根据市委统一部署，2019年6月18日至7月30日，市委第一巡察组对市公共资源交易中心进行了巡察。8月22日，市委巡察组向市公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，中心党组完全赞同并诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，将其做为一项重要的政治任务，第一时间成立以党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，印发了《中共张家界市公共资源交易中心党组落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将市委巡察反馈的五个方面19个问题细化分解成102项具体整改任务，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确整改标准，规定整改期限，定期召开党组会议研究部署，加强对整改工作的督促指导，建立整改台账，实行逐个问题挂号、逐项内容销号，全程跟踪督办检查；注重建立长效机制，建立完善《党组议事规则》《三重一大决策制度》等相关制度13项，从制度层面加强整改，不断巩固整改成果，推动各项工作上新台阶。目前，19个问题中18个已整改完成，1个已基本完成。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）党的政治建设方面

1.反馈问题：党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是修订完善《党组议事规则》，规范党组议事范围、议事流程和决策程序，加强对上会议题的审核，增强重大工作的计划性和科学性，提高科学决策水平;二是专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，切实发挥党组领导核心作用，担当起全面从严管党治党的主体责任，加强党组对党建工作的领导和指导，高标准推进支部“五化”建设;三是加强交易活动管理，做好招投标信息公开和开评标过程的见证记录，实现交易全过程实时监控，做好对投标保证金、专家抽取等信息的保密，建立人脸识别门禁管理系统和投标保证金管理系统，配合相关部门完善公共资源交易信用评价体系，规范公共资源交易活动;四是扎实推进党风廉政建设工作，定期研究部署党风廉政建设工作，认真履行“一岗双责”;五是加强调查研究，拿出《服务全市招商引资重大项目落地的相关建议》《关于防范招投标领域围标串标的相关建议》，为党委政府科学决策和优化营商环境提供了参考。

2.反馈问题：执行民主集中制欠规范。

整改情况：一是对未经党组会议研究的大额资金使用开展回头看，确保无违规资金使用;二是严格执行民主集中制，完善《三重一大事项决策制度》《固定资产管理制度》;三是派驻纪检监察组全程参与决策监督，确保中心各项工作廉洁高效;四是对负责固定资产管理的人员进行提醒谈话，增强岗位责任意识。

3.反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署有差距。

整改情况：一是提高政治站位，组织学习贯彻中央深改委第七次会议关于深化公共资源交易平台整合的意见、《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》《湖南省公共资源交易监督管理办法》等最新文件;二是强化责任担当，以积极主动的态度、以钉钉子的精神抓好整改落实，全面贯彻落实中央关于公共资源交易的重大决策部署;三是明确工作重点，规范交易现场管理，出台《关于进一步明确流程化管理有关事项的通知》；推进“应进改进”，配合市公管办拟定《关于推进公共资源交易项目进场的通知》；加强软硬件升级，出台《张家界市公共资源交易电子化平台部署方案》，确保按国家和省里要求实现全流程电子化交易。

4.反馈问题：脱贫攻坚工作主动意识不强。

整改情况：一是主动谋划积极担当，参加脱贫攻坚会议和调研6次，出资30余万元支持党建、基础设施建设、乡风文明建设和产业发展，帮助完善党建活动室和支部五化建设，配合省中心扶贫工作队积极协调推进道路、饮水工程和田园综合体建设，形成强大合力;二是根据贫困户自身意愿结合实际精准施策，在产业发展上给予政策、资金、技术支持，帮助发展竹鼠、土鸡养殖，提升帮扶成效;三是坚持扶贫与扶志扶智相结合，定期开展走访，做好政策的宣传和解释，破除“等、靠、要”的旧思想，树立“发展产业、劳动脱贫”的新观念;四是帮助贫困户解决易地搬迁、危房改造、低保申请、伤残鉴定等生产生活中的实际困难，做贫困户的贴心人。

（二）党的思想建设方面

5.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，7月以来，已组织9次党组学习中心组集中学习和研讨，由党组成员分别作中心发言；二是结合公共资源交易工作实际，采取政治理论讲座、思想大讨论、主题党日活动、学习强国等形式开展学习，支部8－10月共组织14次集体学习，认真组织开展学习心得交流；三是对自学情况、学习笔记、学习心得体会等加强督促检查；四是开展知识测试，检验学习成效，巩固学习成果。

6.反馈问题：意识形态工作有所弱化。

整改情况：一是建立健全意识形态工作制度，将党管意识形态纳入重要议事日程定期研判，召开意识形态专题工作会议和研判会议3次，开展舆情排查3次;二是对党建、业务工作开展亮点特色、干部群众中涌现的优秀典型在中心网站及张家界日报等媒体发布，引导社会主义核心价值观;三是加强阵地建设，规范了中心网站、微信等新媒体的建设和管理，及时跟踪引导网络舆情。

7.反馈问题：思想教育不到位。

整改情况：一是召开流程化管理会议，听取干部职工意见，加强交心谈心，及时疏导负面情绪，激发工作热情;二是科学合理调整工作职责，对评标组实行轮班制，减轻工作人员连续加班负担，确保流程化管理稳定运行。

（三）党的组织建设方面

8.反馈问题：党组担当作为有待提高。

整改情况：一是完善《加班调休制度》，对于流程化管理工作人员经常加班情况合理安排调休，激发队伍干劲;二是按规定落实好干部体检、休假、加班工作餐待遇保障;三是组织干部职工进行业务学习，选派专业人员到省内外参加专业培训，提高信息化技术人才水平;四是根据实际需要采取服务外包方式解决信息技术、网络人员不足问题。

