根据市委巡察工作统一部署，2020年5月8日至6月19日，市委第一巡察组对我社党委进行了巡察，于2020年7月30日向我社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，把巡察反馈意见整改作为当前最重要的政治任务

收到巡察组反馈意见后，社党委高度重视，立即召开党委扩大会议，传达市委书记虢正贵、市委巡察办就巡察整改工作的指示精神，对报社整改工作进行了全面安排部署。制定下发《张家界日报社党委巡察整改实施方案》，成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长、各部室主任为成员的巡察整改工作领导小组，并下设领导小组办公室，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位、责任人和整改期限。党委主要负责人全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把巡察反馈意见整改作为当前最重要的政治任务，班子成员、各分管领导高度统一思想，严格落实“一岗双责”，各部室、公司负责同志全面负责本部门的整改落实工作，压实主体责任，聚焦主责主业，对照问题层层分解整改任务，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，对标对表立行立改，确保整改抓细抓实

2个多月来，社党委全程跟踪督导，共召开党委会8次、专题推进会6次、碰头会5次、社委会4次、座谈会2次、业务例会7次、专题民主生活会2次，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。截至11月25日，巡察组反馈的3方面8大类37个具体问题，已完成整改23个，基本完成整改12个，未完成整改2个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个。

（三）标本兼治，建立管用长效机制

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，结合报社实际，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为规范报社各项工作、促进高质量发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、落实中央、省委、市委新闻宣传工作部署有偏差

1.1、反馈问题：理论学习不扎实，学习质量不高。主要表现：党委中心组学习长期无学习计划，未按市委要求做到上下同题，规定学习内容未完成，开展中心发言和交流发言不够。

整改情况：（1）党委强化学习，制定了《张家界日报社党委2020年理论学习中心组学习安排》，严格按照《2010年全市处级以上党委（党组）理论循序中心组专题学习重点内容安排》，做到每月一次、上下同题。（2）完善程序，中心组学习做到精心备课，其他成员交流发言，建立《党委理论学习中心组学习制度》，6月份以来坚持每月一次学习。（3）每月开展高质量的主体党日活动，及时组织党员学习，提高政治素养，2020年9月中旬，组织全体党员开展党建知识考试，考试合格率100%。

1.2、反馈问题：对标对表有差距。主要表现；政治敏感性不强，不善于从政治上、全局上谋划新闻宣传工作，在对标央媒省媒上存在迟一步、慢半拍现象。如《张家界日报》、“掌上张家界”重大宣传未及时对标央媒、省媒有关专栏名称，并多次将周末重要时政新闻延至下周一刊发，2018年被省委宣传部“新闻阅评”批评。

整改情况：（1）提高政治站位。自觉主动对标《人民日报》《湖南日报》，重大重要活动从文字、图片到版式，高度保持一致。（2）强化对标对表，突出新闻时效。第一时间落实中宣部、省委宣传部、市委宣传部指令，对当前的中心工作宣传进行调度。（3）服务中心，先后开设骨干栏目20多个。每季度制定新闻宣传重点报道方案，每周召开业务例会，对相关宣传直接调度，重大新闻事件加强策划，组织实施，纸媒、新媒联动，确保宣传效果。（4）不断提升“四力”。 从2020年4月4日起，撤销原每周六出版的《民生周刊》，改出《张家界日报》正报。《掌上张家界》客户端2020年7月底已经上线（相关启动仪式11月举行），及时刊登新闻信息，抢占新闻第一落点。

1.3、反馈问题：价值取向有偏差。主要表现：党委班子和一把手有时对市委、市政府安排的重大宣传任务重视程度不够，有利益驱动倾向。

整改情况：（1）突出党报姓“党”，从今年6月起，全媒体平台已先后开设重要栏目“牢记习近平总书记嘱托，奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章”“决战决胜脱贫攻坚”“6大工程秋季攻势”“铁血荣光”等20余个栏目 ，落实市委市政府重大宣传任务。（2）加强新闻策划，把提高新闻宣传质量放在首位，侧重媒体的政治属性和社会效益。

2.1、反馈问题：意识形态工作推进不力。主要表现：对意识形态工作的极端重要性认识不足。未建立分析研判、报告通报、专项督查制度。对应知应会知识掌握不够。负责意识形态工作人员长期不是党员。落实党内重大事项报告等“三项制度”不到位。

