根据市委统一部署，2020年5月9日至6月19日，市委第六巡察组对慈利县人大常委会党的组织履职情况进行了巡察。7月28日，市委第六巡察组向慈利县人大常委会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

慈利县人大常委会党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第六巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识。收到反馈意见后，县人大常委会党组中心组立即对党章党规、习近平总书记关于巡察工作的系列重要讲话精神和论述、习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想等进行学习，进一步提高政治站位、强化政治纪律和政治规矩，迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来；全面加强对巡察反馈意见的学习领会，把思想和行动自觉统一到市委巡察组反馈意见的整改要求上来，为巡察整改工作在县人大扎实有序推进提供可靠思想保证。

（二）加强组织领导，压实整改责任。迅速成立了以县人大常委会党组书记、主任赵群策同志任组长，唐熙照、于世雄、朱庆霖、朱经伟同志任副组长，党组成员、办公室主任及各委室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导，为实现整改任务和责任全覆盖、无死角提供坚强组织保证。

（三）积极动员部署，切实强化措施。及时召开党组会议、主任（扩大）会议专题研究巡察整改工作。对照市委巡察反馈意见，认真研究，迅速制定了《市委第六巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，对巡察整改工作进行全面部署。按照“一个问题、一套专班、一套方案、一抓到底”的工作思路，对3个方面存在的问题制定整改工作方案；召开巡察整改专题民主生活会，党组班子主动对照检查、认领问题，剖析原因、明确方向。

（四）坚持标本兼治，确保整改成效。县人大常委会党组坚持以巡察整改为契机，出实招、出硬招，力求达到提高认识、改进工作的目的。充分运用巡察成果，抓住突出问题，深刻剖析根源，既解决好反馈意见指出的问题，又注重解决其他关联性问题；既解决好具体问题，又注重解决普遍共性问题；既解决好面上问题，又注重解决深层次问题。对巡察中发现的共性问题，坚持立足当前、着眼长远，在抓好集中整改的同时，及时开展调查研究，及时总结、建立健全制度，堵塞管理漏洞，提高工作质效。坚持统筹兼顾，自觉将巡察整改工作与人大工作结合起来，做到两手抓、两促进。党组书记赵群策同志认真落实整改第一责任人责任，带头抓整改，抓落实，对巡察整改工作坚持亲自部署、协调和检查。组织修改、完善了《中共慈利县人大常委会党组议事规则》《中共慈利县人大常委会党组理论学习中心组学习制度》《慈利县人大常委会关于进一步加强和改进调研工作的规定》《慈利县人大常委会办公室、财务管理、学习、文印管理、机关退休老干部工作制度》8个制度，制订出台了《慈利县人大机关工会经费管理制度》《慈利县人大机关工会工作制度》《慈利县人大机关工会活动组织开展制度》《慈利县履职优秀人大代表评选办法》《慈利县人大代表建议、批评和意见办理先进单位和先进个人评选办法》《慈利县人大代表优秀建议、批评和意见评选办法》《关于加强慈利县人大代表履职管理的意见》7个制度，建立健全制度机制，坚持用制度管人、管权、管事，真正扎紧制度的“笼子”，防止问题整改后又反弹。

截止10月12日，市委第六巡察组巡察县人大常委会党组反馈的3个方面9个问题20个具体细化问题，已经完成整改20个，需要长期坚持的有6个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的方针政策及省市县委决策部署方面存在的问题和不足。

1.理论武装上存在差距。对习近平总书记关于本系统工作的重要讲话和指示精神的传达存在不及时的现象。

整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。一是加强理论武装，进一步完善党组中心组理论学习制度，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于人民代表大会制度的重要思想和对人大工作的重要指示批示等内容，采取个人自学、集体学习、专题研讨等形式有机结合起来，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。二是及时跟进学，把学习贯彻习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神作为当前头等大事和长期任务，坚持学习宣传与贯彻落实一体谋划、一体推动，围绕习近平总书记对湖南提出的工作要求和重点任务，在县委的统一领导下，充分发挥人大职能作用，着力解决好群众“急难愁盼”问题，真正做到民有所呼、我有所应，推动总书记重要讲话指示精神落地生根、开花结果。三是持之以恒学，组织机关干部集中收看第十三届全国人大第三次会议开幕会，邀请全国人大代表向伟艺传达全国“两会”精神，增强了自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进常委会组成人员“五个一”学习制度，把习近平谈治国理政作为必学内容，扎实学习中央和省市县委重大决策部署，带头学习宪法和法律，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，提高依法履职能力。

