根据市委的统一部署，2018年7月13日至8月15日，市委第四巡察组对市民族宗教事务委员会党组进行了巡察，10月15日，市委巡察组向市民族宗教事务委员会党组反馈了意见，按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报如下：

　　一、组织整改落实情况

　　(一)统一思想认识。市委第四巡察组的巡察反馈意见后，委党组高度重视，一致认为本次巡察是对党组领导班子一次全面的“政治体检”。巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。委党组态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第四巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务，以实际行动推动全市民族宗教工作稳定发展。

　　(二)加强组织领导。成立了市民宗委落实巡察反馈整改工作领导小组，由委党组书记、主任李林任组长，薛绍祥、陈智勇、侯全胜、周斌为成员。领导小组下设办公室，罗长跃任办公室主任，各科室负责人为成员，负责日常整改工作，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

　　(三)抓实责任分解。为切实做好市委巡察组对我委巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开巡察整改工作专题民主生活会，深入研究、谋划部署整改工作。制定了《市民宗委党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，并严格按照“一单三制”和“一项整改内容、一本工作台帐、一名责任领导、一套整改措施、一个完成时限”的“五个一”要求，并将22项整改任务落实到每个科室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限。

　　(四)推动整改落实。委党组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改的每个问题一条一条进行梳理，对整改措施一项一项狠抓落实，全力推动整改工作。同时自觉接受市委第四巡察组和市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组的监督指导，确保整改工作落实到位。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　(一)党的政治建设方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

　　整改情况：一是加强学习，自反馈意见至今，先后5次针对性地邀请专家来我委授课辅导，2次组织党组成员给机关党员干部上党课，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断深入。二是改进学习方法，党组中心组每个专题集体学习研讨不少于1次，做到每次讨论活动做到有方案、有书面发言提纲、有记录、资料留存规范。三是着力提高理论学习质量效果，每季度组织对机关干部党员理论学习情况进行一次督促检查，对巡察考试1名不及格的人员进行批评教育。

　　2.在贯彻中央、省委、市委决策部署上存在“温差”“偏差”的问题。

　　整改情况：一是每月召开1次委党组会议，专题学习贯彻中央、省委和市委决策部署及相关文件精神，自觉从中明方向、找方法，真正把中央省市重要精神落实到工作中去。针对巡察指出的问题，制定印发了《张家界市“十三五”少数民族事业发展规划》和《张家界市少数民族特色村镇(寨)保护与发展“十三五”规划》。二是联合市委统战部举办了全市宗教人士培训班。三是坚决纠正对事业单位人员报销车补的现象，5月份，我委开展了落实“中央八项规定”专项自查工作时，对事业单位人员变相发放车补的行为进行了整改。

　　3.关于党内政治生活不严肃问题的问题

　　整改情况：一是结合召开巡察整改民主生活会进一步规范党组民主生活会流程，建立民主生活会会前发言提纲和相互批评意见审查制度，确保班子成员发言质量，同时增强记录人员的责任心，确保记录规范完整，得到了市委巡察办到会指导同志的肯定。二是认真落实《2018全省县处级以上党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》、《2018年市民宗委党组中心组学习计划》，规范会议记录，如实记录会议召开、讨论研究情况。

　　4.党组领导核心作用发挥不够的问题

　　整改情况：一是对党组班子成员分工进行了调整，在原有分工的基础上，调整副主任陈智勇分管党建工作，副主任侯全胜负责机关党支部工作，并明确其他业务工作分工，机构改革后适时调整。二是着力推动解决原少数民族服务部职工遗留问题，制定了原市少数民族服务部职工安置方案上报市政府，12月12日，市政府组织市法制办、人社、财政、国资委、住房公积金等相关部门召开了原市少数民族服务部职工安置协调会，形成初步解决方案，待报市政府领导同意后实施。三是修改完善了党组会议、委务会议等相关制度，规范了相关会议内容和会议记录，印发了2018年度党组会议纪要。四是修改完善了发文管理制度，加强发文管理，明确由办公室专人统一管理办文、发文，对一起发文落款与盖章不一致的错误行为予以纠正。