整改情况：（1）提高认识，组织学习。9月8日组织学习贯彻习近平总书记在全国工作会议重要讲话精神。（2）强化管理，明确职责。9月18日调整意识形态工作领导小组，明确工作任务。（3）完善制度，落实责任。8月25日出台《张家界日报社有关改进新闻报道的具体办法》。9月18日出台《党委及党委班子落实意识形态工作责任分解表》《张家界日报社落实意识形态工作责任专项制度》，并开展分析研判。（4）2次组织参与意识形态知识考试。（5）5月18日、9月18日分别两次调整意识形态工作人员。10月9日及时调整2名非党员的部室主任岗位。（6）8月20日党委班子成员认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，并严格落实相关纪律。

2.2、反馈问题：主要表现：张家界新闻网站没有防火墙，服务器严重老化，网络安全风险较大。

整改情况：（1）9月25日，报社第15次党委会就意识形态等工作进行安排部署。（2）添加设备，更新器材。6月16日，与中国电信股份有限公司张家界分公司以每年3.89万元的价格，签订了三年共11.67万元的天翼云业务电信合作协议。具体内容包括：云计算资源、云储存资源、智能云网络、互联网接入、网络安全防护。经过中央和省相关负责部门的审批，于8月31日正式更新了服务器。（3）落实意识形态领域安全风险防范机制。实行24小时值班制度，并对新闻网站可能出现的舆情开展研判，就风险点进行分析研究，制定了《张家界新闻网站信息发布管理办法》《张家界新闻网站安全应急管理制度》等相关制度。

3、反馈问题：新闻宣传主业不强。主要表现：党媒优势没有充分发挥，深度报道、重点报道、精品力作少，2004年后一直未获得中国新闻奖。围绕市委推动全市经济高质量发展战略等中心工作的宣传效果不佳，相关新闻浏览量不高，新闻舆论传播力、影响力不强。

整改情况：（1）聚焦主责主业，发挥党媒优势。从6月以来，共开展深度报道60篇、重点报道72篇，出精品力作38篇，其中记者采写的《张家界纪检监察干部揣着“25条”下乡村》的新闻报道被中央媒体采用，点击量70多万。每月考评组对新闻稿件质量进行评比，奖优罚劣。（2）强化舆论导向，多出精品力作。重新修订《张家界日报绩效考评办法》，设立社长总编辑奖、月度优稿奖、APP稿件点击量奖、外宣奖等，加强统筹，鼓励精品。加强策划，围绕市委市政府中心工作，开辟 “决战决胜脱贫攻坚”“产业项目建设年”“生态环保督查回头看”“重点项目巡礼”“六大项目秋季攻势”等20余个重点栏目，设立“天门时评”等2个评论板块，推动《掌上张家界》上线，提升新闻游览量。（3）学习培训、培养能手。不定期开展业务学习与交流；提拔4名优秀记者作为采编业务部室主要带头人，聘任4名业务骨干充实新闻宣传采编一线。

4、反馈问题：推动传统媒体和新媒体发展不力。主要表现：新媒体思维没有同步跟上，移动优先意识不强，新媒体运营能力不足，基本技能较弱，录音、摄影等专业设备保障不足，经费保障、绩效考核等机制滞后，制约了融合发展。

整改情况：（1）积极推进改革，加大人财物投入，加快媒体融合转型。从6月开始，报社推行“人事、绩效、工资、经营”四个方面的改革，要求媒体从业人员提高互联网思维。（2）7月27日，掌上张家界客户端正式上线。（3）实施传帮带政策，提升内生动力。劳务聘请退休老同志胡卫衡，继续给年轻同志“传帮带”；邀请湖南日报社编委聂廷芳为采编人员传授新闻业务技能。报社内部双向发力，促进传统媒体和新媒体同步发展。积极促成大型直播活动，补齐短板，提升视频、直播方面的技能。积极推行移动优先政策，在已有报纸、微信、网站、客户端四种平台上，打通发稿渠道，做到一键分发稿件。加强联动采访机制，通过策划选题，报纸和新媒体联合采访，一个选题、多维报道。（4）新媒体成立以来，报社投入大量资金购买设备，保证了新媒体的日常工作，并创作了一系列优质作品。

5、反馈问题：执行采编经营“两分开”不到位。主要表现：长期存在利用采编优势开展经营业务，变相向采编人员下达广告任务，采编人员兼经营人员问题。2020年张家界日报社经营工作改革实施方案明确下设六个形象广告经营项目组，组长由采编口负责人担任，进一步捆绑采编经营责任。

