编者按：

2019年，张家界市各级纪检监察机关在市委和上级纪委监委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职尽责，稳步推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。市七届纪委五次全会召开在即，现推出2019年全市纪检监察工作盘点系列，敬请关注。

【盘点2019】①做实做细监督第一职责

2019年以来，张家界市各级纪检监察机关深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉扛牢“两个维护”重大政治责任，把监督挺在前面，认真履行好监督基本职责、第一职责，突出政治监督、创新监督方式、压紧压实管党治党责任，以实际行动确保各项重大决策部署落实到位，监督质效不断提升。

突出政治监督，确保重大决策部署落实到位

“部分党员领导干部不担当不作为”“履行巡视整改主体责任不到位”……在市纪委监委第二监督检查室的政治监督清单里，写着这样两条内容。

2019年2月，收到省委第二巡视组反馈意见后，市委第一时间对巡视整改进行动员部署，出台整改工作方案，明确12家市直单位为牵头单位，细化制定122项整改措施。市纪委监委对照反馈的问题清单，逐项开展监督检查，集中整改到位率达93.75%。

与此同时，对2019年年初中央纪委七室来湘调研督导反馈问题的整改同步开展，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。截止目前，两项整改工作已基本办结。

一年来，全市各级纪检监察机关坚持党委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，各项工作都要紧紧围绕贯彻落实党委决策部署来谋划和开展。

——坚持从政治高度审视问题开展监督，着力纠正对政治纪律和政治规矩不敬畏不在乎、落实新形势下政治生活不严肃不认真等行为，查处了违反政治纪律和政治规矩案件19件19人。

——聚焦“三大攻坚战”、减税降费、项目建设等方面加强监督检查，确保政令畅通。把大鲵自然保护区水电项目问题整改当做一项重要政治任务来抓，开展7轮专项监督检查，查处国家公职人员违规入股水电站等问题13个，处分13人，组织处理19人。

——压实管党治党政治责任，紧盯“关键少数”，强化对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等问题的问责。全市问责党组织23个，党员领导干部52人，通报曝光落实全面从严治党“两个责任”不力的典型案例2件11人。

创新监督方式，推动日常监督制度化常态化

“每个领导干部都要履行好主体责任，把自己的人教育好、监督好、管理好。”1月15日，市纪委监委驻市公安局纪检监察组在市公安局2020年第一次党委会上，通报了2019年该局党风廉政建设情况，并提出了改进建议。

通过列席民主生活会、抽查检查、受理信访举报、廉政审查、召开警示教育大会、提出纪检监察建议等方式加强监督，督促落实到位，这是日常监督的习惯动作。

除此之外，市纪委监委还探索推进落实党风廉政建设主体责任提醒卡、市管干部“八小时以外”监督、地方和部门政治生态档案动态管理“三项机制”，并指导区县纪委监委创新开展“打造廉洁高效项目指挥部”、“主体责任述职评议”、“惠农资金监管”和“影响游客利益问题专项整治”等工作，取得较好效果。

“我们在区里是领导，平时没人找我们谈这些，你们找我们谈，对我们履行主体责任又是一次提醒。”近日，市纪委监委第四监督检查室来到永定区，对照主体责任清单，采取提醒谈话的方式对该区相关处级干部履行党风廉政建设主体责任情况进行监督检查。

据数据显示，2019年全市县处级以上领导干部开展提醒谈话15980人次，其中咬耳扯袖12410人次，红脸出汗3570人次，及时处置各类苗头性、倾向性问题，增强了日常教育、监督和管理的实效。

对落实主体责任实施清单化管理，实行一季一提醒，发出提醒事项7131条，对落实主体责任不力的领导干部追责46人次；明确规定市管干部“八小时以外”不可实施、参与的15种行为；为全市98家副处级以上单位和1072名在职市管干部建立政治生态档案……监督方式的创新，为监督第一职责落地见效提供了有力抓手。

凝聚监督合力，全面提高各种专项监督质效

实现党内监督和部门监督有效贯通，全市各级各部门向纪检监察机关移送问题线索226条，转立案157件……

一年来，全市纪检监察机关聚焦监督职责，一体推进纪律、监察、派驻和巡察监督，建立工作统筹、力量整合、信息共享、问题联查、效果印证五项机制，建立完善反腐败工作协调联动机制，进一步攥指成拳，凝聚监督合力，提升监督质效，真正让监督成为执纪执法的“源头活水”，全面提升各类专项监督质量。

“督促110家市直单位清退封存超标准办公用房355间9150.5平方米，24家单位清退违规发放津补贴561.21万元，查处违反中央八项规定精神问题69起……”在主题教育期间，市纪委监委牵头的侵害群众利益突出问题专项整治和违反中央八项规定精神突出问题专项整治，取得明显实效。

在各级纪检监察组织的协同配合下，全市还开展了违规借贷、违规涉砂涉矿涉旅、禁赌限牌、“提篮子”、“打牌子”等专项整治。

此外，全市纪检监察机关运用“互联网+监督”，为扶贫资金项目监督插上了科技的翅膀，对全市有车、有房、非残疾、个体户等贫困人员领取补贴8项类别进行58次大数据碰撞比对，发现疑似问题数据103581条，立案查处累计217条，处理84人，责令整改218起，涉及资金38.82万元，问题查处后追缴资金17.71万元。

有效运用“四种形态”是提高监督质效的一个重要方式。2019年全市纪检监察机关运用“四种形态”处理1661人次，其中第一、二种形态占比90%，结构更加合理，充分运用“第一种形态”，重点加强一把手监督，谈话函询各级一把手36人次，占谈话函询总量的13.8%。