　　(二)党的思想建设方面存在的问题

　　5.意识形态工作薄弱方面的问题

　　整改情况：一是健全完善了市民宗委意识形态工作有关方案。二是强化意识形态工作责任，定期分析研究意识形态领域情况、结合单位职责积极开展意识形态工作。三是邀请专家分别给市委中心组和市委党校专题班学员进行了宗教政策法规专题授课辅导。四是深入开展了“和谐寺观”创建和宗教领域“五进五好”活动。

　　(三)党的组织建设方面存在的问题

　　6.存在重业务轻党建现象问题的整改情况

　　整改情况：一是完修改党建工作制度，制定完善了党组定期议党、党建工作目标管理、党建工作协调会议、党组成员党建工作联系点、党建工作检查考核等五项管党制度。二是加对强党建设工作的领导，11月23日，召开党组会议专题研究党建工作，调整了党建责任分工，由党组成员陈智勇协助党组书记李林分管党建工作，党组成员侯全胜分管机关党支部工作，并组织对机关党支部进行改选，切实落实党组成员兼任党支部书记的要求。三是正确处理好党建和业务工作的关系，围绕中心工作抓党建，把握两者之间的结合点，发挥党建引领作用，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署，以党建促发展，以党建推动全面从严治党。

　　7.党组织生活不规范的问题

　　整改情况：一是规范党日活动，委党组每季度召开一次党组会议研究党建工作，党支部每月召开一次支委会研究通报党支部工作开展情况，明确每月10日为机关党支部主题党日活动时间，机关支部明确专人负责对党日活动开展情况做好记录，并适时通报。二是规范组织生活程序，建立组织生活会会前对照检查发言提纲和批评意见审核制度，督促党组成员以普通党员身份参加支部组织生活会，确保机关党员人人参加发言，提高会议质量。如2018年3月20日和7月24日分别组织召开了组织生活会，通过会前抓学习，抓谈心，抓意见收集，会中抓自我批评与相互批评，会后抓整改等措施，让组织生活会开到了程序，开出了辣味，收到了效果。三是健全完善退休党员管理制度，组织开展走访慰问退休党员活动，对支部退休的9名党员同志进行逐一走访，全面了解退休党员同志的身体状况和生活情况，并围绕如何做好支部工作听取了退休党员的意见和建议。对确实身体原因不能参加组织生活退休党员，通过“送学上门”、“入户宣讲”等方式让退休党员了解党的最新政策，对长期不在张家界居住因而无法参加支部活动的退休党员做好台账记录。

　　8.基层党支部规范化建设不力的问题

　　整改情况：一是加强支部自身建设，今年以来2次组织机关党支部书记参加业务培训，并对机关支部进行了改选，增选有党务工作经历的骨干担任支部委员，不断提高党务工作人员的素质和业务能力。二积极抓好机关支部“五化”建设，市直机关工委已于11月27日对市民宗委机关党支部“五化”建设情况进行了达标验收，对支部的学习情况、阵地建设以及召开组织生活会等工作给予肯定。三是建立支部工作纪实自查制度，委党组加强对机关支部的业务指导，并适时开展督查检查，确保支部工作台帐齐全、记录规范。

　　9.干部队伍建设有差距问题的整改情况

　　整改情况：一是加强与组织部门和人事主管部门汇报，利用多种途径储备、培养、选拨优秀年轻干部。2017年8月，利用退休补新的机会，通过公务员遴选招录2名年轻干部。2018年11月，接收1名军转干部和1名军转士官，有效改善了干部队伍结构。二是加强班子成员轮岗，11月23日，召开党组会议在原来班子成员分工的基础上，对班子成员分工进行了部分调整。但考虑到我委是机构改革涉改单位，待机构改革方案确定后，适时再对班子成员进行岗位调整。三是及时补充科室人员，巡察组指出的我委干部退休后未及时申报遴选计划，导致2个科室无工作人员的问题。主要是因为机构改革，人事冻结，我委去年11月上报的公务员遴选计划没有招录。今年10月份以来，通过接收军转干部和招收2名大学生公益岗位人员有效缓解了科室无人的情况，下一步待机构改革人事解冻后，及时与组织部门通过遴选招录公务人员。

