湖南省委书记沈晓明

今年3月，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话，深刻阐明推动中部地区崛起的优势所在、机遇所在、使命所在，为我们在更高起点上推动中部地区崛起提供了行动指南。习近平总书记2020年9月来湘考察时勉励湖南“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”，今年3月来湘考察时再次叮嘱湖南“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先”。湖南坚决扛起习近平总书记赋予的重大使命，牢记殷殷嘱托，瞄准主攻方向，找准实践路径，在深入参与实施中部崛起战略中更好实现自身发展，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

坚定不移推动高质量发展，把牢固树立和践行正确政绩观落到实处。习近平总书记指出，要紧扣高质量发展要求，推动中部地区崛起再上新台阶，要求湖南“坚持高质量发展不动摇”。湖南在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须牢固树立和践行正确政绩观，把高质量发展的根本导向树立起来并落实到位。完整准确全面贯彻新发展理念，下大力扭转发展上的各类偏差，坚决摆脱不按规律办事、依靠长官意志“拍脑袋”的决策冲动，坚决摆脱超越财力、无视风险、寅吃卯粮、管借不管还的举债冲动，坚决摆脱好大喜功铺摊子、盲目跟风赶时髦的投资冲动，坚决摆脱“捡到篮子里就是菜”，甚至让高耗能、高污染、低水平项目卷土重来的项目冲动，坚决摆脱重开发、轻保护，竭泽而渔、透支未来的短期利益冲动，坚决摆脱靠玩数字游戏来装点发展的造假冲动。坚持质量第一、效益优先，集中精力转方式、调结构、提质量、增效益，着力实现“投资有回报、产品有市场、员工有收入、企业有利润、政府有税收、环境有改善”的发展。正确处理显绩与潜绩的关系，既只争朝夕拼经济、促发展，又久久为功做好打基础、利长远、增后劲的事，推动湖南各项工作提质增效，努力走在中部地区前列。

坚定不移发展先进制造业，在打造国家重要先进制造业高地上持续用力。习近平总书记指出，中部地区崛起要建立在制造业高质量发展的基础上，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，并赋予湖南打造国家重要先进制造业高地的重大使命。湖南先进制造业基础扎实，拥有3个万亿级、14个千亿级产业集群和4个国家先进制造业集群。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须立足自身资源禀赋和产业基础，做大做强先进制造业。深入实施重点产业倍增计划，抓实领导干部联系产业链制度，大力改造升级传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，构建具有湖南特色的现代化产业体系。抓住全国新一轮大规模设备更新改造有利时机，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。坚持先立后破、因地制宜、分类指导，有选择性地推动新产业、新模式、新动能发展，聚焦文化与科技融合、人工智能、新能源、新材料等领域，因地制宜发展新质生产力，培育具有比较优势、能产生规模效应的产业集群。

坚定不移推动科技创新，在打造具有核心竞争力的科技创新高地上持续用力。习近平总书记要求中部地区提高关键领域自主创新能力，更加重视科技创新和产业创新的深度融合，希望湖南着力做好科技创新这篇大文章，在打造具有核心竞争力的科技创新高地上持续用力。湖南科教资源丰富，拥有3所“985”高校、5所“双一流”建设高校，全省高新技术企业突破1.6万家，科技进步贡献率超60%。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须发挥自身教育、科技、人才资源优势，加快打造具有核心竞争力的科技创新高地。主动对接国家战略科技力量，加快推进岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、国家超级计算长沙中心等高能级科创平台建设，在争创国家实验室、推动大科学装置规划布局、建设长沙全球研发中心城市等方面取得实质突破。强化企业科技创新主体地位，打造一批集研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业集群服务平台，着力解决科技成果本地转化率不高、承接能力不强等问题。深化大院大所大学大厂协同创新，推动高校学科专业体系与技术体系、产业体系相适应，持续抓好湘商回归、湘智兴湘、校友回湘，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

坚定不移深化改革、扩大开放，在打造内陆地区改革开放高地上持续用力。习近平总书记要求中部地区统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地，嘱托湖南在全面深化改革开放方面有新的更大作为。湖南近年来改革开放取得了显著成效，但与东部沿海地区相比还存在差距。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须用好改革开放这个“关键一招”。坚持以问题为导向全面深化改革，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，不断为经济社会发展增动力、添活力。弘扬湖湘文化敢为人先、兼收并蓄的精神特质，坚持准确识变、科学应变、主动求变，消除思想认知的障碍，打破利益固化的藩篱，大力推进制度集成创新，避免在产业发展上搞重复建设、在招商引资上搞内卷式同质化竞争、在市场流通上搞地方保护主义、在信息建设上搞“烟囱”“孤岛”，激发内生发展新动能新优势。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以降低企业综合运营成本为核心持续优化营商环境，高标准建设中国（湖南）自由贸易试验区、中非经贸深度合作先行区等对外开放平台，不断拓展湘粤铁海联运、湘沪江海联运等对外贸易通道，增强对国内外要素资源的吸引力。

