根据市委统一部署，2020年5月11日至6月19日，市委第七巡察组对桑植县人大常委会党组进行了巡察。7月27日，市委第七巡察组向桑植县人大常委会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，县人大党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共桑植县人大常委会党组落实市委第七巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立了由党组书记任组长，各党组成员任成员的巡察整改工作领导小组。整改工作在县人大党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）压实主体责任。根据巡察反馈“问题清单”，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改目标措施，把整改事项落实到责任领导、责任委室和具体责任人，明确整改时限。班子成员主动认领问题和任务，从严从实整改，机关上下整体联动，扎实做好整改工作。针对整改过程存在的问题，定期召开整改工作进展情况督查会，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实。

（三）注重整改实效。在整改落实中，县人大党组坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合统筹推进，在抓好整改、解决问题的同时，总结整改经验，深化成果运用，及时制定完善涉及党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐败方面的各类规章制度和工作程序规范，使整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，积极营造风清气正、干事创业的政治生态，把市委巡察成果转化为推动桑植人大工作的强大动力。

截止10月26日，巡察反馈的3大类、11项、33个具体问题，已经全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1．着力解决政治理论学习流于形式的问题。

整改情况：组织开展专题培训会议，邀请市县老师就习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容进行专题辅导学习。采取党组班子轮流上党课的方式，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，加强“学习强国”平台的管理和使用，提高学习质量。

2．着力解决对习总书记关于人大工作的一系列重要讲话和指示批示精神以及习总书记在湖南调研时的重要讲话精神学习传达不及时的问题。

整改情况：修改完善了《桑植县人大常委会党组议事规则》，研究决定党组会议会前传达学习习总书记最新指示精神和省、市、县委以及省、市人大的最新决议决定，研究决定坚持人大常委会议会前学法制度。

3．着力解决落实意识形态工作责任制有欠缺的问题。

整改情况：建立完善《桑植县人大常委会意识形态工作管理制度》等制度。召开党组会议专题研究意识形态工作，对人大代表思想态势进行分析，积极引导人大代表立足自身优势正面发声，配齐机关网评员，落实网评相关工作。

4．着力解决贯彻落实《关于加强和改进县乡人大工作建设的若干意见》文件精神不到位的问题。

整改情况：组织学习《关于加强和改进县乡人大工作建设的若干意见》文件精神和全国人大纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神、栗战书委员长到湖南、浙江调研等一系列讲话精神。县人大常委会议恢复启用电子表决系统，督查乡镇把乡镇代表活动经费列入财政预算。

5．着力解决学习贯彻省委书记、省人大常委会主任杜家毫在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话精神不到位的问题。

整改情况：组织学习省委书记、省人大常委会主任杜家毫在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话精神，并印发了学习资料。

6．着力解决贯彻落实《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》文件精神不到位的问题。

整改情况：组织学习《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》文件精神。下发了《关于落实市委第七巡察组巡察反馈乡镇人大工作问题整改的通知》，联系乡镇的人大常委会主任、副主任及委室负责人实地指导乡镇人大代表联系群众工作室工作，并适时公开了代表建议分配情况和办理进展情况。

7．着力解决未落实省人大关于学习传达省人大党组书记、副主任刘莲玉在全省市县两级人大常委会负责同志学习班上讲话精神要求的问题。

整改情况：组织学习了省人大党组书记、副主任刘莲玉在全省市县两级人大常委会负责同志学习班上讲话精神，并印发了学习资料。

8．着力解决未严格落实重大事项请示报告制度的问题。

整改情况：制定《中共桑植县人大常委会党组向县委请示报告制度》，并将全面工作计划、集中学习教育活动、意识形态工作、民主生活会、党风廉政建设、巡视巡察整改等开展情况纳入请示报告范围。

9．着力解决党组领导核心作用发挥不够充分，班子战斗力不强的问题。

整改情况：修改完善了《桑植县人大党组谈心谈话制度》等制度，党组班子带头示范，带头对分管的委室负责人开展谈心谈话、提醒告诫、责令纠错，压实主体责任。邀请县纪委监委相关负责人就《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中共桑植县委全面从严治党行动方案》做专题辅导学习，激发干部工作热情，提升干部工作活力，推动主体责任落实。

