根据市委统一部署，2020年3月10日至4月20日，市委第二巡察组对市直机关工委进行了巡察。2020年7月23日，市委巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织落实情况

市直机关工委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，按照“走在前、作表率”的要求，不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决抓好市委巡察反馈意见整改落实，切实做好巡察“后半篇”文章。主要做法如下：

（一）提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，把巡察整改当做检验工委党员干部讲不讲党性、对党忠诚不忠诚、讲不讲政治的试金石和重要标尺。成立巡察整改工作领导小组，常务副书记任组长，其他班子成员任副组长，各部室负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促落实。整改期间先后召开专题民主生活会1次、书记办公会7次研究部署、督促检查推进巡察整改落实工作。

（二）切实履行责任。委领导班子坚决全面履行巡察整改主体责任，常务副书记认真履行巡察整改第一责任人责任，委领导班子成员履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领反馈问题，指导责任部室落细落小整改任务，各部室对照反馈意见逐条检查，高标准严要求抓好整改落实，切实改彻底、改到位。

（三）突出问题导向。针对巡察反馈的3个方面14个问题，分解细化成43项具体整改任务，按照“一单三制”要求建立巡察整改路线图、时间表和任务书，明确责任分工、时限要求和整改要求，做到件件有着落、事事有回音。巡察整改坚持边整边改、立行立改，建立健全各项制度，不断提升工委工作科学化、规范化、制度化水平。

（四）抓好统筹结合。坚持把巡察整改与推进市直机关党建高质量发展各项工作结合起来，聚焦主责主业、努力干事创业、敢于担当作为，扎实推进创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”取得实效，把市委巡察问题整改的成果转化为推动市直机关党建高质量发展的强大动力，不断开创市直机关党建新局面。

截止10月19日，巡察反馈的3个方面的14个具体问题，已完成整改14个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与上级要求有差距

整改情况：一是健全完善理论学习中心组学习制度。严格落实中心组学习“每月一次、上下同题”要求，并将学习范围扩大到全体干部职工。除了规定内容以外，及时把习近平总书记重要讲话指示精神及中央、省委、市委相关文件精神纳入学习内容，不断提高中心组学习质量。及时传达和组织学习习近平总书记在湖南考察重要讲话指示精神。二是坚持把学习党的创新理论作为支部“三会一课”固定内容、第一议题，积极督促党员加强“学习强国”“红星云”学习。三是认真学习贯彻落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，坚持以不忘初心、牢记使命为永恒课题、终身课题，持续抓好主题教育各项整改任务落实。四是全面对标对表习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，大力推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建。

2.意识形态工作推进不够有力

整改情况：一是加强对市直机关意识形态工作督查指导力度，7月党建督查重点检查39家市直副处级以上事业单位的意识形态工作责任制落实情况，印发督查通报和问题清单，并按照市委要求约谈39家单位上级党组织书记。二是把意识形态工作纳入“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建和党支部“五化”建设重要内容。中心组学习、理论宣讲、落实意识形态相关责任制度、意识形态阵地建设、党员干部学习培训等纳入创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”考评细则。三是建立健全意识形态工作责任制，严格落实分析研判、定期通报、考核问责、定期报告等制度。今年已开展2次市直单位意识形态工作分析研判。四是加大宣传推介工作力度，做好张家界市直党建网和张家界市直机关党建公众号管理工作，每周五审核发布一次市直单位优秀党建新闻信息，讲好张家界市直机关党建故事。截至10月19日，已发布593篇党建新闻，其中在《湖南机关党建网》等省级媒体发表4篇，在《人民网》等国家级媒体发表2篇。五是发挥工委网评员作用，按时按质按量完成市委网信办布置的网评员任务。六是健全组织保障机制。及时调整意识形态工作领导小组成员，确保意识形态工作正常、高效、有序开展，加强意识形态专职人员培训，提高素质能力。