整改情况：（1）统一思想，提高站位。社党委深入学习相关法律法规，提高对采编经营两分开的思想认识。（2）完善制度，立行立改。出台《张家界日报社严格实行采编经营“两分开”实施意见》，对报社所有广告资源实行公司化经营。（3）积极推进报社经营体制改革，明确以新闻打造品牌，以品牌撬动产业，以产业支撑办报的思路。将属下知名网络公司与新媒体中心剥离，新媒体采编人员不参与公司经营；撤销原设立的几个新闻采编部门的经营项目组，项目组长由专职经营人员担任；积极寻求报社经营突破之策，壮大报社发展后劲。

6、反馈问题：“不忘初心、牢记使命”主题教育整改不到位。主要表现：主题教育专题民主生活会查摆的16个问题，无整改责任领导、责任单位、责任人，无整改时限，整改措施不具体。制度建设进展缓慢，党委会议制度和党委会议决策机制至今未建立。

整改情况：（1）对号入座，落到实处。社党委对照“不忘初心、牢记使命”主题教育总体要求，立行立改，对查摆的16个问题，确立整改领导、责任单位、责任人、整改时效，建立了整改台账，出台具体措施21条，目前16个问题已销号15个，长期整改1个。（2）完善制度，总体推进。出台并学习《张家界日报社党委会议事规则》，明确议事范围。建立党委会决策机制，就党委会“议事范围”“议题确定”“会议召开”“议事和表决”等重要事项严格规范。

7、反馈问题：脱贫攻坚责任没有压实。主要表现：驻村帮扶工作存在作风不实现象，有的干部未落实每月入户走访一次要求，扶贫手册填写不完整。村级党建抓得不实，党务公示内容不全。农村环境卫生整治等工作开展不够。产业帮扶成效不明显，2015年成立的顶上生态茶果公司只有投入没有收益。

整改情况：（1）加大督查力度，对个别责任人约谈批评并写出检讨。（2）压实责任，按时走访。从6月份开始，党委班子每月到扶贫村开一次专题会，专门研究精准脱贫工作；19个结对扶贫的干部职工，每月到村里开展一次结对扶贫走访。开展养殖、种植产业帮扶28次，培养产业大户11个，帮扶村已通过历次验收。（3）改进作风，抓实党建。派出3名工作队员驻村，每月20天驻守，自觉接受村乡县市监督。完善村级党建工作，村里落实“三会一课”和主题党日活动，开展党员过“政治生日”、组织党员突击队开展“疫情防控”“带头抓产业”等活动12次，党务公开10次，建立村级档案室1个。为新建公路添置垃圾桶60个，组织村民开展卫生治理12次，开展全村卫生评比活动5次，奖励卫生先进20人。（4）确保村级集体经济，指导村50亩猕猴桃基地。（5）加强管理，确保收益。强化对顶上生态茶果公司的管理，2019年底投资12万对猕猴桃基地进行培护，除草、施肥、剪枝、补苗共100亩。今年9月，已与该村村民安三银签订顶上生态茶果公司水果基地承包协议。

（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风成效不明显

8.1、反馈问题：违反中央八项规定精神和“四风”问题突出。主要表现：一是违规公款消费。2017年期间张家界日报社机关、报业传媒公司仍存在使用高档烟酒消费现象。

整改情况：（1）召开会议专题研究。（2）成立专门班子。（3）报业公司2017年期间使用高档烟酒9800元已清退到位。报社的已于2018年7月清退到位。（4）组织学习。

8.2、反馈问题：违规购买公车。主要表现：2017年3月报业传媒公司购买公车一辆，价值13.87万元，未履行政府采购手续。

整改情况：（1）迅速报告，完善手续。对此辆公车进行了调查处理，主要是用广告抵账购买，报备市公车改革办，因是企业自行购买，不纳入公车管理范围。（2）建立制度，强化学习。（3）建立制度，举一反三。建立《公车管理制度》，将报社机关的一辆公车按程序予以报废。

8.3、反馈问题：主要表现：张家界日报社下属公司负责人涉嫌变相公款旅游。

整改情况：党委高度重视，召开专题会议研究，对三个下属公司负责人予以约谈，开展自查自纠。经查，此次涉嫌变相公款旅游不属实。报业公司主要负责人2019年12月28日参加2019中国广告传媒企业家峰会，是按照相关程序申报，有会议通知，有报社主要领导审批同意，其报销总费用6052元，发票4张，符合报账程序，不予清退。报业公司主要负责人主动写出说明，并提交个人参加峰会学习交流情况报告。报社为此专门强化了外出学习、培训人员的管理。