10．着力解决落实巡视整改不严肃的问题。

整改情况：修改完善了《桑植县人大机关发文工作标准》等制度，严格把关各类文稿质量。

（二）依法履行人大职责方面

11．着力解决行使任免权程序不严谨的问题。

整改情况：对《桑植县人民代表大会常务委员会人事任免办法》进行了修订完善，重点完善了任免程序、任命人员任前法律知识考试办法等内容。由分管副主任牵头，组织召开相关单位分管人事工作人员的会议，进一步学习《桑植县人民代表大会常务委员会人事任免办法》。

12．着力解决行使监督权时效不明显党的问题。

整改情况：修改完善了《桑植县人大常委会工作评议办法》，针对群众反映强烈、关注度高的工作或问题，每年至少开展一次工作评议。结合实际，就民生和群众反映强烈教育、交通等方面的问题列入重点监督议题。凝聚监督合力，形成以人大监督为主体，通过开展工作评议、听取工作整改落实情况报告等方式，提升人大监督实效。

13．着力解决行使重大事项决定权制度不完善党的问题。

整改情况：由分管副主任带队，考察周边县市出台的关于行使重大事项决定权的规定或制度，借鉴学习好的经验和方法。结合桑植实际，拟定了《桑植县人大常委会讨论决定重大事项暂行规定》。

14．着力解决部分乡镇人大主席业务很不熟练的问题。

整改情况：组织开展了乡镇人大主席人大业务知识培训，将《地方组织法》《代表法》等法律法规列入了学习培训内容，并印发了学习资料。

15．着力解决乡镇人大对乡镇政府的监督缺位的问题。

整改情况：由分管副主任带队分别到相关乡镇开展人大业务工作现场指导，并与乡镇党委进行沟通衔接，逐步落实乡镇人大主席回归主业、抓好监督等工作，配齐乡镇人大工作人员。

16．着力解决无固定职务代表参加代表活动补贴发放不到位的问题。

整改情况：按照相关文件要求，组织召开相关单位专题会议，要求严格按照相关要求和标准，及时发放无固定职务代表参加代表活动的补贴。

17．着力解决乡镇代表联络站重建轻用的问题。

整改情况：下发了《关于落实市委第七巡察组巡察反馈乡镇人大工作问题整改的通知》，要求并指导乡镇抓好代表联系群众工作室建设和运转工作。向相关乡镇党委发函，督促落实市委巡察反馈问题整改工作，联系乡镇的人大常委会主任、副主任对相关乡镇人大工作进行专项指导。

18．着力解决代表履职培训开展不经常的问题。

整改情况：组织召开专题培训会议，邀请市县专家老师就习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等进行专题辅导学习。安排全县人大代表列席县委常委会议、人大常委会议、政府常务会议以及法院和检察院组织召开会议，提升代表业务素质，拓展代表工作视野，选派人大代表参加省市人大组织的各项学习培训。

19．着力解决历年代表所提建议、批评、意见档案管理不善的问题。

整改情况：对换届以来的代表所提建议进行了全面清理，对建议办理缺资料的，与承办单位联系，将办理资料收集齐全，并已整理成册。下发了《关于落实市委第七巡察组巡察反馈建议办理及督办问题整改的通知》，要求各承办单位对建议办理情况进行清理，对办理质量不高的建议再行办理，加强建议办理工作，并要求相关单位加强建议资料档案的整理和管理工作，做到规范有序。

20．着力解决办理质量不高的问题。

整改情况：会同相关单位对换届以来的代表所提建议办理情况进行全面清理。要求相关单位按照《关于落实市委第七巡察组巡察反馈建议办理及督办问题整改的通知》要求，对重复建议再次办理，能办理到位的，要求相关单位办理到位，对因政策等原因而无法办理到位的，做好解释工作。分管副主任带领相关委室对相关单位建议办理情况进行了督查，并就有关建立办理情况作进一步核实和督办。

21．着力解决人代会期间代表提出的建议督办不到位的问题。

整改情况：对人代会期间代表提出的建议办理情况进行了全面清理，将办理情况反馈给相关单位，并对各承办单位办理建议情况进行督查督办。

（三）机关党的建设方面

22．着力解决党组书记履行抓党建职责落实不到位的问题。

整改情况：根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，及时完成了机关党总支、机关党支部和老干支部的换届工作。

