根据市委统一部署，市委第一巡察组2019年3月11日至4月30日对我局开展巡察。5月17日，市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提高认识站位。局党组深刻认识到巡察是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，是全面从严治党的重大举措。把抓好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治、做到“两个维护”的具体体现，切实做到了明确政治任务，强化政治担当，始终保持党要管党、从严治党的清醒认识和坚定信念。

　　(二)强化组织领导。局党组于5月17日召开会议就巡察整改工作进行安排，成立巡察反馈问题整改领导小组及其办公室，由党组书记、局长杨余茂任组长。5月24日，局党组审定巡察整改方案并印发给全体干部职工进行整改落实，共制定了98项整改措施。截止目前，先后召开10次党组会议及全体干部职工会议，研究、部署、督促整改落实工作。

　　(三)压实整改责任。党组书记对整改落实工作亲自安排部署，对重点环节亲自协调推动，对重点问题亲自过问解决；党组领导班子成员带头认领问题，逐项研究措施，切实抓好分管科室和业务领域问题的整改；各科室和所属事业单位主要负责人为直接责任人，具体抓好各项整改任务的落实，全局上下形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

　　(四)开展督促检查。党组书记经常听取整改落实情况汇报，督查党组班子成员负责的工作任务完成情况。对党建工作、制度建设、选人用人、资金管理等重点整改任务召开专题交办会进行交办；6月17日召开党组会各分管领导汇报了巡察整改工作进展情况。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　市委第一巡察组反馈的6个方面15个问题75个现象，经过立行立改和集中整改，已完成39个，基本完成7个，正在整改2个，长期整改27个。

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，践行新发展理念，落实上级决策部署有偏差

　　1.关于“学深悟透、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够”问题。

　　整改情况：一是制定了《张家界市工业和信息化局深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》。二是建立了“每周一学”制度，每周星期一上午开展集中学习，每次1名处级干部、2名科级干部集中辅导式交流。三是强化学习运用。每名党员都结合学习、工作、思想实际撰写了1篇心得体会。四是着力抓好党组中心组理论学习，按照上下同题的要求制定了学习计划，截止到目前党组中心组集中学习了9次。

　　2.关于“领导班子主动担当作为不够，推进工业高质量发展效果不佳”的问题的问题。

　　整改情况：一是进一步理顺工作思路。拟出台《市委市政府<关于实施“旅游+新型工业”高质量发展三年行动计划(2019-2021年)>的意见》，文本已进行了多次修改，现正在对照市级领导修改意见进行文本修改。二是进一步抓好企业培育。印发《信息企业培育方案》和《拟入规工业企业联系任务责任分解表》，对21家拟入规工业企业和20家信息企业加强培育。三是进一步抓好工业投资。把工业投资列入了推进新型化工业考核的内容，加强对现有企业工业投资的情况掌握。四是进一步强化运行监测。按月对工业经济相关指标进行调度，下发上半年推进新型工业化主要指标完成情况通报。五是进一步抓好园区发展。初步形成了张家界市工业园区联动发展、张家界经开区+旅游业联动发展的改革思路。

　　3.关于“贯彻上级重大决策部署落实不够”的问题。

　　整改情况：一是加大落后产能淘汰和工业企业绿色转型工作力度。开展小造纸企业、化工企业、“地条钢”企业大排查，指导企业开展省级绿色工厂创建、清洁生产审核、两型工业企业认证工作。二是推进项目建设力度。继续抓好工业项目“320”工程，全市确定了年度开工项目24个，竣工项目19个，储备项目 17个，进行重点调度，每个项目都明确了联系人。计划新开工24个项目已开工项目15个，19个计划竣工项目已有9个项目投产。三是建立工业招商引资项目库。初步筛选了88个在谈或者已有初步意向的项目，向市发改委、市招商局申报40个工业招商项目。在人员非常不足的情况下抽调1人脱产从事招商引资工作。四是加强工业信息化工作力度。制定了2019年全市信息化发展工作计划，拟定了培育和推广大数据行动方案。同时，正在开展大数据发展调研活动，进一步谋划应用推广大数据具体措施和建议。

　　(二)思想引领不深入，建设阵地缺少，落实意识形态工作有偏差

　　4.关于“思想建设认识不到位”的问题。

　　整改情况：一是强化党的意识。学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、全国“两会”精神及习近平经济思想等内容。二是领导带头参加支部活动。1至7月的支部主题党日活动，党组书记除一次开会以外其余6次都参加，其他领导班子成员总共也只有5人次因开会、出差等原因未参加。三是制定了党组、党支部党建工作计划及学习计划。按计划抓好了党员的学习，组织全体干部职工集中学习《中国共产党支部工作条例》、支部五化建设相关知识等，已开展集中学习7次。

