深入贯彻新发展理念服务保障实施“三高四新”战略

湖南省委常委、省纪委书记、省监委代理主任 王双全

2020年9月，习近平总书记考察湖南，要求着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。这是新时期湖南经济社会发展的行动纲领和根本遵循。中央纪委明确要求，要围绕加快构建新发展格局履行监督职责，增强服务党和国家工作大局的自觉和实效。全省纪检监察机关切实提高政治站位，认真贯彻党中央决策部署，严格落实中央纪委部署要求，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，紧扣职能职责，强化政治监督，推动新发展理念持续落地见效，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南保驾护航。

着力加强对贯彻新发展理念的监督检查

习近平总书记强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。纪检监察机关作为党的政治机关，必须始终把政治监督摆在首位，把握大局、判明大势、抓住大事，围绕贯彻落实党的十九届五中全会相关部署要求和《关于加快构建新发展格局的指导意见》确定的重点任务，以及在高质量发展中促进共同富裕的重大政策措施，有针对性地加强日常监督、巡视监督、派驻监督，推动各级党组织和党员干部站在“两个维护”的政治高度完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实增强实施“三高四新”战略的自觉性坚定性，形成推动构建新发展格局的合力，让新发展理念在湖南落地生根。

坚持政治监督具体化、常态化，紧扣打造“三个高地”、扭住扩大内需战略基点、推进农业农村现代化、推动区域协调发展等重大工作部署，围绕为什么发展，怎么贯彻新发展理念、实现正确的发展，着力查找思想认识、工作机制、方式方法、能力作风等方面存在的问题，剖析原因，提出建议，推动落实。健全贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神督查问责机制，对不讲政治、缺乏大局观念，贯彻新发展理念浮皮潦草、敷衍塞责，打着新理念、高科技、数字化的旗号，“穿新鞋”走老路，搞上有政策、下有对策的严肃问责。习近平总书记考察湖南后，省纪委监委围绕“三高四新”新定位新使命，梳理22条任务清单，组织各级纪检监察机关跟进监督、全程监督、精准监督;今年又部署对贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神集中开展专项监督检查，及时纠正政治偏差，坚决查处贯彻落实不力背后的腐败和作风问题，用纪律唤醒“装睡”的人。

着力推动统筹好发展和安全两件大事

习近平总书记强调，要统筹发展和安全，善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。湖南实施“三高四新”战略，努力在中部地区高质量发展中走在前列，必定会遇到许多看得见、看不见的风险。纪检监察机关切实肩负起督促防范化解重大风险的使命担当，围绕及时清除发展中的风险隐患加强监督检查，压实各级党委(党组)的主体责任，坚持底线思维，做到居安思危，把安全发展贯穿于发展各领域全过程。

十九届中央纪委二次、三次、四次、五次全会均对加大金融领域反腐力度，防范化解重大金融风险作出部署，金融领域反腐持续加力。近年来，湖南紧盯金融领域和地方债务风险，重点查处违规授信放贷、违规融资担保、违规举债投资等背后的腐败问题，持续深化金融领域专项整治，开展政府投融资平台专项巡视巡察，对债务违规问题突出的邵阳市本级等5个市、县(区)追责问责，严肃查处永州市委原常委、秘书长颜海林，湘潭经开区党工委原书记喻湘违规举债及腐败问题，推动各级各部门规范举债行为，提高资金使用效益。

空泛表态、敷衍应付、运动造势等形式主义、官僚主义问题，以及不作为乱作为、违规违纪、失职渎职等问题严重影响贯彻新发展理念、构建新发展格局，极易引发各类风险，必须坚决查处、严肃追责。近年来，湖南紧盯生态环境领域，推动美丽湖南建设。查处洞庭湖下塞湖非法矮围问题后，省纪委监委牵头开展“洞庭清波”专项行动，坚决纠治生态环境问题整改不彻底、打折扣、搞变通等问题，严查环境污染背后的“利益链”“保护伞 ”，推动中央环保督察组交办的4583件信访件和“回头看”移交的15个问题全部办结。紧盯公共卫生领域，加强对落实疫情防控责任的常态化监督，督促各责任单位上好发条、拧紧螺丝，把各项工作落细落实，打好新冠肺炎疫情常态化防控持久战。紧盯安全生产领域，扎实开展安全生产领域监督执纪问责，严肃追究耒阳“11·29”煤矿透水等重大安全事故背后的政治责任，倒逼各级各部门树牢安全意识，强化安全治理，严防安全事故。

