大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南，为实现“两个一百年”目标努力奋斗

省委十一届十二次全体会议在长沙召开

听取和讨论许达哲受省委常委会委托作的工作报告 审议通过《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 《中国共产党湖南省第十一届委员会第十二次全体会议公报》

审议通过《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

《中国共产党湖南省第十一届委员会第十二次全体会议公报》

12月1日至2日，中共湖南省第十一届委员会第十二次全体会议在长沙召开。省委书记许达哲作了讲话。全会听取和讨论了许达哲同志作的工作报告，审议通过了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）《中国共产党湖南省第十一届委员会第十二次全体会议公报》（简称《全会公报》）。毛伟明同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会由省委常委会主持。李微微、乌兰、傅奎、黄兰香、王少峰、谢建辉、张剑飞、冯毅、张宏森、李殿勋、姚来英、刘莲玉等同志出席。

出席全会的省委委员应到87人，实到81人；省委候补委员应到5人，实到5人，符合规定人数。

不是省委委员、省委候补委员的党员省级领导、市州党政主要负责同志，省直有关单位、中央在湘有关单位党员主要负责同志，省纪委委员、省监委委员，省党代表中的部分基层代表、部分县市区委书记代表、专家学者以及其他有关方面负责同志列席会议。

全会期间，与会人员分组讨论了省委常委会工作报告和《建议（讨论稿）》《全会公报（草案）》；省委常委会召开会议，专题研究大家在分组讨论时所提的意见和建议并充分吸纳，确保《建议》更具前瞻性、战略性、针对性、操作性，确保全会成为统一思想、明确方向、凝心聚力、团结奋进的大会。

许达哲从着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、全面抗击新冠肺炎疫情、全力打好三大攻坚战、加快推动经济高质量发展、坚定不移推进改革开放、积极发展社会主义民主政治、加强和改进宣传思想文化工作、切实保障改善民生和维护社会稳定、推进全面从严治党向纵深发展、认真谋划湖南省“十四五”发展和二〇三五年远景目标等10个方面报告了省委常委会一年来的工作情况。

全会充分肯定省委十一届九次全会以来的工作。一致认为，一年以来，面对国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情和罕见的汛情等多重压力叠加，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全省各项事业取得新进展。

全会高度评价全省决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全省深入实施创新引领开放崛起战略，经济实力迈上新台阶，产业发展实现新突破，创新开放形成新局面，三大攻坚战取得新成就，基础设施构建新支撑，深化改革增添新活力，民生保障得到新改善，全面从严治党成效显著，民主法治建设有力推进，宣传思想文化工作不断加强，社会保持和谐稳定，经济社会发展取得巨大成就，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

全会指出，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是新时代坚持和发展中国特色社会主义、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领和政治宣言；习近平总书记在湘考察时勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，是总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。实施“三高四新”战略，体现了对省第十一次党代会精神的深化和发展，反映了全省上下的共同愿望。全省各级各部门要深刻领会党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，始终沿着总书记指引的方向砥砺奋进。

全会指出，要准确把握新发展阶段湖南的新特征新要求，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南。从发展基础看，“十三五”时期湖南发展取得全方位历史性成就，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南奠定了坚实基础；从发展机遇看，实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南面临国家战略叠加实施、新一轮科技革命、“一带一路”建设、扩大内需市场等一系列重大利好；从发展动力看，实施“三高四新”战略将进一步集聚和放大湖南在先进制造业、科教、交通运输等领域的比较优势，催生更多高质量发展的新活力新动能；从发展前景看，实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南是湖南未来发展的出路所在、希望所在、潜力所在。

