根据县委统一部署，2020年10月27日至12月11日，县委第一巡察组对桑植县第四中学进行了巡察。2021年1月28日，县委巡察组向桑植县第四中学反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

桑植县第四中学党总支坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，认真履行政治责任、主体责任，扎实抓好巡察“后半篇文章”。

一是成立机构，强化领导。成立了学校巡察整改工作领导小组，党总支书记、校长任组长，其他班子成员为副组长，处室主任为成员。领导小组办公室设在行政办公室，具体负责巡察反馈问题的资料收集、整改汇总等工作，确保了整改工作顺利推进。二是制定方案，分解任务。2021年3月12日—4月26日，党总支、各支部召开了组织生活会暨巡察整改组织生活会，形成了《桑植县第四中学关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子剖析问题，班子成员和处室负责人认领问题，明确责任，全校上下层层带动，深入分析，查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，明确了完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是提高站位，从严整改。桑植县第四中学坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，制定整改措施，建立整改台账，实行销号管理，确保巡察整改取得实效。

截至7月8日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改13个，正在整改的有2个。即：“债务化解不及时”和“重点岗位干部长期不交流”还未整改到位，均制定了方案，正在逐步实施中。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够、责任缺失：一是意识形态工作责任制落实不到位，未列入一把手工作职责和纳入年度绩效考核。二是没有对意识形态工作进行安排和部署。三是意识形态工作观念淡薄。

整改情况：

（1）强化组织领导，筑牢意识形态主阵地。把意识形态工作作为第一政治阵地来抓，加强党总支对意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入岗位责任制分工，纳入党总支年度党建工作计划，并与教学工作同安排、同部署、同检查、同考核。书记带头抓意识形态工作，强队伍、管阵地、把导向。学校专题研究意识形态工作2次。

（2）加强思想引领，把握正确舆论导向。坚持传播正能量，通过升旗仪式、班会课、宣传窗、宣传标语、电子屏幕等渠道大力宣传时代楷模、身边好人，传承中华优秀传统文化，弘扬时代精神。坚定理想信念引领，要求全体教职工要坚定政治立场，加强理论修养，遵守职业道德，对错误的思想和言论敢抓敢管。坚守意识形态工作网络阵地，教职工微信群、QQ群及学校各部门、各班级建立的微信群等明确专人负责，做好重要节点和敏感时期的舆情管控，严禁发布虚假、消极、反动的言论和低级、庸俗的图片、视频，确实维护网络意识形态安全。

（3）狠抓学习教育，激活发展新动力。强化党员学习教育，结合“三会一课”、主题党日等活动，上下同题，学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党史。本年度党员教师人均学习笔记20页，上交学习心得120份。抓实教职工政治学习，充分利用“学习强国”、“红星云”、“澧兰党建”等网络平台组织教师集中学习或自学；今年上半年“学习强国”我校人均日积分45.8分，排在全县教育系统前列；在市委组织部 “澧兰党建”平台举办的“学习党史我最牛”全民党史学习竞赛活动中，排行榜前20名中有6位是我校教师。通过不断学习，激活了学校发展的新动力。广大党员教师提高了自身素质，升华了自己的职业道德境界，克服了敷衍塞责、疲沓拖拉的习气，大家热情更高了，信心更足了，拼劲更强了，有力推动了学校各项工作迈向新的台阶。

2. 贯彻落实党的教育方针有差距：一是重教学质量，轻德育培养。二是学业成绩选修学分不真实。

整改情况：

（1）严格落实国家课程标准。国家课程标准明确表达了德育教育内容，把这些德育教育内容细化到课堂教学中去。

（2）严格执行学校德育课程。学校完善了德育课程体系，从课堂学科德育、校园活动德育、社会实践德育三个方面，落实立德树人。教研室制定了《学科德育实施方案》，要求教师在课堂教学中落实学科德育培养，确保学科德育贯穿学科教学的全过程。政教处出台了《校园德育实施方案》，要求班主任根据学生综合素质评价信息加强德育培养。

