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中共张家界市科学技术协会党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:张家界廉政网 作者: 日期:2018-12-27 浏览数:

  根据市委统一部署,2018年7月16日至8月15日市委第三巡察组对市科协党组进行了巡察。10月16日,市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  (一)态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后,党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。成立了由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,副处级领导和机关各部室、所属二级机构主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定下发了《中共张家界市科学技术协会党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》。整改期间,整改工作在党组统一领导下有序推进,严格对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。

  (二)细化分工,明确任务。围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理了六大方面24项问题,结合单位实际研究制定了48条具体落实措施。为保障整改工作顺利实施,党组对整改工作进行细化分工,明确党组书记对巡察整改工作负总责,其他领导按照职责分工承担分管责任,负责抓好所分管业务、部室的整改落实工作。建立整改台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部室(单位)、整改情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

  (三)以上率下,突出重点。党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。定期组织召开党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到整改责任不落实不罢手,问题核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决班子缺乏凝聚力、领导干部律作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。

  (四)建章立制,履责担当。针对巡察组反馈的存在问题,党组及时制定完善了涉及党组中心组学习、党风廉政、财务管理等相关规章制度。在巡察整改中,一把手坚持问题导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,履责担当,充分发挥了领头雁作用。党组成员自觉落实“一岗双责”,对自己分管口内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任部室和所属二级机构也分别对照问题,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实。

  (五)总结经验,注重长效。整改期间,邀请市委巡察组及市纪委监委派驻纪检组同志列席党组会议、民主生活会,积极征求对整改工作的意见建议。对于整改期间的工作开展情况,我们及时向广大干部职工通报,主动接受群众监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固好、坚持好整改成果,促进全体干部职工作风转变,切实把巡察成果转化为推动科协事业发展的强大动力。

  二、巡察反馈问题整改落实情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实的问题。

  整改情况:一是提高班子成员的政治站位。通过召开党组会、民主生活会、组织生活会等方式巩固和提高班子成员的“四个意识”。二是加强理论学习。在整改阶段,我们依托党组中心组学习、党支部学习、干部教育网络学院等方式,常态化开展学习教育。先后组织开展了2次党组中心组学习和2次党支部专题学习讨论活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,组织党员领导干部在“红星云”开展“学报告、学党章”答题活动,进一步强化了思想认识。三是对《市科协党组中心组制度》中的学习内容、学习方法、学习要求进一步完善,坚持高标准、严要求,提高学习质量和效果。

  2.关于重大决策部署落实不够到位的问题。

  整改情况:一是组织全体干部职工深入学习全国“科技三会”及科技创新大会精神,进一步提升了全体干部职工对科协事业重要性的认识,抓好科协自身建设,认真履行“四服务”职责。二是充分发挥连接党委政府与科技工作者的桥梁纽带作用。完善科技智库建设。积极配合市委人才办、市驻村帮扶办等相关部门,助力全市科技人才贫困村“覆盖”工程。牵头组织园区科协、高校科协与华中科技大学研究生部对接,达成研究生实践基地建设的初步意向。

  3.关于党组议事规则不规范的问题。

  整改情况:分别召开主席办公会、党组会,并规范记录。完善《中共张家界市科学技术协会党组议事规则》,并严格落实。

  4.关于贯彻民主集中制不严格的问题。

  整改情况:严格贯彻民主集中制,凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等,必须经过集体充分讨论,按照少数服从多数的原则作出决定。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进党的群团工作会议精神和全国“科技三会”精神不主动,对推进科协系统深化改革重大工作统筹协调、组织落实不够,没有达到“强三性去四化”要求的问题。