全会强调，要聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局精准发力，把握实施“三高四新”战略的重要着力点。要聚力打造“三个高地”，把先进制造业作为发展实体经济的主战场，大力实施先进装备制造业倍增等“八大工程”，稳定和优化产业链供应链，不断增强工程机械、先进轨道交通装备、航空航天、新一代信息技术、新材料等优势产业竞争力，加快产业数字化、智能化转型，着力打造国家重要先进制造业高地；把创新摆在核心地位，以创新型省份建设为总揽，建好用好长株潭自主创新示范区、郴州可持续发展议程创新示范区等一批重大平台、国家重点实验室、创新中心和大科学装置，突破关键产品、产业关键环节“卡脖子”技术问题，深入实施“芙蓉人才计划”，营造良好创新生态，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地；统筹推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重要领域和关键环节改革，深入推进“五大开放行动”，建好自贸试验区，办好中非经贸博览会，推动优势产能走出去，瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济等招大引强，深化营商环境提升行动，建设更高水平开放型经济新体制，着力打造内陆地区改革开放高地。要牢牢扭住扩大内需战略基点，把生产、分配、流通、消费各环节贯通起来，推动高质量供给引领和创造新需求，切实解决需求外溢的问题，加快实施消费升级行动计划，积极扩大有效投资，形成市场主导的投资内生增长机制，把建设现代流通体系作为重要战略任务，推进国家级物流枢纽城市建设，形成更高水平的供需动态平衡。要扎实推进农业农村现代化，自觉担当国家粮食主产区和粮食安全政治责任，积极稳面积、稳产量、提品质，大力发展精细农业，推进农村一二三产业深度融合发展，统筹推进农村集体产权制度、农村土地三项制度等重点改革，全面推进乡村振兴，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进特色产业小镇建设，继续大力推动美丽乡村建设，培养和留住有现代素质的农民，健全城乡融合发展机制。要着力推动区域协调发展，扎实推进长株潭一体化发展，打造中部地区崛起核心增长极，培育壮大岳阳、衡阳省域副中心城市，依托京广、沪昆、渝长厦三大通道建设各具特色和优势的经济带，推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展，加快构建“一核两副三带四区”区域经济发展格局；加强与长江经济带沿江省市和中西部省份的协调联动、共建共治；推进以人为核心的新型城镇化，提高城市治理水平。要持续加强生态文明建设，全面推行重点行业领域清洁生产、绿色化改造，坚持不懈打好污染防治攻坚战，持续抓好中央环保督察反馈和长江经济带突出问题整改，抓好长江“十年禁渔”，深化“一江一湖四水”系统联治，完善生态环境治理体系，落实企业治污主体责任，织牢生态环境“防护网”。要着力改善人民生活品质，竭力办好民生事业，提高人民收入水平，强化就业创业政策，全面推进社会事业发展，推进文化惠民，继续谋划实施一批重点民生工程，扎实推动共同富裕取得实质性进展。要坚决守住安全发展底线，落实总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全，继续打好防范化解重大风险攻坚战，高度重视防范化解政府债务和金融领域风险，增强应对突发公共卫生事件能力，严格落实安全生产责任制，确保全省安全形势持续稳定向好，建设更高水平的法治湖南、平安湖南。

全会强调，要树牢大抓落实的工作导向，以新发展理念引领落实，以系统观念谋划落实，以奋斗精神推动落实，以科学机制保障落实，一步一个脚印推动“三高四新”战略落实落地。要全面加强党的建设，始终把政治建设摆在首位，坚持以高质量发展实绩实效论英雄，着力夯实基层基础，涵养风清气正的政治生态，省委常委会班子要带头政治坚定、绝对忠诚，带头心系群众、执政为民，带头真抓实干、担当负责，带头尊崇法治、依法办事，带头清正廉洁、坚守底线，团结引领全省上下锐意进取、砥砺奋斗。

全会指出，当前，要做好岁末年初各项重点工作，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神以及省委全会精神，对照全年和“十三五”各项目标任务查漏补缺，统筹抓好脱贫攻坚、“六稳”“六保”，科学谋划明年工作，进一步做实做细常态化疫情防控，抓紧抓好安全生产、信访维稳、民生实事、防范化解政府债务风险、农民工工资支付、困难群体慰问帮扶、双拥等工作。

全会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，承前启后、继往开来，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南，为实现“两个一百年”目标而努力奋斗。（记者 冒蕞 刘笑雪）