（3）全面完善学分评价方案。学校制定了《桑植四中高中学生学分认定方案》，重点突出《科学实践活动学分认定办法》、《综合实践活动学分认定办法》，每学期一评价，确保学生必修的综合实践学分达标。学校完善了选修学分评价方案，分别制定了《高中音乐课学分评价方案》、《高中美术课学分评价方案》、《高中体育与健康学生学分评价方案》，确保学生选修学分达标。

3. 防范化解重大风险意识不强，措施不力：一是落实检查反馈问题整改不力。二是食堂物资采购合同不规范，食品安全责任不明确。三是食材采购有安全风险。

整改情况：

（1）开展隐患排查。学校研究制定安全生产工作责任制，对学校重大安全隐患进行定期排查，每周一次，发现问题，积极整改。其中消防整改是较大的一个工程，改造项目已于2021年1月5日公开招投标，经过两个月的施工，5月底已经竣工验收，6月9日，桑植县人民政府同意我校重大火灾隐患摘牌。

（2）规范采购程序。食堂修订完善食堂物资采购合同，做到了合同双方责任明确。大宗食材严格按县教育局、县市管局准入目录定点采购。落实了安全责任制，强化日常监督检查，每星期检查1次，并建立台账。

4．创建文明校园工作滞后：一是校内环境治理不到位。二是校园宣传氛围不浓。三是校园文化品牌建设有待加强。四是安全隐患处置不到位。

整改情况：

学校将创建省文明校园工作纳入学校重点工作，制定整改方案，立行立改。

（1）制作了四中特色的文明标语。在图书馆楼道装贴了文明标语31幅，在初中部装贴了文明标语37幅。在高中部装贴文明标语145幅。在校园广场矗立了校训校史文化石1块。

（2）开展了校园内环境整治行动。2021年2月底已完成下水道集中排污处理工程。4月底5月初对全校下水道进行了清理，开展了全校师生卫生清扫行动。

（3）出台了《关于禁止在校园内养狗、遛狗的通告》。严禁教师放养宠物狗，随时对进入校园的狗进行驱赶、捕捉等处理。

（4）新修了高标准的男女厕所。新教学楼高中部女厕有105个蹲位，男厕有90个蹲位，65个站位。初中部正在增建女厕72个蹲位，科教楼计划改造男厕96个蹲位。

（5）完成了校园景观整体设计效果图。建设施工工作正在进行中，预计7月底完成。

2021年2月9日我校荣获湖南省文明校园称号（湘文明委【2021】3号）。我校将以此为契机，争创省文明标兵校园。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对“侵害群众利益，挤占挪用学生伙食费”的问题。

整改情况：

牢固树立服务意识，办学生满意的食堂。严格执行湖南省教育厅《关于印发＜湖南省中小学学生食堂管理办法＞的通知》（湘教发[2018]30号），加强食堂管理。积极开展自查自纠，问题整改到位。

6. 针对“办公用房整改搞变通”的问题。

整改情况：

（1）统一制作了岗位去向牌。班子成员、中层管理人员、处室工作人员定点办公，统一制作了岗位去向牌24块，进一步规范了办公秩序，提高了工作效率，提升了服务质量。教导处分年级安排了教师的办公地点。2021年，随着新教学楼投入使用，教师办公条件得到了很大的改善。

（2）合理规范调整了办公用房。经向桑植县机关事务服务中心咨询并申请，同意我们参照湖南省机关事务管理局《关于党政机关办公用房使用管理几项具体问题的补充解释》的第一条第五款的标准执行。班子成员现办公用房面积不超标。

