根据县委统一部署，2020年10月22日至12月11日，县委第三巡察组对县教育局党组开展了巡察“回头看”。2021年1月28日，县委第三巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
教育局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委巡察组反馈意见，坚持问题导向，压实责任，综合施策，标本兼治，扎实推进整改。
成立了以局党组书记、局长彭国锋同志为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织实施巡察整改具体工作。整改工作坚持全面整改和重点整改相结合，集中整改和持续整改相结合，解决问题和举一反三相结合，将任务分解细化，明确责任领导、责任股室及时间节点，统筹协调，稳步推进。截止2021年6月30日，巡察反馈的三个方面14个具体问题，已经完成整改的有9个，基本完成整改和正在整改之中的有5个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）关于聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况方面存在的问题
1．政治理论学习流于形式。
整改情况：
县教育局出台《2021年教育局党组中心组学习制度》，制定《2021年度县教育局党组理论学习中心组学习计划》，明确每季度召开一次中心组扩大学习会议。3月25日上午，召开了教育局党组3月份中心组扩大学习会议，要求人人会前准备好发言提纲，会上个个作表态发言，提升了学习实效。
局党组中心组扩大学习会议专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责，引导全局干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。
2．执行上级政策有差距。
整改情况：
一是针对我县教师数量缺口较大的问题。2018年至今，教育局多次向省市县专题汇报，积极争取按政策标准核增人员编制，及时补充教师，优化队伍结构。今年1月，局党组书记、局长彭国锋（市人大代表）向市人代会提交了《关于增加桑植县普通中小学教职工编制的建议》。
二是针对十一学校和一小生均校地不达标的问题。按照以“城区扩容，乡村提质”为重点，推进教育均衡发展，实施职中整体搬迁和城区学校建设，满足不断增长的学位需求这一基本思路，规划实施县职校整体搬迁新建，将原职校办成九年一贯制学校。同时落实小区配建学校、幼儿园的政策要求，领创国际商贸城配建一所小学、一所幼儿园，实行学生合理分流，减少十一学校和一小的学生总量，实现生均校地面积达标。
三是针对一小和瑞塔铺小学校舍不达标的问题。完成一小教学综合楼新建，新增校舍4096平方米，今年秋季学期投入使用。瑞塔铺小学综合楼、学生宿舍新建项目，县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县规划管理局等均已批复，正在进行规划设计。
四是针对空壳树小学和利福塔中学等学校硬件设施陈旧破败、操场破损较为严重的问题。空壳树小学运动场项目已经县发展和改革局批复，县财政局、教育局已安排资金，目前已完成招投标，暑假动工修建，9月份可完工并投入使用。2020年9月启动实施利福塔镇芙蓉学校建设项目，分两期实施，目前完成利福塔中学原综合楼、学生宿舍楼、篮球场、学生食堂维修改造，及运动场、教学楼、综合楼新建，一期工程所有项目均在今年秋季学期完工投入使用。
五是针对网络联校与多媒体教室未全面覆盖的问题。县教育局已与国信智源签定合作协议，今年2月份完成了瑞塔铺镇东旺坪村小学、澧源镇丰子山小学等58所学校100台多媒体的安装，年底完成剩余21所学校的安装，届时便可实现多媒体教室全覆盖。
六是针对教育扶贫政策执行不规范的问题。根据湖南省教育厅下发的《关于进一步加强义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生控辍保学和精准资助工作确保打赢脱贫攻坚战的通知》（湘教通〔2019〕250号）文件精神，以“惠农一卡通”打卡发放失败后，经报县扶贫指挥部同意后，我县幼儿园入园补助资金、义务教育贫困生生活补助，均通过学生监护人的银行卡（或存折）将资助款发放到位，符合相关规定。
七是针对校园安全方面存在薄弱环节的问题。强化人防建设：今年新增学校安保人员24名，组织举办了学校安保人员业务培训。强化技防建设：官地坪小学、龙潭坪学校、刘家坪学校等6所学校监控设备实现更新升级，学校视频监控系统达标率100%。完善工作机制：出台《桑植县校园及周边环境集中整治行动工作方案》《桑植县学校及周边环境综合治理工作考核办法》，召开桑植县学生安全专业委员会暨校园周边环境治理会，开展校园周边环境专项治理 4次。
3.意识形态工作重视不够、认识不足。
整改情况：
教育局出台了《中共桑植县教育局党组意识形态工作责任落实制度》等七项制度和《桑植县教育局十二届县委第十轮巡察意识形态反馈问题整改方案》，召开了第一季度意识形态工作会议，对意识形态工作进行了专题研究，对落实不够的问题进行了分析研判，将意识形态工作列入今年学校党组织书记抓基层党建述职规定内容。