8.4、反馈问题：主要表现：违规报销差旅费。

整改情况：（1）研究部署。（2/3）2019年7月，报社按照市委领导指示推进户外大屏建设，对车载屏、智慧公交站牌等项目进行前期市场调研，社领导带队去江苏等地考察，在报销旅差费时，多报了旅差费2772元，于6月12日上交财务室。根据巡察整改需要，报社拨付李久辉、侯泽勇等4人在报业传媒发展有限公司违规报销的差旅费28050.8元。（4）组织学习，完善制度。

8.5、反馈问题：主要表现：自立标准、超范围违规发放津补贴。

整改情况：（1）召开会议安排工作。（2）报社超标准发放津补贴剩余部分人员应退资金12250元已于2020年5月清退到位。（3）2020年6月，共清退报业公司自立标准、超标准发放的职工生日、津补贴 应退6200元，实退5600元，因胡志翔、胡奥华2人辞职，600元未退到位。（4）组织学习中央八项规定，完善相关财务管理制度。

9.1、反馈问题：财务管理严重缺位，费用报销审核失职失责，套取资金风险较大。主要表现：2013年至2019年期间，张家界日报社机关及其下属公司违规报销费用不规范，报销凭证基本上只有发票，无其他相关依据。

整改情况：（1）成立工作班子。（2）召开推进工作会议。（3）认真进行清理，弄清情况，并对整改中存在的暂时无法整改到位的问题专题向市委主要领导作了专题汇报。（4）组织相关法律、法规知识学习，完善相关财务制度。

9.2、反馈问题：违反现金管理相关规定，违规支付与借支现金问题比较普遍。主要表现：张家界日报社机关每月最多提取28万元现金作为备用金支付，现金管理安全隐患较大。

整改情况：（1）成立工作班子。（2）对2013年至2019年机关及下属公司14笔账目予以初查，督促借款方迅速整改，目前正在收缴资金。（3）2013年至2017年报社财务共提取了51次现金作为备用金，其中2016年1月社机关分别提取28万元现金作备用金，系财务人员未严格遵守财经纪律，造成现金管理风险。（4）组织学习相关财经方面的法律法规，从思想上提高认识并完善相关制度。

9.3、反馈问题：大额资金支付集体研究程序缺失。主要表现：政府采购、招投标程序未严格执行。

整改情况：（1）关于大额资金支付集体研究程序缺失的情况：一是摸清了底子。顶上公司拨款共计2424031元。二是对大额资金交付使用完善相关手续。如2020年1月21日党委会集体研究“千屏传播”项目，同意贷款费用2000万元用于项目建设。三是完善相关制度。如修订完善财务制度，凡下属公司3万元以上大额资金交付使用，一律上党委会集体研究，对公司财务审批进行规范，严格执行“三重一大”集体决策程序。（2）关于政府采购、招投标程序未严格执行的情况：一是报社通过招投标方式申请采购了9个项目，其中单一来源采购项目1个，公开招标方式采购项目2个，竞争性谈判方式采购项目6个。二是所有项目采购根据《政府采购法》及国家相关法律法规执行，均邀请市纪委驻宣传部纪检组或由纪检组授权报社纪检专员全程参与监督，程序合法。三是电子大屏项目超经费是因为增加了空调、并进行了机房装修和线路改造,主要原因一是增加了空调设备，二是管理用房由2楼变更到3楼，增加的设备等全部经过社党委会集体研究决定的。

9.4、反馈问题：张家界日报社机关对所属公司投资运营疏于管理。主要表现：2015年1月至2018年3月，知名网络公司累计向张家界日报社借款131.9万元，张家界日报社转增为公司注册资金，转增资金行为无决策、文件等依据；2015年至2019年，张家界日报社通过知名网络公司累计向顶上生态茶果公司投放资金242.4万元，成为张家界日报社的沉重包袱。