  整改情况:一是上下联动、统筹推进,有条不紊推进改革任务。党组坚持每月召开一次改革推进协调会,及时掌握了解改革进展情况,研究改革中出现的困难和问题。一季度一统计科协系统深化改革工作推进情况,掌握全市科协系统深化改革工作进度。统筹推进区县科协改革,指导督促区县科协做好深化改革实施方案的编制和印发工作,所辖区县科协已全部印发了深化改革实施方案,完成率100%。推进基层科协组织体系建设。开展了提升基层科协组织“3+1”试点工作,制定了《张家界市科协提升基层科协组织力“3+1”试点方案》,并选定慈利县科协作为试点单位。在市科协的指导下,9月在张家界航院成立了首个高校科协,实现我市高校科协零突破。二是整改期间,先后召开了6次会议对省科协及省、市委有关会议精神进行传达学习,主动作为,认真贯彻落实相关工作任务。

  2.关于对意识形态工作重视不够的问题。

  整改情况:一是加强交心谈心,切实掌握机关干部职工的思想动态。12月3日召开了科协机关建设座谈务虚会,全体干部职工畅所欲言,充分听取大家地思想动态汇报。通过会议的召开,增进了感情,消除了隔阂,增强了合力。二是党组每月定期研究意识形态工作,安排部署当月工作任务,并开展意识形态主题学习。10月15日组织市科协机关全体干部职工、航院老师代表、科技工作者代表在航院分会场观看了2018年全国科学道德和学风建设宣讲教育报告会。11月23日邀请市委党校瞿孝军教授以“弘扬科学精神,恪守科研道德”为题,为全市科协系统干部职工、科技工作者代表、学会负责人等作全市科学道德与学风建设报告会。通过活动的开展进一步加强对科技工作者意识形态的引导。三是建立了科协网站和科普微信公众号的信息发布管理制度,做好舆情应急处理预案。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于党建第一责任人责任落实不到位的问题。

  整改情况:一是严格履行党组书记抓党建第一责任人责任,定期研究、分析、部署党建工作,与业务工作同安排、同部署、同落实;履行考核责任,按规定对党建工作定期检查考核,强化考核结果运用。党建经费按照在编在岗人员工资总额的2%共18000元纳入2019年预算。二是整改期间,党组书记主持召开了市科协系统基层党建工作现场会,以会代训,教育引导学会党支部书记和党建工作者熟知社会组织党支部建设工作,认真查找学会党建工作中存在的问题和不足,及时加强整改落实。并先后深入市气象学会、市装饰装修协会等党支部调研4次,与支部书记开展谈心谈话。三是推荐机关党支部书记、党务工作者积极参加各类形式的党务工作培训班。机关党支部书记杨业勤同志今年先后两次参加市直机关工委组织的党务干部专题培训班学习。

  2.关于机关党支部工作不规范的问题。

  整改情况:一是严格执行“三会一课”、组织生活会等制度,进一步推动党内政治生活常态化、制度化,从严把关谈心谈话、组织生活会质量,切实发挥组织生活会的作用。二是进一步完善规范党建工作台账,规范填写党支部工作手册。对支部工作做到每月每季度回头看,查找不足。三是整改期间,机关党支部结合市直机关工委的要求,按照“2+N”模式开展了2次主题党日活动,并将活动资料及时上传“红星云”。四是3名党员已于9月底前补缴党费共18元。10月开始严格按照党费缴纳标准,督促党员按时足额交纳党费。五是积极引导干部职工向党组织靠拢,发展了2名入党积极分子。

  3.关于指导基层党建工作不力的问题。

  整改情况:一是加强对学会党建工作的指导,与机关党建同要求、同推进。10月29日组织召开了所属学会基层党建工作现场会议,共同推进学会党建工作。二是所聘请的党建指导员已解聘。下发了《关于进一步加强基层党建工作的通知》,建立了市科协党组班子成员、机关党员与市科协所属学会(协会、研究会)党组织联系制度,在职5名党员干部分别联系学会党支部,指导党支部建设及开展党的建设工作。整改期间,党员领导干部深入联系学会党支部开展工作共16次。三是党组积极与市社会组织党委、市民政局衔接,9月初已向市民政局提交了关于依法依规撤销注销“僵尸学会”的请示,进一步推动了学会党建“两个全覆盖”工作。截至目前,所属学会21家(不包括9家“僵尸学会”),共成立党支部 15 家,覆盖率达71%。