　　5.关于“开展意识形态工作不到位”的问题。

　　整改情况：一是成立意识形态工作领导小组，构建领导小组、新闻发言人、舆情管理员职责体系。研究出台党组意识形态责任制实施办法、党组意识形态十项工作机制。二是加强了无线电管理安全，加大了电波秩序整顿、干扰查处力度，开展打击治理“伪基站”、“黑广播”等违法活动。三是明确了网评员及网评员职责，出台了网站审核制度，强化网站管理。四是扎实开展文明单位创建，积极参与城市清扫、三导服务等志愿服务活动。

　　(三)基层党建工作开展不深入，监督管理有偏差

　　6.关于“执行民主集中制不到位”的问题。

　　整改情况：一是规范“三重一大”事项决策。重新修订了《张家界市工业和信息化局党组议事规则》，对2019领导班子进行了分工并报市委组织部备案。二是严格执行民主集中制。党组会议要求各成员充分发表意见，对决策事项必须有明确的意见，一把手在其他成员发表意见前不定调子，坚持末位表态。三是规范记录党组会议。要求局党组会议记录必须记实，每次党组会都印发了会议纪要。四是增强规矩意识。每季度开展谈话提醒，每季度党组成员与分管干部职工开展谈话提醒，掌握工作、思想动态。

　　7.关于“落实党建工作不实”的问题。

　　整改情况：一是已于6月3日召开了巡察整改专题民主生活会，按照三必谈要求开展了谈心谈话，共谈心谈话52人次。自我批评和相互批评真刀真枪，班子和个人对照检查材料直面问题，整改措施有可操作性。二是制定了基层党建反馈意见整改清单，落实了整改措施、整改责任人。三是抓好了“三会一课”“双述双评”和组织生活会等制度的落实。对党费收缴“四舍五入”情况进行了回头看，32人补缴了170.37元。四是加强党建资料的收集、整理，对党建资料列了清单，并明确由支部书记集中保管。

　　8.关于“干部人事基础工作不够规范”的问题。

　　整改情况：一是加强政策学习。传达了市直单位科级干部任免工作培训会议精神及重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。二是坚持标准按照程序选用干部。党组专题研究了机关科室负责人和所属事业单位班子配备的情况，拟新提拔3名科长、新聘用1名、续聘1名、调整1名事业单位领导班子，已获市委组织部预审批复。在近两次研究选拔任用干部时严格执行票决制和回避制度。三是提高领导干部如实报告个人事项的意识。组织学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》。四是制定了干部职工年度考核工作制度，规范评先评优程序，切实增强创先争优的意识。

　　(四)贯彻落实党的八项规定精神不彻底，“四风”问题仍然存在

　　9.关于“违反中央的八项规定精神仍然多发”的问题。

　　整改情况：一是对照中央八项规定、省委九项规定，完善了《市工信局制度汇编》，制度已予以印发。二是2015年以来的违规公务接待、公款购置酒水、违规购买高档茶叶、滥发津补贴和奖金的情况已在巡察期间整改到位。三是制定了《车辆运行维护管理制度》，严格车辆维修审批程序，公务用车由办公室集中管理统一调度，严禁使用管理服务对象车辆。四是对借公务差旅之际旅游多报的费用当事人已主动退回，共退回4678元，相关责任人员正在接受审查处理。

　　10. 关于“执行财政制度不到位”的问题。

　　整改情况：一是制定了《公务卡结算制度》，严格公务卡结算，为未持有公务卡的干部职工统一办理了公务卡，共办理14张。二是制定了《差旅费管理制度》，公务出差必须严格执行审批制度，严格控制出差人数和天数。三是制定了《财务现金管理制度》，严格掌握库存现金限额。所有借款已清还到位。四是修订《固定资产管理制度》，对现有资产进行清理造册，做到物、帐、使用人三者一致，严格按年限报废处理。五是省里拨付的无线电管理专项资金全部用于无线电设备维护、无线电监测检测及宣传等工作，确保了专款专用。