着力推动发展成果更多更公平惠及全体人民

习近平总书记强调，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是根本工作导向。在服务保障实施“三高四新”战略中，必须从根本宗旨上把握新发展理念，坚持以人民为中心的根本立场，积极适应群众需求变化，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益，使改革发展成果更多更公平惠及三湘人民，不断增强群众获得感幸福感安全感。

湖南纪检监察机关始终聚焦群众的痛点难点，持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全、就业创业、住房物业、执法司法等领域腐败和作风问题，督促党中央各项惠民富民、促进共同富裕政策落到实处。今年以来，针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省纪委监委制定监督指导清单，明确具体内容，确保监督切口小、发力准、操作性强。针对社保系统违纪违法案件暴露出的问题，省纪委监委启动社保基金管理防风险堵漏洞、惠农惠民财政资金“一卡通”和“清廉医保”等多个专项监督检查，对各类民生资金进行起底式大排查，目前已纠治各类问题1570个。针对群众普遍关心的“学位、床位、车位、厕位”问题，省纪委监委部署开展利用公共资源谋私贪腐专项整治，督促有关职能部门加强行业监管和制度完善，推动一项一项解决群众急难愁盼问题。针对群众反映强烈的各种“微腐败”，充分发挥“互联网+监督”“监督服务微信群”作用，整合基层监督力量，切实管住村级小微权力;开展“纪委为您来解难”带件走基层活动，向社会公开征集民生领域问题线索501件，由省纪委监委班子成员带头领办、现场督办，切实推动监督下沉落地，把问题解决在群众家门口;坚持扫黑除恶“打伞破网”与基层“拍蝇”相结合，积极协同开展政法队伍教育整顿，持续纠治司法领域腐败和作风问题，助推平安湖南建设，维护社会公平正义。

着力营造风清气正的政治生态和发展环境

习近平总书记强调，政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。十九届中央纪委五次全会强调要“大力推进清廉建设”，“着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境”。今年7月，湖南省委出台《关于推进清廉湖南建设的意见》，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。全省纪检监察机关深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，充分认识到正风肃纪反腐本质上是净化政治生态、维护发展环境，坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体开展纠“四风”树新风，为实施“三高四新”战略提供坚强保障和良好环境。

坚持有腐必反、有贪必肃，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件、阻碍新发展理念贯彻落实的案件、损害政商关系和营商环境的案件，坚决清除政治生态污染源。加大对工程建设招投标等腐败易发多发领域的系统治理，在查办案件的同时，督促职能部门完善制度、强化监管，推动建设公平公正、规范有序的市场环境。坚持抓常抓长、久久为功，持续整治违规吃请、收送红包礼金等顽瘴痼疾，挂牌督办100件典型问题线索，出台“十严禁”规定，坚决防止“吃喝风”隐形变异反弹回潮;明确“十必严”要求，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”监督，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，坚决破除聘请“资源型人才”等各类形形色色的潜规则;完善政商交往正面、负面清单，厘清交往界线，激励担当作为，推动构建亲清政商关系。深入整治形式主义官僚主义，围绕贯彻落实服务保障民营经济健康发展各项措施加强监督检查，督促深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”，保护和激发市场主体活力，为建设更高水平开放型经济新体制扫清路障。在清廉湖南建设中，纪检监察机关认真履行协助职责和监督专责，压紧压实各级各部门主体责任，全力推动建设机关、企业、学校、医院、乡村等一个个清廉单元，以点带面推进清廉建设全方位全领域深化，努力让清廉成为湖南的风尚和名片。