23．着力解决党组成员带头执行党内制度有欠缺的问题。

整改情况：完善并严格执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度。按照巡察反馈意见进行查漏补缺，党组班子以普通党员身份参加机关支部组织生活会。

24．着力解决组织生活不严肃的问题。

整改情况：机关支部组织生活会，人大党组班子以普通党员身份参加了会议，严肃认真地开展批评与自我批评，明确回应巡察反馈的问题，深刻剖析问题产生的根源，提出整改措施，主动认领问题，态度诚恳、直指问题，组织生活会取得了预期效果。

25．着力解决机关支部手册填写不规范，存在逻辑错误，缺项漏项党的问题。

整改情况：机关支部党费核算已经报县委组织部门审批，严格按照党费核算标准收缴党费，并适时进行公布。按照要求对支部手册查漏补缺，完善规范，完成老干支部换届工作。

26．着力解决“三重一大”讨论不充分的问题。

整改情况：完善《桑植县人大机关财务管理制度》，明确大额支出除必须由单位上缴的外，一律在党组会议上集体研究决定。

27．着力解决调查研究不深入和调研报告质量不高的问题。

整改情况：制定出台了《桑植县人大调查研究制度》，从调查研究重点、调研基本要求和基本工作要求等方面进行规范，确保调查研究在人大监督工作中发挥作用。

28．着力解决文风不实的问题。

整改情况：要求党组班子成员对照问题进行自查自纠。认真组织“巡察整改”及“集中整治漠视群众利益作风顽疾”专题民主生活会，严格把关党组班子个人对照检查材料的撰写，班子专题民主生活会质量较高。

29．着力解决领导干部没有带头抵制形式主义官僚主义的问题。

整改情况：制定出台了《桑植县人大常委会领导公务活动宣传报道规定》，从报道对象、范围和要求等方面，进一步规范宣传报道工作。

30．着力解决党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

整改情况：党组坚持每季度专题研究一次党风廉政工作，坚持问题导向，制定可行措施，增强班子成员“一岗双责”意识，努力提高干部职工的责任意识、风险意识。严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，夯实党建和党风廉政工作责任。

31．着力解决财务管理不规范、存在廉政风险点的问题。

整改情况：修改完善了《桑植县人大机关财务管理制度》，清理了手续不完备的各项财务支出，对没有按规定程序办理的事项已经写出说明。

32．着力解决派驻纪检组对机关的执纪监督深度不够的问题。

整改情况：严格执行《派驻纪检监察组与综合监察单位党风政风双向沟通制度》文件精神，党组研究决定适时邀请县纪委监委派驻纪检监察组参加人大相关会议。县纪委监委派驻纪检监察组对人大工作不定期开展督查检查。

33．着力解决超标购买文件袋，违规购买会议纪念品的问题。

整改情况：组织学习中央八项规定和省市县委作风建设相关规定精神。党组会议研究决定，各项会议或活动，严格按照《桑植县党政机关会议费管理办法》文件精神执行。

三、继续深化后续整改

县人大党组将严格落实全面从严治党主体责任，聚焦聚力、持续用力，抓好后续工作，确保整改任务真正落实落地。

（一）提高政治站位。牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化党的创新理论武装，把政治理论学习作为提高落实巡察整改的政治自觉的重要手段，切实做到思想上更加清醒、政治上更加坚定，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省市县委的各项决策部署落实到位。

（二）巩固整改成果。继续抓好巡察“回头看”问题整改，对于已整改完成的事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，常抓不懈。对于需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，持续跟踪督办。对于整改效果不好的事项，分析原因、改进方法、继续深入整改，确保取得实效。

（三）建立长效机制。结合人大工作实际，不断加强机关制度建设，及时将阶段性的有效举措转化为规章制度，构建有效管用的制度体系，通过制度的完善、建立和严格执行，真正做到用制度管权管事管人，促使各项工作全面规范，着力推进桑植人大工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744—6222494；地址：桑植县行政中心9楼县人大常委会机关，邮政编码：427100，电子邮箱：850128524@qq.com。

中共桑植县人大常委会党组

2020年10月26日