2.对脱贫攻坚任务不够重视，落实扶贫政策有打折扣的现象。一是驻村帮扶工作落实不力，执行驻村帮扶制度不到位，前驻村第一书记未能与原单位完全脱钩。二是驻村帮扶力度有待进一步增强。三是个别帮扶干部责任心不强，扶贫手册填写不规范、易地搬迁拆旧复垦不到位。

整改情况：该问题已整改完成。一是压实责任，县人大常委会党组每月定期召开党组会议研究脱贫攻坚工作，听取驻村帮扶工作情况汇报。在三合镇关岩村，杨柳铺荷峪村、荷叶村召开党组现场会，听取了驻村工作队、村支两委和后盾单位工作汇报，解决了易地搬迁拆旧复垦等“老大难”的问题。进一步选齐配强驻村工作队成员，每月调度一次“两项帮扶”工作，驻村工作队人员驻村达20天以上，督促结对帮扶人员220人次走访贫困户132户。二是落实扶贫政策，向

三合镇关岩村，杨柳铺荷峪村、荷叶村拨付产业发展专项资金30万元和驻村帮扶经费9万元。指导荷叶村40户建档立卡贫困户与村里的蔬菜、水果合作社建立利益联结机制，户均可增收1000元以上，不断增强贫困户的造血功能，稳定脱贫致富。三是领导干部率先垂范，带头开展“四个一”帮扶行动，通过召开屋场会、座谈会、走访慰问，将党的扶贫政策宣传到位、落实到位。帮助贫困学子申请困难补助，送去爱心助学款，用心用情帮助贫困群众解难题、办实事，四是立行立改，对中央省市县和巡察组反馈的问题以及驻村工作队自查的问题，分别于5月31日和7月5日整改到位，易地搬迁入住率、拆旧复垦率100%，规范填写扶贫手册209本。五是加强扶贫理论学习与宣传。在人民日报客户端发表了《高山好茶富乡亲》的报道，讲述了三合镇关岩村脱贫攻坚的动人故事。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，增强责任感、使命感、紧迫感，督促相关帮扶干部履职到位，防止松懈、厌战思想，坚持打赢打好脱贫攻坚战。

（二）反馈问题：履行职能职责、主动担当作为方面存在的问题。

3.服务多于监督,工作作风不扎实。一是调研不够深入，监督流于形式。二是队伍管理偏松，制度落实不严。考勤制度执行不严格，请销假制度落实差，存在考勤记录干部签字不全、事假无请假条等情况。三是派驻纪检监察组作为专责机构，存在不敢监督的现象，常态化监督不够深入。

整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。一是提高认识，增强责任意识。组织开展了《张家界扬尘污染防治条例》执法检查，提出要面对问题不隐瞒、不遮掩，采取切实措施，积极研究解决问题的方法和路径，要提高对扬尘污染防治工作重要性的认识，充分调动各相关部门的积极性，发挥各自职能作用，下大力气抓好扬尘污染防治工作。二是突出发展，强化监督支持。听取审议了县人民政府2019年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告、2019年财政决算（草案）及2020年上半年财政预算执行情况的报告和2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，支持和促进政府“六稳”“六保”工作。听取了县公安局、县人民法院、县人民检察院上半年工作情况报告及“扫黑除恶”工作情况的报告，要求县公安局、县人民法院、县人民检察院要进一步提高思想认识，充分认识扫黑除恶专项斗争工作的重要意义，坚持标本兼治，把专项斗争与系统整治、动态管理、源头治理有机结合起来，形成从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。三是务实创新，注重监督实效。听取了县人民政府关于代表批评建议和意见办理情况的报告，为使代表建议办理工作取得实实在在效果，常委会坚持“高位交办、领导领办、单位承办、分片督办、考核促办、落实再办，由答复性向落实性转变”的模式，并把代表建议办理工作纳入绩效考核。每年定期听取和审议县政府关于代表建议、批评和意见办理情况的专项工作报告并进行满意度测评，向人民代表大会报告办理情况。县第十七届人大四次会议人大代表所提134件建议已全部办理并答复代表，代表建议见面率、答复率和办复率100%，使代表参与管理国家和社会事务的积极性得到了充分尊重和有效发挥。四是完善制度，倾听民意民声。进一步规范完善了调研制度，为提高人大常委会决策的科学化水平，坚持把调查研究贯穿于决策的全过程，坚持做到不调研不决策、先调研后决策，使我们的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。进一步完善考勤等制度，所有工作人员在工作时间因公或私事外出、因病请假（提供医院相关证明）、休假等一律实行严格的请销假制度，填写请假审批表逐级报批并报机关办公室备查。班子成员请假由主任批准，委室负责人请假2天以内由分管领导批准，3天以上由主任批准；工作人员请假1天由委室负责人批准，2天由分管领导批准，3天以上由主任批准，对因事未经请假的，给予通报，签到方式改为实名制签到，保持机关良好的工作环境和工作秩序，提高了工作效率。

