根据市委统一部署，2020年5月8日至6月19日，市委第三巡察组对张家界市广播电视台党委进行了巡察。7月27日，市委第三巡察组向张家界市广播电视台党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第三巡察组反馈意见后，台党委认真学习和深刻领会市委巡察组提出的意见建议和要求，深深感到，市委巡察是对我台的全面“政治体检”“廉政把脉”，是对我台工作的高度重视和对干部职工的关心爱护，是对全体党员干部特别是领导干部的一次深刻精神洗礼和党性教育，我们切实统一思想，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义。巡察反馈的情况实事求是、全面客观，指出的问题和不足非常中肯，提出的整改意见和整改要求站位高、把脉准、要求实，针对反馈的问题，台党委全部认领、虚心接受，严肃对待巡察组反馈的每一个问题，切实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的部署和要求上来，认真研究部署，深刻反思不足，深入剖析原因，坚决落实整改。为确保巡察整改顺利推进，我组织成立市广播电视台巡察整改工作领导小组，我作为巡察整改第一责任人，担任组长，其他党委班子成员为副组长，各部室、中心、公司负责人为组员，党委成员按照“一岗双责”“谁主管、谁负责”原则，分别负责分管领域的整改。自整改工作开展以来，台党委先后5次召开台专题会议，研究巡察整改工作，调度巡察整改推进情况，研究巡察整改的重点难点，审议长效机制。

截至10月12日，巡察反馈19个问题，已全面整改完成15个，另有4个问题的大部分已整改完成，其中有4小项正在整改中；巡察移交4个立行立改问题，已完成整改3个，另有1个的大部分已整改完成，其中有1小项正在整改中。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在温差落差

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

整改情况：台党委于今年第7次中心组集中学习时组织学习了习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述并进行了研讨；2020年台中心组学习严格按照“每月一次，上下同题”要求开展，且均有讨论发言；9月30日，台党委书记蔡昌顺主持，党委副书记刘庆尧带领大家再一次学习了全省广播电视会议精神，并结合我市实际情况，对融媒体发展进行了深入研讨。

2．落实上级决策部署不到位。

整改情况：继续深化媒体融合和发展转型改革，从制度方案顶层设计上，实现采编与经营“两分开”要求；采取“中心+公司”模式，组织专职经营团队，专门从事经营创收活动，从体制机制上将经营活动从宣传业务中剥离；分别建立健全新闻宣传和经营创收管理制度，严格新闻宣传纪律，明确经营创收项目内容，严禁有偿新闻，一经发现严肃处理；向市政府写出专题报告，请求增加财政补贴预算，以减轻经营创收压力。

3.发挥党和政府、人民的喉舌作用不够好。

整改情况：对智慧张家界APP进行重新定位，并进行改版升级，调整部分功能和栏目设置；加强内容建设，通过与市直单位的合作增加APP的内容；加强宣传策划，制作一批宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值观的公益广告、小视频；开展公益直播等活动，增强新媒体影响力，提高智慧张家界APP下载量；积极争取市委宣传部的支持，通过下发文件要求市直单位、区县委宣传部组织智慧张家界APP的下载工作；对桑植县洪家关白族乡王家界转播台对电源、光纤网络、102.4MHZ发射机进行检查和维修，系统恢复正常运行，信号清晰稳定，设备工作正常；确定了王家界102.4MHZ广播信号监听人员，配备了监听用的调频收音机，对王家界广播信号长期监听，发现问题及时处理；对武陵源、慈利、一碗水等地的102.4发射机进行全面检查：8月27日至28日，技术人员对慈利县102.4张家界之声广播信号进行了设备安装，8月29日至30日，对一碗水转播台102.4MHZ张家界之声发射机进行维修，慈利县城和市城区张家界之声调频广播信号清晰，设备运行正常，9月4日以来对武陵源城区张家界之声发射机进行检修，到9月底，全市张家界之声调频广播信号全部检修完毕，包括一碗水转播台安装新购买的1千瓦发射机，每个点都配备了监听设备，定时对102.4信号进行监听。