整改情况：（1）今年9月下旬，报社对三个下属公司开展财务审计，进一步加强对公司的财务监督。明确责任，公司3万元以上（顶上公司1万元以上）大额资金开支及转账，必须上党委会（社委会）讨论批准。（2）知名网络公司、顶上公司的财务管理，由报社机关统筹，聘请专职会计监管。（3）今年8月28日，将顶上公司的100亩猕猴桃、金钱柳基地公开发标承包给村民，确保2年内有受益。

10.1、反馈问题：重点领域廉政风险较大。重点岗位人员财务收支监管缺失，顶上生态茶果公司2016年至2019年支付农民工工资、顶上生态茶果基地建设项目款共计189.23万元，均由张家界日报社人员领取后抵本人提前借支款项。

整改措施：（1）强化监督责任，将公司及重点部室纳入廉政风险防控范围，定期对这些部室、公司财务、物资等进行清查，发现问题、立即处理。今年来，处理了违规报销差旅费、公务接待超标等，批评教育5人，约谈3人。（2）加强对重点岗位人员的监管，比如对顶上公司的2016年至2019年开支的189.23万元，聘请第三方会计事务所开展专项财务审计，要求责任人自查自纠，补齐手续。目前已经查清了账目，正在补齐相关手续。（3）顶上公司重新制定了严格的财务、车辆、人事等管理制度。

10.2、反馈问题：国有资产流失严重。主要表现：2016年至2019年，报业传媒公司与客户互抵消费和物资账面反映共计91.69万元，互抵消费额度与物资台账管理不善，互抵消费项目与物资缺乏有效监管，造成部分消费额度过期失效，物资长期搁置变质，导致国有资产未能有效利用，甚至闲置浪费。

整改情况：（1）认真核对，摸清底子。2016年至2019年，报业传媒公司与客户互抵消费和物资，部分属高消费项目，如KTV的消费卡，与公职人员消费有政策障碍。部分属有效期较短的农用产品，比如2018年9月上交的雪莲果、茶叶等，易腐烂变质。还有上交的部分酒店、餐饮店消费，报社严格执行中央八项规定，减少接待，部分抵账浪费额度错过合同约定期限。（2）仔细清查，规范程序。督促下属公司建立了物资管理台账，即《进销存出入库登记表》明确专人登记、发放、处理、报告等程序。报社明确由办公室、财务室联合清点与监管。（3）建立制度，加强管理。督促下属公司出台了《张家界报业传媒发展有限公司广告物资处理办法》、《张家界报业传媒发展有限公司广告抵付(置换)管理规定》，建立健全物资管理，减少国有资产流失和浪费。（4）强化监督，防止浪费。成立了张家界日报社财务监管领导小组，规范管理，并严格执行。

11、反馈问题：作风不严不实现象突出。主要表现：存在照搬照抄现象，2017年度工作总结中的6个问题与上年度完全一样。 党委班子到基层调研少，记者深入一线锤炼“四力”少，民生热点问题挖掘不够，“走转改”不到位。存在不敢担当、工作效率不高、敷衍应付等现象，单位存在的一些突出问题和矛盾长期没有得到解决，“千屏传播”项目、文化建设推进缓慢，顶上生态茶果公司经济效益问题解决力度不大。

整改措施：（1）强化教育、转变作风。党委班子狠抓作风建设，督促办公室改“文风、会风”，对工作开展不力的相关部室负责人或相关人员进行约谈，并不定时的对上班纪律进行检查。记者编辑俯身接地气，践行“走转改”，深入一线挖掘民生热点等问题，开设了《决胜全面小康 决战脱贫攻坚——群英谱》《做好“六稳”工作 落实“六保”任务》《交通问题顽瘴痼疾集中整治》《忠诚、维护与担当》等专栏，采写了系列新闻稿件获得各界好评，并得到了相关领导肯定。（2）主动作为，深入基层开展调查研究。党委班子主动下部室、入乡镇开展精准扶贫、“三联四建”“扫黑除恶”调研。稳步推进“千屏传播”项目、文化建设，目前“千屏传播”项目一期工程已完成，320台公交车载屏投入运营，80块智慧公交站牌已亮屏使用；优化报社办公环境，结合当前工作制作了相关文化、健康宣传专栏。（3）积极争取政策支持，稳步推进内部矛盾解决。针对职工反映的问题，在编外人员的经济待遇、退休养老保障工作上采取了一些弥补措施，分别提高了公积金、社保缴纳基数，保障了在职和退休后的待遇，并解决了受“三定方案”影响职称申报和两个同志社保断档补缴问题。（4）强化管理，提升效益。目前顶上公司已签订承包经营合同，确保顶上公司五年内有一定的经济效益。