4.财经纪律执行不规范、不严谨，廉政风险防范意识淡薄。一是多拨经费。二是超标准和违规发放津补贴。三是会议审批程序未履行到位。四是会议费用支出超范围。五是费用报销手续不规范。六是重大开支未按“三重一大”程序上会研究。

整改情况：该问题已整改完成。一是进一步修改完善党组议事规则，坚持党对一切工作的领导，重大支出报党组研究同意。二是完善工会各项管理制度，坚持先审批后列支和量入为出的原则，实报实销，不得提前列支工会经费，对多拨付的工会经费上缴机关零余额账户。三是完善机关财务管理相关制度，严格落实一支笔审签制，对超标准和违规发放津补贴等问题已在省委巡视慈利期间整改到位。四是认真执行中央八项规定精神及实施细则，进一步落实好会议管理制度。

5.防范廉政风险意识不强。大额资金拨付不规范，对风险漏洞缺乏有效的监管措施，风险程度较高。

整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。一是强化思想认识，坚持预防为主。深化廉洁自律教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习相关政策法规。进一步明规亮纪，树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。二是定期开展廉政谈话提醒，加强风险排查，真正把廉政风险防控措施抓紧抓实，做到事前监督、事中监督、事后监督，把权力放于监督之中，把腐败杜绝在监督之中。三是认真学习市、县纪委监委典型案例的通报《关于3起工程建设项目招投标违纪违法典型案例的通报》及廉政准则，加强法治教育和职业道德教育，加强日常检查抽查，严明纪律，确保本单位不发生廉政风险。

（三）反馈问题：机关党的建设方面存在的问题。

6.警示教育开展不经常。未结合本系统实际开展以案明纪、以案说法的警示教育。

整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。一是以案为鉴明责任。坚持以向力力、张功敏严重违纪违法案件为镜鉴，做到心中有责，心中有戒，永葆清正廉洁政治本色。组织60名党外人大代表开展集中警示教育，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，促使人大代表和党员干部职工知责、明责、守责、担责。二是先进典型引领。学习黄文秀“时代楷模”精神，在脱贫攻坚第一线倾情投入、奉献自我，用美好青春诠释了共产党人的初心使命，谱写了新时代的青春之歌。利用新闻媒体宣传推介优秀人大代表履职的好经验，先后推出了《吴菊：为爱履责苦亦甜》《张益中的拐杖人生》《柑桔“土”专家：卓国华》等，用身边的先进典型引领代表积极为民代言，兑现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。三是革命传统教育激励。组织机关全体干部职工及退休老干部重走红军长征路，认真聆听红军长征革命事迹，重温入党誓词，接受心灵的洗礼。通过参观学习，要传承和发扬好“长征精神”，牢记初心和使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定共产党员的政治信仰，充分发挥党员的先锋模范带头作用，促进新时代人大工作再上新台阶。四是完善制度规范管理。为提高代表管理的科学化、规范化、制度化水平，县人大常委会审议通过了《履职优秀人大代表评选办法》《优秀代表建议评选办法》《建议办理先进单位和先进个人评选办法》和《加强县人大代表履职管理的意见》等制度，养成按制度办事的良好习惯，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，抓住端午、中秋等主要时间节点，开展廉政谈话提醒，签订廉政承诺书，不断增强不想腐的自觉，牢固树立政治意识，严格党的纪律规矩。

7.党员管理工作不规范。一是党员人数不清。二是党员积

分管理不到位。个别党员没有纳入党员积分管理的现象。

整改情况：该问题已整改完成。一是严格落实党的支部五化建设，突出加强党支部规范管理，增强党员队伍，改进党员教育、管理和监督，增强支部政治功能，提升服务能力，提高信息化水平。二是坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制，党组主要领导同志担负机关党建第一责任人的责任，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系委室的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。进一步落实好党员教育管理制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;积极推行党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