今年3月29日，进行了全县教育系统办公室工作培训，将网络意识形态工作作为重要培训内容，全面提高学校层面对网络舆情的识别、管控和应对能力，教育引导全县教职工合理合法按程序表达诉求。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题。
4．存在一定形式主义现象。
整改情况：
一是针对文山会海精简不到位的问题。教育局严格执行上级关于整治“文山会海”的文件精神，严格控制发文数量和开会频率，减轻基层学校负担。截止6月30日，教育局发文19份（桑教发9份、桑教通10份），召开全县中小学校长会3次。同时建立“桑植教育微信家”平台，规范教育系统信息管理，减轻学校接受和处理信息的负担。
进一步转变机关干部工作作风，召开教师座谈会、学生座谈会，广泛听取师生意见和建议，并制定具体整改措施。
5．民主集中制落实不到位。
整改情况：
局党组修改完善了党组议事规则，按照相关规定，严格落实“重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金使用”党组集体讨论决定和党政主要负责人“末位表态”制度。
今年4月9日，召开了全县学校工会工作会议，学习了《桑植县学校校务公开工作实施方案》，全面加强校务公开建设，指导督促学校严格落实“三重一大”集体决策制度。6月对“校务公开”整改情况进行了专项检查。
6．师德师风建设还需进一步加强，有悖师德的现象屡禁不止。
整改情况：
一是组织教师深入学习《教育部等七部门印发〈关于加强和改进新时代师德师风建设的意见〉的通知》《湖南省中小学教师违反职业道德行为处理实施办法（试行）》等文件精神，不断加强师德师风建设，着力规范教师职业道德行为。
二是开展“不忘初心、立德树人”师德师风巡回宣讲活动，宣传党纪法规和先进师德典型，教育、引导、激励广大教师为人师表、爱岗敬业、做出贡献。
三是印发《关于全面推进清廉校园建设的实施意见》《桑植县“清廉校园”建设考核细则》。2020年开展了师德师风专项治理和专项考核；今年修改完善考核细则，并于6月份进行了专项督查，将在年底进行考核。
7．存在违反中央八项规定的现象。
整改情况：
今年2月，教育局机关王某、刘某、钟某超标准报销的差旅费已按相关文件规定清退到位。4月23日，组织召开了全县中小学会计会议，学习了《中小学财务管理制度》、《桑植县财政局关于印发〈桑植县差旅费管理办法〉的通知（桑财〔2019〕8号）》等文件，要求各校严格按相关文件规定据实报销，对已报销的，进一步清理，发现问题及时整改。
8．财务管理不规范，存在廉政风险点。
整改情况：
今年4月24日，县教育局党组第六次会议，专题研究决定，今后教育经费只能用于教育，不能随意扩大预算开支范围。
教育局计财股已完善了相关财务手续，有报账凭证、发票、分配表、领条等相关附件；教师进修学校也按要求将培训人员签到册及相关方案补齐。
澧源镇二小已按照《桑植县中小学校食堂财务管理办法》的有关规定，补齐、完善了食堂财务管理手续，违规发放的劳务费，已于3月22日退回学生食堂账户。4月6日，教育局转发《关于开展张家界市违规挪用学校食堂经费专项整治工作的通知》，要求全县各学校认真对照通知，积极进行整改，并将整改情况上报教育局。
4月24日，教育局党组第六次会议进行了专题研究，要求积极落实财政部关于压缩一般性开支的文件精神，做好开源节流，所有款项做到专款专用，不挤占下属单位教育经费，解决好人员经费和业务经费不足的问题，按照预算编制执行，做到各项经费支出有来源。
9．资产管理存在漏洞。
整改情况：
教育局出台了《桑植县中小学财务管理制度》、《桑植县教育局专项资金管理办法》、《桑植县教育系统建设项目管理制度》等制度，规范经费使用。并组织开展全县中小学债务清理，摸清了债务底子，制定了偿还计划。
根据固定资产的清理情况，补记了相关凭证固定资产，未入账的已全部入账。4月23日，召开全县中小学会计会议，学习了国有资产管理相关知识，进一步规范固定资产的管理。
教育局已专门安排资金解决空壳树小学厨具设备安装所需的变压器、120千瓦发电机组、食堂内电线改造等所需费用，所有设备安装调试将在今年暑假完成。
（三）关于聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题。
10．党的组织建设不到位。
整改情况：
教育局完善了党建工作制度，各支部根据《桑植县教育工委2021年基层党建工作要点》和工作实际制定党建工作计划。全县学校1—6月开展的主题党日活动，没有无故不参加情况。
2月8日，教育局党组民主生活会，6名班子成员深入对照检查，找准突出问题，建立了问题整改清单并积极整改。
教育局机关现有3个支部，整改情况：①各支部每月召开一次支委会，及时汇总上月主题党日活动情况及党员个人问题清单，分析研判意识形态领域存在的问题，安排当月其他会议和主题活动等。②各支部每月召开一次全体党员大会，开展主题党日活动。2—6月，先后开展党史学习教育动员大会，“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”专题研讨，刘家坪长征纪念馆开展红色教育，党员参与率达90%以上。③各支部每季度上一次党课。3月25日，桑植一中历史特级教师陆友照为机关全体党员上专题党课；6月18日，党组成员、副局长向佐辉为机关一支部全体党员上《学史力行—在铭记历史中开创教育新局面》党课。