3.党费管理使用不规范

整改情况：一是10月9日已向市委组织部汇报，处理好补缴2017年度党费。二是9月27日印发《关于进一步规范市直机关党费收缴、使用和管理的通知》（张直通〔2020〕18号），进一步规范党费管理使用。三是严格党费审批，逐笔核对近六年拨付党费50笔支出，均经过领导班子会议集中讨论研究同意。四是已对2013年以来未按规定进行会计核算和会计档案管理的党费凭证，按年度整理入账。五是明确专职党费出纳，严格按照《关于进一步规范市直机关党费收缴、使用和管理的通知》要求，定期向上级党委组织部门报告和下级党组织通报党费收缴、使用和管理情况。

4.脱贫攻坚结对帮扶工作质效不高

整改情况：一是提高认识，变被动为主动。9月25日在结对帮扶村桑植县芙蓉桥乡大庄坪村召开书记办公会，专题研究脱贫攻坚结对帮扶工作，对每户实行产业发展资金补助措施，同时按照年初计划安排专项资金对结对贫困户实行农业生产奖补，扶持贫困户农业生产，提高贫困户收入，巩固脱贫成效。二是强化宗旨意识和群众观点，持续开展并严格落实“四个一”，带着感情去走访，问近况、解近忧、谋长远，真心真诚对待帮扶对象，努力提高贫困户的满意度和获得感。

5.坚持和加强党的全面领导存在短板

整改情况：一是坚持和完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强委领导班子自身建设，把旗帜鲜明讲政治贯彻始终，严格贯彻落实民主集中制，加强分工协作，不断提高领导班子工作能力和决策水平。二是领导干部带头开展“三导文明”执勤服务，发挥好引领示范作用。

6.管党治党政治责任履行不到位

整改情况：一是建立健全党建督查考核机制。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，联合市委组织部、市委老干部局、团市委、市妇联等单位对39家市直副处级以上事业单位党建工作情况进行督查，督查情况向市委作专题报告，并按照市委主要领导批示精神，对39家单位的19名上级主管部门党组（党委）书记进行面对面约谈、要求限期整改。二是完善市直机关党建考核机制，牵头制定《张家界市直机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”考评细则》，将市直机关党的建设考核与“模范机关”考评、绩效评估高度融合，避免重复考核、多头考核。三是全面对标对表习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，召开2020年市直机关党的工作会议暨创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”动员大会，印发《市直机关创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案》，全面部署创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，强化培育打造机关党建品牌。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.“四风”整治不彻底

整改情况：一是力戒形式主义，优化党建督查考核细则，减少“痕迹式”台账资料，注重工作实际效果。二是建立健全党建考核机制，加强与市委各部委情况沟通，考准用好考核结果。三是树牢宗旨意识，践行群众观点，在平时的工作中注意自身的言行，热情对待干部群众，坚决去除“摆官谱”的现象。

8.执行中央八项规定精神不到位

整改情况：一是认真学习并严格执行新修订的《张家界市党政机关国内公务接待管理办法》，所有公务接待必须有审批单、公函、附件等相关资料。二是加强公车管理，建立完善、严格执行公车使用、公车维修等制度，定期报告公车使用、维修情况。三是核查清退2018年下乡出差补助30700元。四是严格执行节假日值班、出差审批和授课制度，按标准发放相关费用。

9.执行财经纪律不严

整改情况：一是清查2013年以来财务审批程序不规范，手续不齐全的问题，按要求完善相关手续。二是严格执行财务审批制度，由分管财务领导一支笔审批。三是签订办公室卫生清洁事项服务外包协议，按协议支出费用。四是是财务人员加强业务学习，积极参加市财政局组织的预算编制、政府采购等专题培训，提高业务水平。纪工委加强财务审核的监督检查，严格杜绝程序不规范、手续不齐全的现象。