4.推动媒体转型改革融合发展的效果不明显。

整改情况：加强制度建设，补充、出台《各中心（公司）之间建立互相联动合作机制》《关于规范各中心（公司）财务管理工作的规定》等要求和规定，鼓励各中心（公司）之间取长补短、加强合作、形成合力，共同发展，台里出台有关媒体融合的绩效考核办法，每月进行考核评分；台目标考核小组对在经营赛道和广告经营上等可能出现的问题做出规定；台目标考核小组加强对相关工作的监管，做到及时发现问题，及时整改；积极向上汇报，争取上级的政策支持，并按照两次市委常委协调会的精神积极和有关部门沟通对接，落实好分流、安置方案；规范台用工制度，确保员工权益；继续深化改革，形成活力，2019年台已完成对广电传媒有限公司的控股，做好收购该公司的前期准备工作，拟在条件成熟时收购；加强各中心（公司）的合作，新媒体中心和融媒体新闻中心联动，建立融新群，新媒体中心增加晚班编辑制度，将当天的新闻节目进行进行整期及碎片化转载推送，《张家界新闻联播》实现电视、网络同步播出；把融媒体新闻中心和融媒体经营中心对爱视网的新闻推送任务列入考核内容，保证“移动优先”；加大对新媒体资源整合的力度和步伐，新媒体中心积极与其它中心紧密联系合作，重点打造鲜活生动的短视频新媒体产品。

5.意识形态责任制落实不到位。

整改情况：2020年中心组学习严格按照“每月一次”“上下同题”要求开展；认真履行意识形态工作责任制，召开意识形态专项工作会议，强化台意识形态工作领导小组责任，切实加强对我台意识形态工作的领导；认真落实《张家界市广播电视台落实意识形态工作责任专项制度》，将制度中要求的每年安排二次专题研究意识形态工作强化为每季度一次，及时了解和分析重大事件、重要情况、重要社情民意中倾向性苗头性问题，及时排查和研判我台舆情风险点；将深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入台第七次中心组学习内容，加强理论学习，加强复习，重新进行了理论测试，分数均达到90分以上。

6.脱贫攻坚帮扶责任落实有差距,工作开展不够到位。

整改情况：6月以来，驻村工作队和村支两委连续多次召开村民大会，尤其是利用屋场会的形式，对村民进行扶贫政策的宣传，主要就反映相关政策不清楚的问题，如“合作医疗缴费标准、报销比例、教育助学标准、易地搬迁政策、金融扶贫贷款的使用” 等给村民反复多次宣传解释；台结对干部深入到各自的建档立卡结对户中进行详细的扶贫政策宣讲；驻村工作队员和村支两委干部经常性地到村民家中了解情况并进行扶贫政策宣讲；工作组联合镇党委政府多做工作，年底前拆旧复垦；加大油茶的规模投入，扩大产业面积，今年流转茶园塔村大界400余亩土地种植油茶，确立了以原生态茶油菜籽油为主销产品的特色农产品品牌，产品在今年省农产品推介会上一炮而红，供不应求，该品牌随后又搭上省农行电商平台的快班车，实现全省范围内网络销售订购，拓宽了产品销路，截至目前销售额已接近200万元；加强花椒的培管力度，6月11日，茶园塔村召开技术培训屋场会，将培管技术送往农户家中；加强鱼塘管理，开展现场技术指导；修建产业路，改善基础设施，产业路修建完成，全长5公里，上胡家峪组、下胡家峪组两个组七十多户收益，茶园塔村基础设施进一步改善。

(二)整治群众身边腐败问题和不正之风有差距

7.主动担当精神不够。

整改情况：加强谈心谈话，一把手和班子成员之间，班子成员相互之间谈心谈话，提振工作热情；班子成员带头做好广电业务，鼓励创新创优，提高责任感和荣誉感，如，台党委委员、副总编辑胡亦平带队创作广播剧《信访那些事儿》；强化理论学习，提高担当意识，利用中心组学习、“三会一课”等多种形式组织学习，激发干事创业激情。

8.文风不够实,形式主义现象仍然存在。

整改情况：提高政治站位，高度重视重点栏目、重点报道的报道内容，加强选题策划，提高宣传质量，多做有温度、有力度、有深度的好稿件；举一反三, 改进报道形式，今后，在上级没有硬性要求的情况下，不以文件形式发新闻，减少会议新闻报道，改进会议报道形式；加强业务培训，提高记者、编辑业务水平、业务素养，深入采访、精心组稿，不断提高节目的贴近性、可看性、吸引力和感染力；进一步明确新闻稿件发稿、责任编辑审稿等制度，严格编审制度。