　　(四)党的作风建设方面存在的问题

　　10.公务接待存在超标准、陪同人员过多、违规饮酒等现象问题的整改情况

　　整改情况：一是迅速建立和完善公务接待制度，进一步明确了接待范围、食宿标准、经费预算、接待纪律等管理细则。二是严格公务接待管理，公务接待由办公室统一安排，业务分管领导和账务分管领导签字审批把关，坚决杜绝接待超标、违规饮酒的问题。三是对存在的违规饮酒问题及时进行了整改，并对违规饮酒费用924元由参加公务接待的个人上交机关财务室。

　　11.干部交流、提拔中存在公款送礼问题的整改情况

　　整改情况：一是严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》(湘工发〔2018〕20号)文件精神，对照细则修改了市民宗委工会制度，规定范围以外的经费一律不得开支。二是针对机关工会对调离本单位人员以慰问形式人均发放的2000元慰问金，已经清退上交机关财务室。

　　12.违规发放津补贴问题的整改情况

　　整改情况：一是迅速完善制度建设，严格财经纪律，加强财务管理，规范了津补贴发放标准，以后对凡是没有人社和财政明确发放的津补贴一律不发。二是2018年春节违规发放的家属慰问金和“三八”妇女节补助已在今年5月份全市开展“违反中央八项规定”自查清理中进行了整改，并按照要求进行了清退。

　　13.公务用车管理不规范问题的整改情况

　　整改情况：一是进一步制定并修改完善了《市民宗委公务用车管理制度》，明确了公务用车使用范围和用车程序，规定范围以外的情况一律不予派车。二是加强对公车使用的规范管理，由办公室对公务用车的调度与使用、维修与保养、费用开支确定专人管理，建立车辆运行台账并按要求做好记录，做到记录及时、真实、完整。

　　14.形式主义积病较深问题的整改情况

　　整改情况：一是加强了对中央“八项规定”和作风建设相关文件精神的学习，坚决杜绝以文件落实文件的现象再发生，减少转发文数量。二是加强与上级业务机关的沟通衔接，切实控制文件数量，减轻基层负担。三是加强本级文件的把关，吃透上级下发的文件精神，切实结合本级实际，制定符合地区实际、操作性强的文件进行下发。

　　(五)党的纪律建设方面存在的问题

　　15.党组日常执纪监督不够的整改情况

　　整改情况：一是压实主体责任，把“四种形态”贯穿到干部职工日常的教育管理监督中，纳入“两个责任清单”。制定了《关于开展谈话提醒工作的实施方案》，建立班子成员党风廉政建设谈话台账。二是更新单位内控管理制度，修改完善了《市民宗委机关考勤管理办法》。实行上下班签到签离制度，从9月15日起，委机关干部职工每天到委办公室签到2次(上下班前)，办公室负责考勤，每月公布1次考勤情况，并与年度绩效考评挂钩。三是自觉接受纪检监察组的监督检查，明确由党组成员、副主任侯全胜同志联系纪检监察工作，安排一名中层骨干担任纪检监察联络员，加强了同派驻纪检监察组的联系，积极支持纪检监察组开展工作，定期向纪检监察组汇报工作动态。

　　16.财经纪律执行乏力问题的整改情况

　　整改情况：一是加强对财务工作人员的业务培训，提升财务工作人员的素质，为财务工作规范化管理提供有力支撑。二是加强账务人员管理，定期开展财务审计工作，杜绝出现原始资料要件不规范报帐的现象。三是加强审批把关，坚持和完善财务报账程序，规范财务报销流程和相关附件要求，所有票据都要有经办人、科室负责人、财务室、账务分管领导签字方可报账。四是对2015年、2016年、2017年为全休干部职工购买意外商业保险，2017年市民宗委内部评选“平安家庭”先进个人，人均发放800元资金的情况已经按照财务规定提供文件依据，(张财行〔2014〕32号、张财行〔2016〕579号、张综治委〔2017〕3号)并整改到位。对重复报销的260元出差补助予以清退到位。

　　(六)反腐败斗争方面存在的问题

　　17.党组履行主体责任，传导压力不到位、不到底问题的整改情况

　　整改情况：一是加强对党风廉政建设的组织领导，按要求研究制定《市民宗委党风廉政建设年度工作方案》，签定党风廉政建设责任书，党风廉政建设与年度评优评先挂钩，注重对考核结果运用，对党风廉政建设落实不力，甚至出现违纪现象的科室实行“一票否决”制。二是完善制度体系，切实做到用制度管人、管事、管廉政。三是开展廉政风险点排查，制定完善市民宗委党风廉政建设预防风险防控手册，提高党风廉政建设工作水平。