9.反馈问题：选人用人工作不规范。

整改情况：一是严格执行干部选拔任用工作条例，规范选人用人程序;二是按最新要求完善相关干部的考察材料;三是请专业人员对所有干部人事档案材料进行全面清理清查，并进行规范化管理;四是严格执行组织人事纪律, 按规定做好选人用人事后备案。

10.反馈问题：干部职工队伍管理不到位。

整改情况：一是落实市政府常务会议纪要和相关政策文件精神，积极争取随军安置人员进编，按规定落实相关待遇;二是严格执行病假政策，对超期请病假无法履职人员按规定减少相关待遇并免去副科长职务；三是加强日常请休假、病假审批把关;四是科学设置标准，提升评先评优的透明度和公信力。

11.反馈问题：档案工作待规范。

整改情况：一是按要求对材料不齐全、填写不规范、不完整的档案材料及时补充完善;二是按最新分类标准整理装订档案材料;三是加强对干部人事档案的专项审核，确保干部人事档案真实、准确、完整。

12.反馈问题：党的基层组织建设有欠缺。

整改情况:一是严肃党内政治生活，按要求开好巡察整改专题民主生活会，会前充分征求意见，广泛开展谈心谈话，党组书记黎开业和党组成员主动认领问题，深刻剖析存在原因，认真开展批评与自我批评，自我批评见人见事见思想，相互批评红脸出汗有“辣味”，达到了统一思想，增进团结，促进工作的目的；二是严格执行“三会一课”制度，制定了学习计划，定期开展理论学习，支部按时召开支委会，开展主题党日活动;三是严格按规定发展党员，对不规范的资料进行了完善;四是立行立改补齐少缴党费1592元，对党员工资调整后的基数、比例和数额重新进行了核算;五是规范党建活动开展，认真制定活动方案，需要报备的按要求向有关部门报备。

（四）党的作风建设方面

13.反馈问题：理想信念不够坚定。

整改情况：一是组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，党组和班子成员加强理论学习，深入检视问题，制定了问题清单和整改措施，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识;二是结合主题教育要求和群众关切开展调查研究，在学习考察基础上深入听取相关部门和服务对象意见，拿出了《推进公共资源交易“一件事一次办”》《关于全市公共资源交易体制机制的调查和思考》等4份调研成果。

14.形式主义、官僚主义依然存在。

整改情况：一是主动到各区县和财政、国资等部门对接交易项目进场工作6次，宣传国家和省、市“应进必进”政策精神，配合各行政监督部门督促交易项目进场；召开代理机构培训座谈会，向服务对象宣讲公共资源交易政策文件精神和业务培训，广泛倾听意见，提升服务水平;二是根据活动安排和工作实际合理安排值班，确保服务对象办事正常进行，建立预约服务机制，方便群众办事;三是优化交易流程，简化资料申请，取消标书封存和退还程序，实现非中标人保证金网上退还，推行服务事项清单公开，实现入场登记、场地预约、信息发布、保证金退还、服务费收取“一件事一次办”;四是对学习心得照搬照抄的8名党员开展集体谈话提醒，组织观看警示教育片，督促党员干部引以为戒，举一反三，切实改进文风和工作作风;五是举行公共资源交易开放日活动，邀请社会监督员监督交易活动、听取意见建议，提升公共资源交易的公信力和透明度；加强廉政风险防控，召开2次会议专题研究排查廉政风险，修改完善《廉政风险防控手册》；加强制度的执行力，对相关制度的落实情况进行定期检查，提升制度执行效果;六是对班子成员开展谈话提醒，对发言材料认真审阅把关，力戒形式主义。

15.反馈问题：落实中央八项规定精神不力。

整改情况：一是核实问题情况;二是修改完善《固定资产管理制度》，杜绝资产违规处置;三是加强对工会各项经费收入的管理，实施收支两条线管理。

16.反馈问题：执行上级政策走样。

整改情况：一是对不规范的公务出行燃油费报销方式立即纠正;二是严格执行公车改革政策，规范公车补贴发放;三是修改完善《公务用车管理办法》，加强公车管理使用。

（五）党的纪律建设方面

17.反馈问题：廉政风险防控监管不严。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，党组定期研究部署党风廉政建设工作情况，班子成员三季度开展廉政谈话27人次，组织廉政警示教育2次，筑牢廉政思想防线;二是抓好交易关键环节和重点领域的监督管理，研究排查廉政风险2次，共梳理出138个交易廉政风险点，制订了《公共资源交易廉政风险防控手册》。

18.反馈问题：存在“老好人”思想。

整改情况：严格执行上下班考勤纪律，由值班领导和监察科开展不定期检查，对上下班签到不规范、上班后吃早饭、服务开评标未及时到岗等现象进行通报，抓早抓小，防微杜渐。

19.反馈问题：工程建设管理欠规范。

整改情况：一是积极配合财政部门作好办公用房改造及装修工程决算评审，按照决策评审最终结果做好工程结算。二是举一反三，对今后的工程建设项目前期进行科学设计论证，加强施工过程管理，减少设计变更。

三、继续深化后续整改

我中心的巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但离市委要求和群众期盼还有一定差距，下一步，中心党组将把巡察整改作为落实全面从严治党的有效抓手，坚决做好“巡察整改后半篇文章”，以“钉钉子”精神，克服“交卷”思想和“过关收场”心态，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进后续整改，进一步巩固和扩大整改成果，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，进一步完善提升；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实。同时举一反三，标本兼治，坚决防止整改的问题“反弹回潮”，以巡察整改切实推动公共资源交易事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0744—8833287；邮寄地址：张家界市子午路220号，邮编427000；电子邮箱zjjsggzyjc@163.com。