坚定不移对接国家重大战略，更好融入和支撑新发展格局。习近平总书记指出，构建新发展格局必须挺起中部地区这个“脊梁”，嘱托湖南“牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位”。湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，具有承东启西、连南接北的区位优势。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须胸怀“国之大者”，把湖南各项工作放到支撑构建新发展格局中去定位、谋划和推进。深入参与实施中部地区崛起、长江经济带发展和西部陆海新通道建设，深度融入长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港发展，在全面融入国家重大战略中取长补短、借力发展，加快构筑承接产业转移的“拦水坝”，着力打造集聚研发中心的“蓄水池”。积极参与国家战略腹地建设，主动服务国家战略性产业基地、战略性物资储备基地和战略性基础设施建设。坚持以基础设施互联互通、产业发展协同协调、公共服务共建共享为重点，建立健全区域内省际合作机制和毗邻地区对接融合机制，协同推进长江中游城市群、湘赣边区域合作示范区建设，着力提升长株潭都市圈一体化发展水平，在畅通国内大循环和国内国际双循环中实现更大发展。

坚定不移推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。习近平总书记要求中部地区“坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴”，嘱托湖南“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手，加快农业农村现代化”。湖南城乡发展还不够平衡和充分，现代化建设短板在农业、难点在农村。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须从全局和战略高度处理好城乡关系，加快补齐农业农村发展短板。坚持农业农村优先发展，切实扛牢粮食安全重任，全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，统筹抓好良田良种良机良法，有序推进平原湖区耕地扩面提标、丘陵山区耕地结构调整，不断提高粮食综合生产能力和质量效益。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测预警和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。坚持把乡村产业振兴摆在突出位置，支持湘米、湘油、湘菜、湘茶等名优特产发展壮大，高质量谋划建设特色水果产业带，统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续推动农村人居环境整治提升、美丽乡村建设扩面提质，建设宜居宜业和美乡村。因地制宜推进城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，推动更多生产要素向农村流动、城市基础设施和公共服务向农村延伸。

坚定不移增强文化软实力，在建设中华民族现代文明中展现新作为。习近平总书记指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，嘱托湖南“要更好担负起新的文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为”。湖南历史文化悠久、革命文化厚重、现代文化活跃，增强文化软实力有着丰富资源和深厚基础。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，切实增强文化软实力。大力推动湖湘文化创造性转化、创新性发展，加大研究阐释和宣传推介力度，积极推进文物保护利用和文化遗产传承，依托现代科技让湖湘文化用起来、活起来、亮起来。加强红色资源保护利用，深入挖掘红色资源的精神内核和文化价值，加强革命传统和爱国主义教育，擦亮“我的韶山行”中小学生红色研学品牌，发挥十八洞村、沙洲村等新时代红色地标作用，引导全省上下赓续红色血脉、传承红色基因。深化精神文明建设，推动社会主义核心价值观融入日常、抓在经常，推进移风易俗，弘扬文明新风。推动文化事业和文化产业繁荣发展，做好文化和科技融合、文化和旅游融合两篇文章，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。

坚定不移加强生态文明建设，绘就美丽湖南新画卷。习近平总书记指出，“中部地区崛起必须是绿色崛起”“要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部”，并对湖南作出了“守护好一江碧水”“守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土”等重要指示要求。湖南是中部地区重要生态屏障，承担着维护区域乃至国家生态安全的重大职责。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须坚持生态优先、绿色发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽湖南。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，持续深化长江、洞庭湖及湘资沅澧“一江一湖四水”系统联治，加强长株潭生态绿心高水平保护，努力使湖南生态环境质量纵向比有显著进步、横向比不断提升。加快发展方式绿色低碳转型，积极运用改革思路、技术力量、市场化法治化方式，推进产业、能源、交通运输结构等绿色低碳转型，培育壮大绿色低碳产业。完善生态保护体制机制，探索运用基于生态环境导向的开发模式，深化生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制改革，支持生态优势地区把主要精力放在生态环境保护上，拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，推进产业生态化和生态产业化。

坚定不移统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。习近平总书记要求中部地区“坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力”。湖南发展中面临的各类安全隐患点多线长面广，防范化解重大风险任务艰巨繁重。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须强化“时时放心不下”的责任感，打好防范化解重大风险的主动战、攻坚战、总体战。加强对各种风险源的分析研判，提高动态监测和实时预警能力，下好先手棋、增强前瞻性，做到未雨绸缪、防患于未然。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，针对政治、经济金融、安全生产、城市运行等各领域存在的风险隐患，逐个全力攻坚清除。认真贯彻总体国家安全观，充分考虑各类风险之间的关联性，整合各方力量，协调各条战线，及时阻断不同领域风险的转化通道，防止小风险演化为大风险、个别风险演化为综合风险、局部风险演化为系统性区域性风险、经济风险演化为政治社会风险，切实以高水平安全保障高质量发展。

坚定不移办实事、重实干、求实效，以干在实处推动奋勇争先。习近平总书记指出，“党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮”，嘱托湖南“抓工作要实事求是，解决突出矛盾要实事求是，处理群众反映问题也要实事求是”。在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须大兴求真务实、真抓实干之风。坚持一切从实际出发，认真落实“四下基层”制度，引导全省各级党员干部深入一线加强调查研究，扑下身子察实情、务实功，形成一心一意谋发展、脚踏实地抓落实的浓厚氛围。深化整治形式主义官僚主义为基层减负，大力纠治“把说了当做了、把做了当做成了”“运动式”“甩锅式”开展工作等突出问题，加大对基层干部关心关爱力度，让基层干部少一些“为难”、多一些资源，把心思和精力更好用到抓落实上。深化全面从严治党，进一步加强干部队伍建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持“三个区分开来”，健全落实容错纠错机制，着力营造真抓实干、担当作为、清正廉洁的良好政治生态和干事创业环境。（《学习时报》2024年5月15日第1版）