9.为民服务有欠缺。

整改情况：健全完善宣传管理规章制度，将节目质量、创新创优、外宣上稿纳入目标管理绩效考核，认真执行相关奖惩办法，激励员工创新创优、提高节目质量；重视人才培养和引进。通过走出去学习、请专家进来辅导以及岗前培训等多种途径，重点培养一批节目创新创优和外宣上稿的骨干力量；加强新闻宣传调度和业务培训指导，每月召开一次新闻宣传例会，加强对重点报道题材的指导，编审委成员参与到重点节目、重点报道前期创意策划、中期采写拍摄、后期编辑制作全过程，开展季度节目监评评优、主题报道活动等，强化对员工业务技能培训，提高节目创作质量；深入开展“走转改”活动，增强新闻工作者“脚力、眼力、脑力、笔力”，要求编辑记者深入基层、深入生活、深入群众，让人民群众成为新闻报道的主角，让新闻新闻报道生动鲜活、接地气、沾泥土、带露珠；新办节目栏目，努力满足观众收视需求。继续办好舆论监督类栏目《记者观察》，并在新闻节目中开设“曝光台”，加强舆论监督，维护群众利益，继续办好《地产关注》栏目，推动房地产健康发展、为市民家居生活提供服务，继续办好少儿节目《向上吧，少年》，提升我台自办少儿节目档次；科学优化影视剧节目的引进和编排，加强与湖南电视节目中心的沟通协调，提高影视剧和专题栏目的质和量，科学编排两个电视频道节目播出，在确保安全播出的前提下，尽量减少节目复播率；进一步加大公益宣传的力度，摄制、播出一批公益节目和公益广告，用群众喜闻乐见的表现形式，弘扬主旋律、传播正能量，展现主流媒体的责任担当。

10.党务、政务公开不全面、更新不及时。

整改情况：各支部对党费收缴、发展党员、民主评议党员等内容进行公示；由新媒体中心对爱视网政务板块相关栏目进行更新；全面自查，对巡察立行立改移交问题表上没有指出的问题全面进行清理整顿，通过自查，发现了常设内容更新不及时等移交问题表上没有指出的问题，进一步更新了如“领导班子及分工”等内容；严肃整改，汇编下发新制度；于6月5日第13次党委会，6月29日第16次党委会专题研究各项制度，查漏补缺，举一反三。

11.执行中央八项规定精神有欠缺。

整改情况：已按规定退缴，2018年3月6日我台播出部发放加班费6195元。事业单位国家工作正式人员无人社、财政审批依据发放的4627元，已于6月12日前全部退缴到位，聘请人员超1倍标准发放316元，已于6月10日退缴到位；借鉴湖南广电的先进经验而给中心、部室等发放奖金（湘广视台字〔2018〕19号文件），2019年已停止发放，修改相关制度，以后不再发放。

12.执行财经纪律不严。

整改情况：按规范的列支途径整改到位，工会列支退休人员福利40880元、非工会活动“足球邀请赛”开支26779.3元，合计67659.3元，已于6月9日由电视台工会账户转账至电视台账户；2019年个人所得税由单位代缴后个人未扣缴到位的63118.87元，已于6月10日全部扣缴到位；单位行管口所有员工在6月工资发放时已按要求补缴齐2019年度工会会费个人缴纳部分7368元。

13.执行财务管理制度不严格。

整改情况：加强清欠工作。成立市广播电视台财务清欠工作领导小组；查证基本数据情况，以2019年12月31日为时间节点，已对建台（局）30余年的往来账目进行清理；复印相关原始凭证，整理材料，形成较为完整的证据材料；提交党委会研究往来款属性，确定多头并户项目、清欠项目、核销资产处置项目；清欠项目，成立追欠工作小组，对确定清欠项目发出询问函；多头并户项目，按照台党委研究意见，在台财务对涉及多户头账目进行记账；核销资产处置项目，依据财资【2016】1号《行政事业单位资产清查核实管理办法》，聘请中介机构出具鉴证报告并报财政局核销。加强固定资产管理。专题研究部署，由台领导牵头，召开各部室、中心分管内务的负责人会议，就固定资产管理和使用制度不健全，实物管理台账不完善，无固定资产使用人、监管人登记台账等问题专门进行研究部署；严格执行资产管理制度，办公系列资产管理由事业规划部负责，技术设备资产管理由技术部负责；进一步完善相关管理制度，开展资产清理、实行台账管理，确保账物信息相符；各部门、事业规划部、技术部、财务部分别建立固定资产登记账本，各部门借用、处置办公用品，必须报事业规划部和财务部登记审核。完善二级中心及公司奖金发放审批手续。9月9日第19次党委会补充研究爱视网2019年年末绩效奖励，完善审批手续。

