不直接分管”制度并严格执行。整改完成时间：2018年1月，并长期坚持。

　　12. 廉洁风险研究和防控不够的问题。

　　整改落实情况：局党组、纪检组建立健全廉洁风险防控制度，并严格落实。整改完成时间：立行立改，并长期坚持。

　　13. 执行财经纪律不严的问题。

　　整改落实情况：一是挽回损失。2015年2月，药学会超额1500元/人为47名干部职工列支春节慰问金的问题，2018年1月，上述47名干部职工已按巡察整改要求全部退回，共计7.05万元。二是建立健全财务管理制度、财务监督制度、检验专用材料采购、验收入库、出库等管理制度并严格执行。局党组、纪检组加强对政府采购的监督，建立健全政府采购廉洁风险防控机制。整改完成时间：2018年1月，并长期坚持。

　　(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律的问题

　　14.学习传达中央、省委、市委重大决策部署不彻底的问题。

　　整改落实情况：一是建立健全党组会议议事规则、党组会议制度，切实落实好学习传达贯彻中央、省委、市委重大决策部署；二是对贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全的系列重要批示论述及中央、省委、市委重大决策部署情况认真“回头看”，组织精神再学习、工作再落实，进一步科学谋划和抓实食品安全工作。三是创新工作方式方法，攻坚克难，抓住重点区域、重点领域、重点环节的突出风险隐患，开展专项整治。四是进一步加强食品安全宣传工作。印制30万册《张家界市食品药品安全常识读本》免费送进了全市千家万户；积极开展国家食品安全示范城市创建宣传，发放相关资料25000余份，在各类新闻媒体网站登载新闻、信息939条次，组织28家市直管企业和26个“四个示范”创建单位主体开展食品药品安全宣传，向社会食品生产经营单位发放食品安全宣传海报1万份、餐桌文明台卡1万个；开展“小手牵大手”食品安全知识进校园活动，食堂普遍设立食品安全信息公示牌，发放“食品安全从我做起”倡议书13万余份、举办知识讲座100多场次，举行新闻发布会2次；开通了食药监管微信公众号、头条号，对外发布信息46期500余条，信息推送对象达到3万余人次，广大群众对食品安全监管工作的认识度、参与度、满意度明显提升。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　15.重业务轻党建的问题。

　　整改落实情况：一是全面深入学习贯彻党章党规、党的十八大及十八届历次全会精神、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，提高对加强党的建设和全面从严治党的认识；二是强化党组对党建工作的研究和部署。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　16.党建责任落实不到位的问题。

　　整改落实情况：一是全面深入学习贯彻党章党规、党的十八大及十八届历次全会精神、党的十九大精神，提高对加强党的建设、全面从严治党的认识，进一步加强党员日常教育管理；二是进一步加强党组研究部署党建工作并做好记录；三是党组书记率先垂范，带领班子成员加强对党建工作的研究和指导，并做好相关工作记录；四是推进各党支部进一步加强党建工作，完成年度计划工作任务，完善工作记录，开展党支部标准化建设。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　17.落实主体责任欠缺的问题。

　　整改落实情况：一是党组成员和市食药检所负责人全面深入学习贯彻党章党规、党的十八大及十八届历次全会精神、党的十九大精神，切实提高对加强党的建设、全面从严治党的认识，进一步加强党员日常教育管理和监督；二是各党支部进一步加强对党员干部职工的教育，切实增强“四个意识”，严格遵守中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施；三是建立健全干部监督机制，加强对干部职工的监督，特别是8小时外的监督；全面深入学习贯彻党章党规、党的十八大及各次全会精神、党的十九大精神，切实推进内部作风建设，持续纠“四风”正作风；四是建立健全局机关内部作风建设工作机制；五是进一步加强党风廉政建设和作风建设，进一步做好党风廉政建设工作资料整理归档工作。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　18.落实监督责任有差距的问题。

　　整改落实情况：建立健全监督机制，切实落实“两个责任”，进一步加强对规章制度执行情况的监督，进一步加强对执法人员和执法行为、财务管理等的监督，实现监督全覆盖。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　19.脱贫攻坚工作不实的问题。

　　整改落实情况：一是切实加强对脱贫攻坚工作的领导，党组书记、局长与排位第一的副局长、党组成员分别担任两个驻村帮扶工作队队长；二是遴选配强专职工作队员和“第一书记”；三是组织全体结对帮扶责任人深入学习和认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，全面学习扶贫政策，开展送党课下乡暨党的十九大精神宣讲活动，切实提高对脱贫攻坚认识，切实将脱贫攻坚工作当作一项严肃的政治任务来抓落实；四是局党组进一步强化对脱贫攻坚工作的具体指导，抓党建，抓基础设施，抓产业发展；五是对建档立卡贫困户制定帮扶计划，改进和加强结对帮扶工作，健全扶贫档案。整改完成时间：2017年12月底，并长期坚持。

　　三、巡察取得的主要成效

　　通过市委第二巡察组专项巡察和落实巡察反馈意见整改，局党组一班人和全体党员干部职工以学习为牵引，以受教育为统领，以增强“四个意识”为标准，高站位抓实整改工作，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章，入心入脑，灵魂深处得到洗涤，思想受到净化，信仰更加坚定，“四个意识”切实增强。巡察反馈意见得到切实的纠正和解决。建立健全党建工作制度和局机关管理制度，知行相应；建立长效机制，把市食药监局建设成为党的工作堡垒、部门履职的模范。

　　四、巩固整改成效，以钉钉子精神抓好下一步工作

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段局党组将继续按照上级要求，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈意见整改成果，不断将党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和作风建设引向深入。

　　(一)巩固整改成效，严防问题反弹。局党组将在已取得成效的基础上，切实加强跟踪监督，确保完成整改的19个问题不出现反弹。在加强制度建设的基础上，对整改工作中建立健全的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。举一反三，对需要建立的制度，抓紧制定和完善，堵塞制度漏洞。对市局规章制度全面清理，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　(二)严格落实“两个责任”。按照新时代党建工作的总体要求，坚持和加强局党组对本单位各项工作的领导，以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进市食药监局党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实推进党建、党员党性锤炼与日常表现、业务工作融为一体。严格落实驻局纪检组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使全体干部职工廉洁从政，营造风清气正的政治新生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0744-8880807；邮寄地址：张家界市食品药品监督管理局办公室；电子邮箱：zjjfda@163.com。

　　中共张家界市食品药品监督管理局党组

　　2018年1月19日