8.党建基础工作不扎实。一是专题学习针对性不强，学与做存在脱节现象，制定工作目标和党员履职事项过程中，没有广泛征求党员和干部的意见建议。二是组织生活会召开不规范。党员批评和自我批评“红脸出汗”不够，“辣味”不足，经常是用批评的方式体现表扬的意图，对存在的问题和缺点不能够明确指出实例。三是党支部手册记录不规范。党建工作总结空白、培训基层党组织书记情况空白；党员组织关系异动管理填写不严谨，转出栏空白，内容填写错误。四是个别党员干部个人述职报告材料中有雷同现象。

整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。一是提高认识，创新党建工作的思想观念。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到人大工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用。二是强化载体，用党建促进工作开展。组织机关支部党员和老干支部党员集中过“政治生日”，重温入党誓词。邀请老党员讲述入党经历，援鄂医生讲述抗疫事迹，让党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”，坚定为党的最高理想和最终目标奋斗终身的信心和决心。积极开展3+N主题党日活动，认真落实“三会一课”，走访慰问联系帮扶户，详细了解贫困群众生产生活状况，为群众讲解扶贫政策、谋划致富产业、协调帮办实事，增进同群众的感情，推动帮扶工作取得更大更好的成效。三是立足本职，丰富党建工作内容。严格规范组织生活会，认真严肃开展批评和自我批评，不走过场，让“红脸出汗”成为常态。县人大常委会党组召开了2020年巡察整改专题民主生活会和“集中整治漠视群众利益作风顽疾”专题民主生活会，大家围绕巡察发现的问题，主动认领，开展批评和自我批评的时候，有的认为自己主动服务群众的自觉性还不高，有的认为自己深入一线服务不够，党组班子成员都能坦诚布公、以诚相见，敞开心扉，有缺点谈缺点，有意见说意见，不遮掩回避矛盾，让人脸上火辣辣,达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。党组班子成员还以普通党员身份参加支部组织生活会，自觉接受监督，带头抓好自身整改，提高党内政治生活的严肃性。

9.民主集中制执行不严格。巡察延伸了解时发现，慈利县人大常委会在党组会上集中讨论问题时领导班子成员未做到人人表态，在任职和优岗等提名讨论时，存在末位表态制执行不到位的现象。

整改情况：该问题已整改完成，需要长期坚持。一是认真贯彻民主集中制原则，为召开好2020年巡察整改专题民主生活会和“集中整治漠视群众利益作风顽疾”专题民主生活会，会前通过召开座谈会、发放征求意见函等形式，向机关老干部、部分人大代表、乡镇人大主席、干部群众广泛征求意见，共征求到对班子集体意见71条，对班子成员个人意见52条，党组成员之间互提意见建议达50条，充分发扬了民主。二是严格落实“三重一大”集体讨论制度，进一步明确讨论决定重大问题的内容，对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态制，积极主动公开决策结果，实行“阳光操作”，提高了领导班子集体决策意识。三是进一步规范会议记录内容，完整记录与会人员发表的意见，增强党组领导班子成员的工作责任感，加强对党组领导班子执行民主集中制情况的监督。

三、继续深化后续整改

县人大常委会党组和全体党员干部将以此次巡察整改为契机，坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度得到建立健全，党的建设、党风廉政建设、人大工作高质量发展等各项工作都得到有力促进。

（一）加强政治统领。认真落实习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神，通过进一步健全政治学习制度、强化政治纪律、抓好党组织建设，让每位党员严守政治纪律与政治规矩，从内心深处树立“四个自信”，自觉增强“四个意识”，对党绝对忠诚。

（二）确保整改落实。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，继续以求真务实的精神，切实抓好后续整改工作。对市委第六巡察组反馈意见，进一步深入逐条对照，拾遗补缺，举一反三。对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，巩固整改成果，凝聚推动各项工作的正能量。

（三）巩固整改成果。充分运用巡察成果，狠抓全面从严治党主体责任的落实，推动全面从严治党进一步走向“严紧硬实”。不断强化理想信念教育，坚决落实意识形态工作责任制。进一步加强党的建设。严肃党内生活，加强党内监督，以零容忍的态度坚决惩治政治腐败。

（四）推动工作发展。以巡察整改为动力，认真反思、解决制约人大工作发展进步的瓶颈和问题，坚定不移、统筹推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0744-3223181；

邮寄地址：慈利县人大常委会办公室；

电子邮箱：340223502@qq.com

中共慈利县人民代表大会常务委员会党组

2020年10月12日