(三)履行管党治党责任不到位

14.民主集中制执行有欠缺。

整改情况：制定《张家界市广播电视台党委“三重一大”决策制度》；坚持执行“末位表态制”，8月31日第18次党委会上台党委副书记刘庆尧领学《党委议事规则》；9月9日党委会补议2019年“爱视网”发放绩效考核奖一事。

15．党内政治生活质量不高。

整改情况：加强谈心谈话。党支部将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入“三会一课”进行学习；党委班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间经常性开展谈心谈话，坚持一月一次谈心谈话，重大事项随时谈。强化民主测评真实性。深入自查，查明事实，发现问题严肃处理，对全台党务工作者开展学习教育和培训，相继邀请市直机关领导来台开展了《党支部“五化”建设培训》，市委宣传部领导来台开展《习近平谈治国理政》（第三卷）学习教育，台党委书记蔡昌顺为全台党员开展了《创建模范机关 争当模范表率》学习教育，今年已先后选送三批党务工作者参加市直机关党务工作培训。推进“三会一课”制度落实到位。2020年各党支部严格落实“三会一课”制度；台党委书记蔡昌顺已对原张家界之声党支部责任人予以教育；对2019年进行回头看，未开展的2020年必须严格按要求开展，确实开展了但未记录的补充完善记录。

16.机关党建弱化,支部“五化”建设质量不高。

整改情况：2020年党支部严格按照要求填写手册；各党支部按要求开展“双述双评”；各支部对基本情况等可以完善的记录补充完善；将传媒公司党支部2019年6月换届选举结果按照程序进行的报告和批复查实归档。

17.编外聘用人员队伍庞大,有用工隐患。

解决文化体制改革遗留问题。根据市委常委议事协调会[2020]5号会议纪要精神，制定并实施《湖南有线张家界网络有限公司相关人员消化安置工作方案》，报送市委宣传部、市委编办、市人社局、市退役军人事务局，四家单位审定签发，计划2020年至2022年三年内，我台每年拿出3-5个差额事业编，分期分批消化安置文化体制改革期间划入网络公司的部分自收自支事人员；启动面向社会公开招聘工作。通过摸底调查，了解台专业岗位人才缺乏情况，台党委集体研究，拟定招聘方案，确定编制数，面向社会公开招聘，通过公开招考途径，有针对性地招录专业优秀人才补充到广播电视队伍中来，现报请市编办、市人社局，待网络公司相关人员消化安置工作方案启动后逐步推行；业务部门中心（公司）按照目标管理责任书确定的员额规范用人，人员进出台党委严格把关；制定台聘方案，逐年拿出一定指标，通过考核考试相结合方法录用一批自聘人员成为台聘，与其签订劳动合同，交纳相应的社会保险；中心（公司）与未进入台聘范畴的自聘人员签订劳动合同，交纳相应的社会保险；借调人员属于历史遗留问题，2人编制属于慈利县网络公司事业身份人员，提交台党委会研究决定年底予以清退；进一步加强和完善劳动合同管理，台法律顾问提供标准合同范本，指导内容填写，台人力资源部指定专人管理劳动合同，劳动合同的签订、续签、终止，按照考试考核确定人选、个人申请提出意愿、期满测评达标、党委集体讨论的程序进行；破解广电发展面临的困境，聘请上海娱华专业咨询机构，通过系统设计和认真调研，拟定《推进媒体深度融合和发展转型综合配套改革方案》，对台行管保障部门和业务部门建立“独立核算、分灶吃饭、工效挂钩、责权对等”目标管理体系，业务部门执行公司化管理模式，负责人通过竞聘、领任务方式产生，根据目标考核结果决定奖惩和续聘，落聘人员岗变薪变，薪酬分配遵循“按岗定薪、按绩取薪”的原则，依据岗位的责任、风险和贡献健全五大中心（公司）绩效考核管理办法，形成符合各自实际又行而有效的工资项目和薪酬分配办法,设定薪酬总额，发放严格按照各自绩效考核管理办法执行；9月9日第19次党委会研究决定，全面清理与台签订劳动合同且连续用工10年以上台聘人员，符合条件的与其签订无固定期限合同，已于9月28日与符合条件的员工签订无固定期限合同。