7.针对“公共资产管理不到位”的问题：部分退休教职工、死亡教职工家属长期占用多套教职工住房，新进教职工无房居住问题突出。

整改情况：

（1）全面开展自查自纠。学校召开了住房清退工作会议，对教师住房进行了全面清理。

（2）清理清退住房情况。截至目前，已清退改造房5套，集资房2套。清退的住房已安排亟需住房的教师居住。

8.针对“工会经费收支管理不规范”的问题：一是无上级政策依据收取补课费。二是超范围、违规使用工会经费。三是收支票据要素不全。四是未按标准收取、拨付工会会费。

整改情况：

（1）全面自查自纠。我校财务人员针对近两年的工会会计报账凭证资料进行了认真审查，严把收支审核关，做好账务处理，完善票据和相关手续；对收入票据要素不全的坚决不入账；对超范围、违规使用经费的票据坚决不予报销，确保了财务报销的各项发票精准、合法、真实、规范。

（2）加强财务学习。财务人员参加了2021年教育局组织的相关培训，认真学习了《政府部门财务报告》、《2020湖南省行政事业单位内部控制报告》、《湖南省财政厅关于印发〈湖南省政府购买服务管理实施办法〉的通知》、《基层工会经费收支管理办法》等相关知识，不断提升业务水平，为进一步加强财务管理工作奠定了基础。

（3）建立健全制度。根据《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，学校制定了《桑植四中基层工会经费收支管理办法》，做到依法依规缴纳工会会费。工会财务对教职工的月工资进行统计，并按月工资的5‰核算工会会费，确定了每位教职工应缴纳的金额。从2021年起，严格按学校核算到每位教职工的标准收取会费。单位须缴纳的工会经费由学校按教职工全年总工资的2%核算，并上报教育局，此经费2021年由教育局统筹并直接支付县总工会，然后由县总工会按规定返还到学校工会账户。

9．针对“转移国有资产有偿使用收益，未纳入非税管理”的问题。

整改情况：

（1）加强学习，提高认识。学校财务人员认真学习《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》，对学校资产定期清查，做到家底清楚。对收取的商店、电话亭、油印室等国有资产出租的费用，已按照税务局的要求缴纳相应的税款。

（2）加强管理，建章立制。学校加强对国有资产有偿使用收益管理，制定了《桑植四中固定资产管理制度》，从2021年起，按照规定纳入非税收入管理，及时足额上缴国库。

10.针对“债权清收、债务化解不及时，负担不断加重”的问题：一是债权未及时清收处理。二是债务未及时化解，债务负担不断加重。

整改情况：

（1）对债务进行了全面清理，理清了债务形成的原因，对应收款的费用进行清收，对于呆账，已经向主管部门教育局进行了书面汇报。

（2）研究制订了债务化解方案，对债务逐步化解。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

11.针对“党内政治生活不严肃”的问题：一是组织生活会不严肃。二是“三会一课”、主题党日等基本党建规定动作落实不到位。三是民主测评走过场、流于形式。四是党费收缴不规范。

整改情况：

（1）切实提高组织生活会质量。一是严格规范程序。2021年3月，党总支和所辖四个支部分别召开了2020年度组织生活会暨巡察整改专题组织生活会，会前安排了集中学习研讨。通过个别谈话、座谈交流等方式广泛征求意见。支委之间、支委和党员之间、党员和党员之间，普遍进行了一次谈心谈话。召开支委会专题讨论《班子对照检查材料》和对党员的讲评意见。党员大会严格按照一会四评的程序进行，并对全体党员进行了民主测评。二是扎实开展批评与自我批评。党员大会上，批评与自我批评不走过场，深刻反思、剖析自己的问题，真诚、中肯地指出同志的问题。三是认真落实问题整改。针对查找出来的问题，制定整改清单，明确责任人，制定具体可行的整改措施，建立整改台帐，实行销号制管理。对2020年9月召开的“集中整治漠视群众利益作风顽疾”专题组织生活会中存在的问题已经全部整改到位。

（2）扎实推进组织生活正常化。严格落实“三会一课”、主题党日等党建规定动作。年初制定“三会一课”计划和主题党日计划，在公开栏公布并报教工委备案。党办每月对各支部党建活动开展情况检查1次，月底在微信群通报。自2021年1月至5月，已经检查了5次。