12.1、反馈问题：改进新闻报道力度不大。主要表现：时政报道“八股文”“模式化”写作方式比较普遍，标准制作简单化，甚至直接用会标当标题。张家界日报经常出现“市委常委会召开”“市政府常务会议召开”等标题。

整改情况：（1）加强学习，提升记者“四力”。采取“请进来、走出去”的方式，提升记者的“四力”，让记者从会场、办公室走向基层。（2）强化政治家办报意识，提高编辑素质。每月均召开业务例会，对上月的编辑质量进行点评，提高编辑素质，提升党媒的传播力、引导力、影响力和公信力。（3）强化监管，不定期开展质量评优。每月对上月报纸的优稿进行评定，对优稿进行奖励，对问题差错进行处罚。（4）发挥考核指挥棒作用，规范稿件打分标准。两次对绩效考核办法进行修订，从制度层面督促记者、编辑改进文风、题风。

12.2、反馈问题：主要表现：副刊稿件在党性、思想性方面把关不严，有的稿件格调不高，有的稿件不适合在市级党报发表。校园版编辑缺乏创新。

整改情况：（1）对2名责任编辑进行约谈，督促整改。责任编辑加强了学习，对副刊稿件严格审核，把好党性、思想性第一道关；（2）值班主任和值班总编辑严格审核，杜绝格调不高的稿件上报纸。副刊和校园版编辑精心打造品牌栏目，精心编审，保留有影响力的栏目，精选稿件，美编对版面设计进行提质，整个副刊发生了很大变化。

12.3、反馈问题：主要表现：部分主题版块存在本地稿件不够，用新华社稿拼凑现象，编辑质量不高。

整改情况：（1）对“经济”“社会”“精准扶贫”“视点”等版面进行提质，立足本土，突出“内容为王”，讲好张家界故事。（2）加强版面策划、选题策划，确定相关版面由对口部室主任担任责任编辑，并对版面进行计分、评优。（3）制定使用新华社稿件的具体要求，要求习近平总书记活动的稿件上头版头条，其他版面不得使用此类稿件，新华社重要稿件不缓发、不漏发。

13、反馈问题：落实党风廉政建设主体责任有差距。主要表现：党风廉政建设相关制度不健全，研究党风廉政建设工作不够，2014年、2016年未专题研究党风廉政建设工作，2015年、2017年仅研究一次。党委班子面对不正之风不敢动真碰硬，执行制度纪律宽松软，职工存在吸毒、酒驾等现象，上班迟到普遍。

整改情况：（1）8月17日、8月20日分别组织专题学习，落实党风廉政建设主体责任。组织党委班子成员、各部室主任系统学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对标对表党风廉政建设有关要求，9月28日制定《张家界日报社党委党风廉政建设主体责任清单》。（2）9月28日以文件下发，将党委班子及班子个人的党风廉政建设责任一一落实到人。（3）对标对表，规范行为。社党委9月25日专题研究一次党风廉政建设工作。主要内容为意识形态风险点研判和党委班子党风廉政建设主体责任清单的落实。一把手每季度按时完成落实党风廉政主体责任清单（提醒卡）。全年开展谈话提醒117次，约谈21次23人，6月12日清退超标准差旅费2772元。（4）健全制度，落实责任，敢于动真。10月12日严格执行《张家界日报社2020年廉政风险研判制度》，9月9日安排对下属三个公司开展财务审计。从7月至11月开展上班纪律检查。对违法违纪人员进行处置、严肃问责。依法依规处理2名吸毒、酒驾员工。

14、反馈问题：监督执纪问责不力。主要表现:纪检监察组未督促张家界日报社建立廉政风险研判机制，未督促张家界日报社对公司财务进行严格监管和审计，“探头”作用发挥不够。督促落实2018年5月22日郭天保部长关于组稿费报销“立行立改、边整边改”要求不力。