18.“两个责任”落实不够到位。

制定《张家界市广播电视台党风廉政建设责任制实施细则》，下发《张家界市广播电视台党委党风廉政建设责任制分解实施方案》，对责任内容、责任分工、责任追究都进行明确；在《2020年张家界市广播电视台党建工作计划》中明确提出推进清廉机关建设,着力营造风清气正的政治生态，贯彻落实《关于推进清廉张家界建设的意见》，制定推进清廉机关建设方案，严格监督执纪，抓好党风廉政建设；先后两次在党委会上专题研究党风廉政工作，对全台党员干部加强思想教育，提高遵规守法意识；督促涉嫌挪用公款当事人制定还款计划，尽早归还款项；市广播电视台与纪检监察组紧密配合工作，加强监督执纪力度，按时完成谈心谈话、党风廉政责任清单等内容；召开党委会时，特别是涉及“三重一大”事项均及时通知派驻纪检监察机构人员参会，每次参会均由参会人员本人签字。

(四)巡视反馈问题整改未完全到位

19. 2019年3月,对市委办交办的整改“总监班子奖励”问题未完全整改到位。

整改情况：按照“全面自查，彻底清理，核实情况，分类处置”原则与路径，已完成摸排核实工作。共涉及31人，总金额68万元。其中，1万元以下的9人，1—2万元的3人，2—3万元的15人，4—6万元的4人。至2020年10月底止，已有26人清退奖金21.44万元，其中7人已清退完结，19人完成部分清退。另有5人尚未清退，其中1人已退休，1人已调离我台。针对我台总监班子成员大多为年轻员工，房贷车贷负担重，经济并不宽裕，加之受新冠疫情影响，我台大部分中心的员工工资都难以保证及时足额发放，一次性清退完结确有现实困难，我台采取总额认退、先退部分、逐步扣完的办法，对清退工作进行了合理安排和妥善处置，计划于2021年5月底前初步完成清退工作。对清退额度较大、家庭确有困难的人员，可适度延缓至2021年底完成清退。

三、继续深化后续整改

在有关部门的有力指导下，我台巡察整改工作正在扎实开展，

取得了阶段性成效，但我台党委也清醒地认识到，全面从严治党任重道远，加强党风廉政建设永远在路上，落实从严治党主体责任没有休止符，下一步，我台将以本次巡察整改为契机，牢固树立党要管党，全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党主体责任，不断巩固和深化巡察整改成果。

一是进一步强化“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩视为生命线，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断强化“四个意识”，牢固树立“四个自信”，切实做到“两个维护”，认真履行“一岗双责”，常态化开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是进一步抓好党风廉政建设。不断推进“两个责任”落实，深化党风廉政建设，弄懂学透、严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实党风廉政建设主体责任清单，健全完善考核奖惩体系，做好述职述廉工作。严控经费开支，防止“四风”问题反弹，用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，搞好抓早抓小，强化监督执纪问责，对党风廉政失职失责问题依法依规严肃处理。

三是进一步做好选人用人工作。打造忠诚、干净、担当的干部队伍，认真执行民主集中制，坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选择任用工作条例》等规章制度，进一步规范干部选择任用工作，强化正确的用人导向，坚持依法依规办事，规范化、合同化管理编外员工，有序推进网络公司人事历史遗留问题。

四是进一步提升新闻宣传质量。坚决贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作、新闻舆论工作的指示精神，练好内功,抓住重点,抢抓机遇,科学谋划,不断提升我台新闻宣传“四力”，努力实现我台新闻宣传工作再上新台阶。

五、继续履行巡察整改主体责任，坚持不懈抓好巡察整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的事项，坚决防止回潮反弹，针对需长期整改的，持续跟踪督办，定期调度，确保整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-8350223；电子邮箱：35526673@qq.com 。

中共张家界市广播电视台委员会

2020年10月12日