　　18.原纪检组履行监督责任不到位问题的整改情况

　　整改情况：一是建立党风廉政建设责任制，强化党组书记“第一责任人”责任和其他班子成员严格履行“一岗双责”，通过开展经常性廉政教育和谈话活动，工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式对廉政风险点切实做到早提醒、早预防、早解决。二是坚持把党风廉政建设各项要求体现到业务工作和日常管理中，推动党风廉政建设的落实，结合办公楼维修改造加强机关廉政文化建设，建设廉政文化走廊，会议室，更新制作廉政提示牌，营造浓厚的机关廉政氛围。三是加强与纪检组沟通协调，做好对机关干部职工的日常工作管理监督。做到积极支持派驻纪检组开展遵守党的纪律、贯彻上级决策、遵守廉政规定、“三重一大”事项的监督检查，党组会议研究“三重一大”事项时邀请派驻纪检组全程列席监督。

　　(七)扶贫攻坚方面存在的问题

　　19.基础设施项目建设进度缓慢的问题

　　整改情况：10月份以来，驻村工作队长李林主任先后6次专题调度道路、饮水项目进度情况，并带领工作队成员及村支两委班子积极与县行业主管部门对接，督促其尽快落实。后盾单位市驻京办主任赵清平先后2次与县交通局衔接，为贫困村争取更多建设项目。目前，全村6条道路建设项目，3条已完工，3条正在施工。覆盖6个村民小组的饮水提质工程正在施工，项目完成后全村建档立卡贫困的饮水安全问题将全部解决。据行业主管部门承诺，道路、饮水提质项目将于12月31日前全部完工。

　　20.危房改造比较滞后的问题

　　整改情况：全村建档立卡户今年共有13户实行危房改造，为确保危房改造进展顺利，减轻贫困户经济压力，我委从工作经费中给9户建档立卡户每户补助2000元，另外为3户无力建房的贫困户每户扶持20000元，支持他们尽快进行整修，确保住房安全有保障。目前，13户危房改造户中，9户已完成，2户放弃(已租房，属于住房安全有保障)，2户主体已完工，12月31日前确保入住。

　　21.基础工作有所欠缺问题的整改情况

　　整改情况：一是村支两委班子“回头看”。10月22日-26日，驻村第一书记和村支两委班子一起，对全村建档立卡户台账进行梳理，对存在的应填未填、逻辑性错误进行了整改，对各建档立卡户的台账信息进行更新。二是组织结对帮扶人员“及时改”。10月份以来，2次组织机关党员干部到结对帮扶分困户家走访慰问，并对有错漏的台帐资料进行修正完善。三是压实结对帮扶责任。进一步加强对所有结对帮扶的人员的责任压实，在后续走访入户时，对所结对的建档立卡户帮扶手册进行进行规范填写和实时更新。

　　22.结对帮扶工作措施不多、工作不细问题的整改情况

　　整改情况：一是制定了产业发展方案。工作队和村支两委班子召开会议，围绕贫困村退出的验收细则，按照一个确保和两个完善的要求，立足“一村一基地”和“一户一产业”，结合岩屋口村实际情况，制定了《2018年岩屋口村扶持发展集体经济和家庭产业实施方案》。二是“造血”和“输血”相结合。村现发展有300亩的茶叶种植基地，通过土地流转和劳务用工的方式覆盖贫困户，给贫困户提供增收的渠道。同时，后盾单位市民宗委出资给63户预脱贫每户资助1000元的家庭养殖产业发展资金，鼓励家中有劳动力的贫困户大力发展家庭养殖产业，发展庭院经济，并依据全县产业发展政策实施奖补，以此来激发贫困户的内生动力，实现贫困户增收。目前，茶叶基地通过土地流转和劳务输出覆盖贫困户35户，家庭养殖产业覆盖贫困户56户。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)继续强化整改落实。委党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实委党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0744-8223216；邮寄地址：张家界市永定区南庄路17号市民宗委办公室；电子邮箱：zjjmzw@163.com。（中共张家界市民族宗教事务委员党组）