整改情况：（1）聚焦主业、主动监督。坚持每月到报社现场监督，听取报社党委落实全面从严治党主体责任情况汇报，并参加报社车载屏、智慧公交站牌项目招投标现场竞价监督，对报社上班纪律、节假日执行中央八项规定等情况明察暗访。参加报社巡察整改动员会、推进会，“三重一大”党委会、以及巡察整该和集中整治漠视群众利益作风顽疾民主生活会等。（2）加强监管，督促整改。采取明察暗访、调查、问询等多种形式对报社选人用人、党建、精准扶贫、意识形态、经营、作风建设、三公经费、党风廉政建设、普法用法、三联四建、六城同创、新闻宣传等工作监督检查。发现问题、督促整改。比如2018年督促整改报社一名党员借钱不还被诉讼，对其作出行政警告处分。2020年督促报社处理一名公职人员醉驾被刑事处罚，作出行政记过处分，并调离原工作岗位的处理。对一名吸毒人员作自动退党处理，并降低一级技术岗位等次，强行戒毒期间，发放基本生活费，戒毒期间不计算连续工龄。（3）主动出击，监督执纪。督促报社出台《张家界日报社2020廉政风险研判制度》，并将风险防控落实到每一个班子成员。今年9月下旬督促报社对下属三个公司进行财务审计，并将审计结果反馈给社党委，对审计出来的问题加以整改。督促落实2018年5月22日郭天保部长关于组稿费报销“立行立改、边整边改”要求，明确报社实行“采编分离”“业务与经营分开”，对2018年4月以来至2019年12月的组稿费提取，从25%降低到24%。

(三)党组织软弱涣散、组织力欠缺问题比较突出

15.1、反馈问题：政治生态存在突出问题。主要表现：党内政治生活不正常。党委会临时动议、久议不决现象普遍，“三不一末”制度执行不严，会议记录和会议纪要不完整。执行民主集体制不严格，有会前酝酿不够，会中发表意见不充分，个人或者少数人决定重大问题等现象。

整改情况：（1）研究制定党委议事规则，并严格执行。（2）提高政治站位，提高党委会工作效率和工作执行力。今年7月31日上午党委会在两小时内完成巡察整改任务安排、传达市委市政府会议精神、招聘考试部署等3个重要工作。（3）做好会前准备，严格执行制度，规范党委会流程，一把手严格实行“三不一末”制度，重大问题和事项一律最后一个表态。会议记录专人负责，且记录详细，下发 8个会议纪要都及时快捷。（4）严格党内政治生活。今年9月9日，党委召开巡察整改和集中整治漠视群众利益作风顽疾两个专题民主生活会，部署到位，批评与自我批评动真格，班子成员发表意见充分，会风清新，一把手作风硬朗，且能在会后按照整改清单加强督促检查。

16、反馈问题：党建主体责任不落实。执行党建工作责任不到位，党委没有定期研究党建，2017年、2018年未专题研究支部“五化”建设，近4年未发展党员，导致党媒姓党体现不明显，中层骨干非党员占比67%，一线采编人员占比84%，市委市政府主要领导的专职记者、人事档案管理员不是党员。基层党建工作薄弱，支部书记“双述双评”开展不够规范，组织生活会未开展党员互评，民主生活会未落实“三必谈”，党费收缴管理不规范，未严格落实“三会一课”制度。

整改情况：（1）制定党委理论学习中心组学习制度、议事制度并严格执行。（2）制定党委定期研究报社党建工作制度。（3）召开党委会，制定并执行党建工作目标管理责任制。（4）召开党委会专题研究党建工作专干及工作经费12万元。（5）党委会专题研究党建工作经费，全年安排12万元用于党建工作。（6）加强党性教育。8月31日召开了党员大会，集中学习了“三会一课”“双述双评”“主题党日活动”“党费收缴”等制度。2020年9月9日，召开“集中整治漠视群众利益作风顽疾专题民主生活会”参会的18名党员开展互评。会前落实“三必谈”，共谈话48人次。不断规范“三会一课”，党费收缴规范化，主题党日活动常抓不懈。（7）加大培养发展党员力度，目前，已有1名发展对象在培养中，1名同志在考察中。

17.1、反馈问题：选人用人问题较多。干部选拔任用程序不到位。2020年3月开展“竞聘上岗、双向选择”，实施方案未见上级主管部门批复，未开展考察等工作。

整改情况：（1）规范程序，执行规矩。制定《张家界日报社“竞聘上岗、双向选择”实施方案》，于今年3月18日开展人事改革中采编口“竞聘上岗、双向选择”，通过公开竞聘，完成业务口9名部室主任的选拔，并对9名选拔任用干部重新开展了考察和公示。（2）改革同步，主动作为。对于行政口改革，9月份出台《张家界日报社行政口“竞聘上岗、双向选择”实施方案》上报主管部门，因报社三定方案没有落实，导致目前进展缓慢。社党委正向上级部门汇报争取政策支持和领导支持。计划10月启动没有完成的该项工作，严格执行相关竞聘、考察、公示等程序。