　　11.关于“四风”问题依然存在的问题。

　　整改情况：一是组织学习了省、市以及省工信厅关于整治形式主义官僚主义的相关文件精神，并结合单位实际印发了《关于集中整治形式主义官僚主义行动方案》和《集中整治形式主义官僚主义提高执行力九条措施》。二是建立重点工作督查督办机制，对重点工作实行牵头责任制，有效解决消极应付的现象。三是坚持联系企业月汇报制度，每月就联系企业化解困难问题建立台账，党组已听取汇报5次，已为企业解决问题20个。四是强化工作作风转变，已制定《优化政务服务工作制度》、《办事公开制度》。五是加强调查研究，制定了《调查研究制度》，目前已有4个分管业务科室的领导和4个业务科室负责人撰写了调研文章或行业分析报告。

　　(五)履行“一岗双责”、落实全面从严治党管党有偏差，党风廉政建设工作没有形成合力，重点领域监管不深入

　　12、关于“‘两个责任’履行不力”问题。

　　整改情况：一是召开了2019年度全局党风廉政建设会议。更新了在职处级干部政治生态档案，对违规借贷情况全面进行了“回头看”。制定了《党风廉政建设工作制度》。二是纪检组进行了人员分工，安排专人参加我局党组会，截止目前已列席15次党组会，党组研究的“三重一大”事项全部列席。三是邀请市纪委领导对全市发生了的一些典型案例进行解读，给全体干部职工上了一次廉政警示教育课。同时，对在巡察期间发现的一些违规情况进行全局通报，进一步提高了干部职工的纪律规矩意识。

　　13.关于“专项资金使用不规范”问题。

　　整改情况：一是修订了《工业发展专项资金管理办法》，下发了《关于申报2019年张家界市工业发展引导资金的通知》，明确了申报范围、条件及要求。二是加强对项目的监管，与市财政局一起对2018年度工业引导资金项目、中小企业专项资金项目核查了其真实性。同时，与纪检组一道对永兴玻璃、长兴汽电、锦华照明3家企业进行了现场核查，形成了书面核查材料。三是加强对市级散装水泥与新型墙体材料专项基金欠缴基金的追缴力度，已催缴59万元。四是对重大项目资金申报严格把关，截止目前共有9次党组会研究了项目申报、资金使用等情况。

　　(六)落实脱贫攻坚有差距

　　14.关于“思想认识存在偏差，责任落实不到位”问题。

　　整改情况：一是提高思想认识。加强驻村帮扶工作队员的管理，积极参加市扶贫办和慈利县扶贫办组织的各类培训，全面掌握脱贫政策。同时，加强对结对帮扶干部的培训，举办了脱贫攻坚培训会。二是强化工作力量。由局长任工作组组长，副局长任副组长，另选派3名干部组成驻村工作队，由第一书记沈勇兼任工作队队长。每人每月驻村不少于20天，进一步加强了驻村帮扶工作力量。

　　15.关于“脱贫攻坚工作不精准”的问题。

　　整改情况：一是确保贫困识别再精准。疑似贫困户、疑似贫困人口及漏人情况已全部纳入，共补漏2人。二是确保产业扶贫再精准。发展了300亩丝瓜络产业种植园、456亩核桃种植园，成立慈利县金福苗木合作社和建立丝瓜络半成品加工厂，打造“银寨铺子”网销品牌。三是确保住房安全再精准。对全村所有“四类对象”房屋再次进行摸排。2户非贫困户的危房实施了易地新建，目前已全部入住。四是确保综合保障再精准。对全村特别是贫困户学龄人口、住院治疗人口、无房户或危房户进行专项统计调查，建立问题清单，严格对照标准进行问题化解。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)推进全面从严治党。按照“不忘初心牢记使命”主题教育的要求，着力加强政治建设，不断规范党的组织生活，严肃党内政治生活。压紧压实“两个责任”，加强对干部职工的教育、管理、监督，加强廉洁风险防控，严格监督执纪，积极预防、严厉惩治各种腐败。坚定不移落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，防止“四风”反弹。

　　(二)持之以恒抓好整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改任务，及时“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已经取得初步成效但需要长期坚持的问题，坚持跟踪督导，一抓到底。同时，结合巡察整改反馈问题，突出重点领域，建立长效机制，确实做到用制度管事、管人、管权。

　　(三)坚持工作统筹结合。在抓好巡察问题整改落实的同时，把推进工业高质量发展、实现全年目标任务、规范机关管理、联系帮扶企业及其他各项日常工作结合起来，将整改成效体现到推进工作、提高服务、转变作风、跨越赶超上来，推进全市工业和信息化工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8222444、8295191；邮寄地址：张家界市永定区西溪坪街道办事处彭家巷社区市工信局办公楼；电子邮箱：zjjgxj@126.com。