（3）严格落实党员教育管理。一是加强政治学习。结合年度工作重点制定党员年度学习计划，定期组织党员学习党的十九大及十九届中央历次全会精神、学习习近平总书记重要讲话精神、学习党章党规、学习党史，自2021年1月至5月，总支和各支部共组织学习6次。党支部每月检查党员学习笔记、心得体会。仅5月就检查学习笔记54本，上交学习心得45份。二是按时足额收缴党费。将集中交纳党费作为各支部每月主题党日活动的第一项议程。今年党费收缴情况分别于1月15日、2月28日、3月16日、4月16、5月13日在公开栏公布。三是用好民主测评结果。结合年度组织生活会开展党员民主测评1次，测评结果作为党员年度考核、评优评先的主要依据。

12.针对“‘三重一大’事项决策记录不完整，民主议事无体现”的问题

整改情况：

（1）组织学习，提高认识。制定了《桑植四中“三重一大”事项集体决策制度》。召开班子专题会议，学习民主集中制有关制度，提高班子民主意识，要求班子成员积极发言，勇于表达自己的观点。

（2）规范办公室工作。会议记录做到了完整、客观、真实。

13.针对“党风廉政建设责任落而不实”的问题：一是主体责任意识不强。二是制度不健全。三是力量配备不足。四是压力传导不到位。五是涉及教育教学的乱象问题禁而未绝。

整改情况:

（1）整体部署，明确责任。学校党总支每月召开一次会议，传达上级文件精神，安排部署工作。自2020年11月以来，召开了5次党总支会议，传达了巡察组反馈意见指出的党风廉政工作中存在的问题，成立了党风廉政建设工作领导小组，制定了班子成员岗位责任制，将责任明确到人。加强组织建设，配齐了各支部纪检委员4名，确保党风廉政建设工作落实。传达了《桑植县教育局“清廉校园”建设工作方案》的精神，所有教职工签订了《桑植县第四中学教师党风廉政建设责任书》。

（2）调查研究，实时监督。党总支纪检委员带头深入基层，2020年11月以来，共出动纪检工作人员11人次，深入学校食堂、商店进行调研，对食堂管理人员、商店老板进行提醒谈话。对食堂管理、学校物资采购、资产处置、学生营养餐的落实、选调教师、结核病防控措施等进行监督。对教师有偿补课问题进行了督查，到目前为止，我校安全责任零事故，其他责任零举报。

（3）工作落实，持之以恒。建立长效机制，全面推进廉政建设工作，对教职工经常性开展廉政教育，各项工作取得很好的效果。教育教学风正气顺，杜绝了教育乱象问题，实现了规范化管理。

14.针对“‘智慧团建’”工作存短板”的问题：一是团员注册工作滞后。二是团费管理不规范。

整改情况：

（1）制定了《桑植四中团委工作管理制度》，完善了团员注册工作。截至2021年5月17日，1147名团员已在智慧团建网站全部录入，其中新录入80人。

（2）团费管理逐步规范。校团委与团县委、财政、银行对接，团费账户正在办理中。

15.针对“重点岗位干部长期不交流”的问题：一是领导班子成员分管财务、后勤工作时间较长。二是中层骨干在同一个岗位上任职时间较长。

整改情况：

学校制定了干部轮岗交流方案。考虑到学校教育教学工作的延续性，将于2021年暑假调整到位。

三、继续深化后续整改

（一）巩固整改成果。对已经整改到位的问题，加强跟踪问效，实时“回头看”，确保整改反馈问题不反弹。

（二）正在整改的，建立台账，责任到人，限期整改。

（三）对需长期整改的，加大力度，创造条件，出台措施，压实责任，逐步完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0744-6512333；电子信箱：sangzhisizhong@126.com。

桑植县第四中学

2021年7月8日