17.2、反馈问题：化解遗留问题的力度不够。单位现有编制60个，在编人员29人，空编31人，编外聘用68人。因公开招聘程序不规范，长期存在编外聘用问题。

整改情况：（1）按照市委常委专题办公会议纪要以及市委主要领导调研报社时的指示精神，社党委共12次向市委宣传部、组织部、人社局、编办等部门汇报，继续争取相关职能部门政策支持，尽量让长期处于编外聘用人员在政治、经济待遇和退休养老上与原有事业编制人员同等对待。在未得到切实解决之前，反复做好相关人员的思想工作，继续延续一直执行的“同工同酬”政策。（2）规范公开招聘程序。公开招聘编制内人员，按程序报批，由市人社局组织实施；公开招聘编外聘用人员，参照《事业单位公开招聘人员暂行规定》要求，今年7月，报社拟公开招聘6名工作人员，经过报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等程序，最终确定录用了4人，明确了编外聘用性质。（3）优化绩效考核机制。进一步完善绩效管理实施方案，激发内部活力，全面调动员工积极性。（4）完善专业技术（技能）职称聘任机制。坚持“公开、公平、公正”“评聘分开、能上能下”原则，充分调动职工的工作积极性、主动性和创造性。（5）全力做好职工退休养老保障工作。根据企业养老保险政策和公积金政策，提高编外人员社会保险缴存基数。2020年6月、8月开始，已将编外人员的社保、公积金缴存基数进行提高。

17.3、反馈问题：混岗现象严重。张家界日报社中层骨干大部分为编外聘用人员，特别是人事、档案、财务等岗位均由编外人员担任。张家界日报社和下属企业职责分工不明确，知名网络传媒公司10余人长期在张家界日报社机关行政、采访、编辑等问题工作。

整改情况：（1）争取政策支持。继续向相关职能部门争取政策支持，解决人事遗留编制问题，逐步解决混岗问题。10月份进行行政部室竞聘上岗，由于在编人员较少原因，10月中下旬逐步将在编人员、党员调整到办公室、人事、档案等部分重要岗位。（2）逐步消化编外人员。解决报社人事遗留问题后，招聘新进人员严格按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》公开招聘编制内人员，具体招考工作委托市人力资源和社会保障局组织实施。

17.4、反馈问题：干部人事档案管理不规范。主要表现：档案未及时整理，档案资料不齐全。

整改情况：（1）按照《干部人事档案工作条例》规定和张家界市委组织部干部人事档案专项审核工作相关要求，已经完成科以下29名干部职工人事档案整理工作，规范干部人事档案管理。对2名干部资料不全的档案材料进行了查漏补缺。（2）加大移交档案和归档材料的审核鉴别力度，把好4名科级干部人事档案材料入口关，确保档案管理材料完整真实。

18、反馈问题：新闻人才队伍建设存在不足。专家型、复合型新闻人才不多，人才队伍不稳定。主要表现:新闻从业人员特别是骨干人才流失严重，2012年以来有13人辞职。人才培养机制不健全，干部职工没有正常上升通道，影响工作积极性，人才留不住。

整改情况：（1）加强人才引进力度。2020年7月，报社参照《事业单位公开招聘人员暂行规定》向社会公开招聘6名工作人员，经过报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等程序，录用了4名（目前转正3名，1名延长试用期）。（2）推进改革，稳住人才。为留住人才、稳住人才，积极推进机构人事、绩效改革，在事业上，目前正在按《张家界日报社机构人事改革》推进，鼓励年轻同志参加中层管理岗位竞聘，让优秀人才脱颖而出；在薪酬上，进行绩效管理改革，采取激励机制，实行多劳多得，每月开展优稿奖、月评奖，年终兑现绩效奖、外宣奖、社长总编辑奖等。同时提高了干部职工的公积金、社保等福利待遇，特别让编外人员感受到了归属感获得感。（3）加强业务培训。为了更好的提高工作人员的业务水平，采取了“走出去、请进来”方式进行了培训。

三、继续深化后续整改

下一步，社党委将深入学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话指示精神，坚决落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党委政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，建议请及时向我们反映。

联系电话：0744—8380702

中共张家界日报社委员会

2020年11月25日