11．党组对学校党支部工作指导督促不够，基层党支部组织建设与队伍建设需加强。
整改情况：
教育局党组进一步明确分工，采用局领导包片、股室负责人包校管理模式，不定期深入学校开展督查工作，重点对各学校党支部工作进行督促和指导。
教育局出台了《2021年教育工委党建工作考核方案》，由局党组成员和机关股室负责人对各学校党支部工作进行考核打分，凡在考核中党建工作综合评价未被评为“好”的，党组织书记年度考核不能评先评优。2020年度考核中有34位党组织书记因未被评为“好”，取消了评先评优的资格。4月9日，组织全县党务专干业务培训，并安排局机关支部部分党员为指导联络员，下到基层学校指导各校党支部召开组织生活会。
澧源中学已配齐3个支委成员；为防止党员队伍年龄老化，全县今年计划纳入53名新党员，其中，河口、四方溪、芭茅溪等小学年龄老化，支部均发展了1—2名新党员。
12．存在长期违规借调和超权限设置内设机构的现象。
整改情况：
教育局机关借调的工作人员，计划通过向县委编委争取增加编制的办法，解决借调教师的问题。3月5日，教育局党组向县委编委递交了增加编制的报告，建议借鉴市其他区县的做法，从我县空余的编制中调剂部分编制给教育局机关，编制调剂到位后，从借调人员中择优选调一部分，其余分流到一线。督学站借调的工作人员，已通过改革督学站，理顺督学机制的办法进行了整改，现已全部回到编制所在单位工作。进修学校和活动中心借调的工作人员，计划通过自然退休的办法在2022年底前消化到位。
教育局下发《关于撤销教育局部分内设机构的通知》，撤销了党建办公室和纪工委办公室。撤销后，原党建办和纪工委工作人员在中国共产党桑植县教育局工作委员会的领导下开展工作，人员分工职责不变。
13．管党治党政治责任履行不到位。
整改情况：
教育局严格落实“一岗双责”主体责任，加强督查问责，提高服务质量。2月24日，局党组成员开展新任及交流校长集体廉政谈话；3月29日，召开教育系统“7.03”案件警示教育大会。同时，进一步加强督查问责，党组成员和联系片区校长开展廉政谈话，每年不少于2次。
教育局出台了《桑植县教育局机关工作人员考勤办法》、《桑植县教育局机关干部职工年度绩效考核暂行办法》，实行上下班“打卡”签到模式。严格执行局机关干部职工请销假制度，并将考勤结果纳入到年终绩效范畴。
14．对审计、巡察反馈的问题未整改到位。
整改情况：
4月24日，教育局党组第六次会议进行了专题研究，要求积极落实财政部关于压缩一般性开支的文件精神，做好开源节流，所有款项做到专款专用，不挤占下属单位教育经费，解决好人员经费和业务经费不足的问题，按照预算编制执行，做到各项经费支出有来源。
澧源镇二小已按照《桑植县中小学校食堂财务管理办法》的有关规定，补齐、完善了食堂财务管理手续，违规发放的劳务费，已于3月22日退回学生食堂账户。4月6日，教育局转发《关于开展张家界市违规挪用学校食堂经费专项整治工作的通知》，要求全县各学校认真对照通知，积极进行整改，并将整改情况上报教育局。
教育系统借用的工作人员，目前已消化一部分，剩余人员计划通过向县委编委争取编制解决；督学站借调的工作人员，已通过改革督学站，理顺督学机制的办法进行了整改，现已全部回到编制所在单位工作。进修学校和活动中心借调的工作人员，计划通过自然退休的办法在2022年底消化到位。
三、继续深化后续整改
(一)加强党的政治建设，强化党建引领作用。把政治建设摆在教育工作全局、首要位置上，贯穿到教育工作的全过程，走出一条具有教育特色的学习宣传贯彻之路。同时坚持正确的政治方向与价值取向，牢固树立“立德树人，教书育人”这一教育理念，以政治建设推动教育系统党的建设高质量发展，为办好人民满意的教育提供坚强政治保证。
(二)加强党的组织建设，严肃党内政治生活。大力加强机关支部与学校支部的队伍建设与组织建设，严格落实党内组织制度，认真抓好“三会一课”、支部主题党日活动、双重组织生活会等制度的落实，强化党员日常教育监督管理，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(三)坚持全面从严治党，落实管党治党责任。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，严防“四风”反弹。同时不断加强师德师风建设，坚持“三重一大”事项决策制度，站稳守好学校这一意识形态工作前沿阵地，进一步规范财务管理，加强财务工作人员培训，严守财经纪律，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。
(四)坚持问题导向，形成长效机制。针对违反中央八项规定、财务管理不规范、挤占学生伙食费等突出问题，自上而下进行全面整改，建章立制，让整改成效体现到教育系统各项工作中，促进教育工作作风新转变和教育工作成效再提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0744-6222915，电子邮箱：448425167@qq.com。
中共桑植县教育局党组
2021年7月21日