（三）反馈问题：聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺

10.支部战斗堡垒作用发挥不充分

整改情况：一是加强支部建设，组织召开党员大会认真学习《中国共产党章程》和“基层党建十项制度”等，强化制度执行意识，发挥表率作用。二是提升组织生活质量。严肃党内政治生活，发扬斗争精神，支部高标准严要求召开“集中整治漠视群众利益作风顽疾”专题组织生活会，全体党员红脸出汗，互相提出1—2条批评意见。三是加强退休党员教育管理，为行动不便退休党员采取主动送书上门、电话沟通等方式帮助学习。四是加强谈心谈话和沟通交流，支部书记带头落实“四必谈”，及时掌握党员思想动态。五是创新形式、丰富内容，以走出去、请进来、现场教学等形式开展主题党日，在主题党日融入警示教育、观看红色电影《血战湘江》、过政治生日、上党课等内容，不断增强主题党日吸引力。

11.民主集中制贯彻不够严格

整改情况：一是严格贯彻落实民主集中制，“三重一大”事项讨论，每个班子成员必须明确表态，会议记录人员如实详尽记录。二是坚持领导班子集体领导，严格执行一把手末位表态制，一把手主持会议研究讨论决定“三重一大”及有关重大事项，必须班子成员先充分发表意见和建议，不能提前发表个人意见。

12.开展选人用人工作不规范

整改情况：一是认真组织学习并严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和相关制度，提高人事纪律和制度执行意识。二是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，如实准确规范填写《领导干部个人有关事项报告表》，党员、干部在民主生活会上主动把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题说清楚，常务副书记加强班子成员民主生活会个人对照检查材料的审阅把关。一领导干部就2016年11月相关事项向书记办公会主动作出专题说明。三是积极向市委和市委组织部汇报，积极推介我委优秀干部对外交流，优化领导班子年龄结构，增强领导班子活力。四是加强干部人事业务学习，规范干部人事档案整理,按要求把各项干部人事资料归档入库。

13.全面从严治党主体责任落实不够有力

整改情况：一是压实全面从严治党主体责任，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开党风廉政建设工作专题会议研究市直机关工委“清廉机关”建设，印发《中共张家界市直属机关工作委员会“清廉机关”建设实施方案》。二是制定《市直机关工委班子成员抓基层党建“一岗双责”清单》，督促班子成员在分管领域履行全面从严治党“一岗双责”，管好自己，更要管好自己的人。

14.全面从严治党监督责任落实乏力

整改情况：一是压实全面从严治党监督责任，严格落实纪检监察工委书记主抓纪检监察工作，认真履职，有效发挥监督检查作用。二是纪工委坚决服从市纪委市监委统一安排部署，积极参加市纪委市监委业务培训和工作安排。按要求开展主体责任提醒卡监督检查、集中整治漠视群众利益作风顽疾专项行动、节假日期间作风监督检查、创卫督查、扶贫领域腐败问题入村督查及回访等工作。纪工委副书记在市直机关党务干部培训班讲授《如何加强机关党内监督》。派送纪工委副书记在市纪委市监委跟班学习3个月，加快熟悉纪检监察业务。三是加强日常管理监督，严格执行外出电话或书面报备、请销假制度和上下班制度，加大正风肃纪执行力度，注重抓好“四种形态”，不断巩固作风成效。

三、继续深化后续整改

（一）巩固整改成果。在已取得的阶段性成效上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察反馈问题全部整改到位，坚决防止问题反弹。对已完成的整改工作，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，常抓不懈。

（二）建立长效机制。坚持把制度建设摆在突出位置，常抓不懈。充分运用好巡察整改成果，坚持标本兼治、举一反三，补齐短板、堵塞漏洞。进一步强化制度执行力，坚决查处有章不依、有规不循的行为，使制度和规矩严起来立起来，使巡察整改工作的效能持久发挥、长久有效。

（三）突出整改实效。以巡察整改为契机，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和习近平总书记在湖南考察重要讲话指示精神，带好队伍、提高能力，把巡察整改成效体现在推动事业发展上，全面提高市直机关党建质量和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-8222040；邮寄地址：湖南省张家界市永定区教场路252号市委大院1号楼；电子邮箱：158204239@qq.com。

中共张家界市直属机关工作委员会

2020年10月19日