老肖的“病”

　　——一位乡镇纪委书记的息访工作日志

　　　　2月27日 星期一 晴

　　今天，我去狮子山村找老肖是为了给他“看病”。老肖真名叫肖大文，全县有名的上访户，这位77岁的老倔头，自2011年以来，向省、市、县纪委信访部门举报村支部书记的信函高达百余封。其实，他反映的问题，上一届乡纪委就调查核实过，因举报的问题不属实而初核了结。去年3月份，我从教师改行担任上河溪乡纪委书记后，对老肖历年的举报材料进行合并梳理后重新调查核实，调查结论还是不属实。但老肖的举报信依然从省市县纪委“漫天飞舞”转到我的案头，举报内容还是多年前的内容。他对政府干部怀有明显的戒意，几次和他交谈都无法正常进行，几乎所有干部群众都认为老肖“有病”。我决心再去碰碰运气，找下老肖久访不息的“病因”。

　　到老肖家时，他正戴着老花镜看报纸。果然，没聊几句，他突然丢下一句“你们纪委必须把他的村支部书记下了(撤职)，群众不信任他!”。我意识到这是一个和老肖“掏心窝子”的好机会。我没有直接回应他的问题，而是聊起了今年3月份即将举行村支部换届选举的话题，从省委“九个严禁、九个一律”的政策，聊到狮子山村近年的巨大变化，再聊到村里的工作情况……。两个小时后，我终于找到了老肖的病因：近些年，村里在各级部门帮助下搞了很多建设，他举报村书记的这些问题都是听见别人的一些背后议论，而群众出现这些背后议论，是因为认为村里“四议两公开”是在走过场，群众特别关注的一些问题，却没有一个便捷的渠道进一步透明化……。看来，要老肖息访，我得把群众对村里的疑团逐个逐个晒在阳光下。

　　找到治疗老肖久访不息的处方，我却一点儿也高兴不起来。老肖久访不息的问题算是可以解决了，但我又发现一个更大的问题：老肖久访不息不是偶然现象，如果不从体制和机制上解决群众对村支两委工作的知情权，还会出现更多的老肖。村委会虽只是一个村民自治组织，但却是乡镇基层政权连接老百姓的最后一公里，是直接面对老百姓的，如果群众对村委会不信任，也就会对乡镇基层政权不满意。而掌握村民自治公权力的村干部却不是国家公职人员，很多时候游离在体制之外。要树立党和政府的公信力，提升人民群众的满意度，这最后的一公里必须公开透明，铺满阳光。

　　回到乡政府已过午餐时间，我顾不上吃饭，就迫不及待敲开了乡长办公室的门。乡长张太平是一位有着丰富基层经验的领导，也是大家公认“智多星”。一番畅谈后，一个旨在加强村级组织党风廉政建设的群众问政制度初具雏形，就在狮子山村进行试点，每季度定期开展一次群众问政会议，由乡纪委向群众公开征集问题，组织群众面对面地向村支两委进行发问质询，现场进行民主测评，群众对村支两委的测评成绩纳入年度绩效考核中，对村组干部的测评结果与村干部的“帽子”挂钩，群众满意度低于60%的村干部责令辞职……。我和太平同志越聊越兴奋。

　　拟定完《上河溪乡村级组织群众问政制度》草案时，已经深夜时分。我关掉电脑，轻轻推开住房的窗户，一阵清风徐来，沁人心扉。这才发现，我这个“大夫”竟然还没吃饭。得，赶快泡方便面去……。（作者系桑植县上河溪乡纪委书记）