  4.关于贯彻执行干部选拔任用条例不严格的问题。

  整改情况:定期在党组会上对《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部任用的政策法规进行集中学习,熟练掌握干部选拔任用政策法规。10月25日召开党组会集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。在今后选拔任用干部时,将严格贯彻执行干部选拔任用条例,并在派驻纪检组的监督下进行。

  5.关于执行个人有关事项存在漏报现象的问题。

  整改情况:提高领导干部对个人事项报告制度的认识,严格按规定报告领导干部个人相关事项,由党组书记严格审核把关。

  6.关于干部人事档案未进行整理归档,未开展专项审核工作的问题。

  整改情况:11月已对机关及所属事业单位3人档案进行整理归档,并做好了专项审核工作。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于“头雁效应”不明显的问题。

  整改情况:要求班子成员以问题为导向,深入基层科协组织走访调研,积极为基层科协组织排忧解难,了解科技工作者所需所求。整改期间,班子成员就深化改革、科技助力精准扶贫、基层科普行动计划等工作深入基层10余次。

  2.关于政绩观有所偏差的问题。

  整改情况:通过学习等多种形式,牢固树立班子成员的“四个意识”,以坚定的政治定力和政治立场,自觉抵制“四风”的侵蚀,形成良好的干事创业的氛围。

  3.关于“履责”变“推责”的问题。

  整改情况:一是通过黄群、宋月才、姜开斌、王继才等四位同志的先进事迹等集中学习,增强班子成员的责任担当意识,坚决贯彻落实“担当实干、马上就办”工作作风,以钉钉子精神,主动解决工作中的问题。对履职不尽责或在工作中出现不作为等情况的班子成员进行追责。二是加强对学会工作的指导,发挥业务主管部门的有效监督管理。对于部分学会未脱钩、9家学会未按期换届的问题,该9家学会均为 “僵尸学会”,我单位虽是业务主管部门,但无权撤销社会组织,9月初已向市民政局提交了关于依法依规撤销注销“僵尸学会”的请示,待市民政局答复后,再制定相应的整改措施,力争2019年前整改到位。四是对市现代蔬菜发展研究会、市救护培训研究会、市农业科技园区特色产业协会存在公职人员违规兼职问题,党组于10月18日向三家学会下发了整改通知,三家学会均已在11月底前完成整改。

  4.关于“问题清单”老调重弹的问题。

  整改情况:严格要求班子成员在召开民主生活会前认真地、实事求是地查摆自己所存在的问题,党组书记对领导班子的对照检查材料、班子成员的发言提纲审核把关。

  5.关于科普宣传存在形式主义的问题。

  整改情况:一是制定了第四季度科普活动宣传计划表,对日常宣传、主题活动的时间及内容进行安排部署。11月开展了“科普知识进社区”宣传活动,12月参加了“国家宪法日”科普法宣传活动。二是对科普公众号未更新、市科协官网的空白处等问题已及时整改到位,并做好后台管理。

  6.关于存在违反中央八项规定精神现象的问题。

  整改情况:一是清退各类违规发放、超标发放的补贴共70475元。凡是上级没有政策依据的一律不发,严禁任何部室巧立名目,违规、超标发放各类津补贴和加班补助,违者严肃追究责任。二是以中央、省委、市委最新的制度规定为依据,修订完善公务用车、公务接待等制度,规范接待、修车、出差等手续,把好源头关,层层签字负责,对没有接待公函、没有填写出车审批单、差旅费超标或填写不规范的一律不签字、不报销。三是加强对政府采购标准及规定程序的学习,严格按照标准购置公车、办公用品等。四是及时整改2017年五届四次全会用餐违规饮酒问题,班子成员和分管财务的领导分别进行检讨,并承担酒水费用152元。五是组织干部职工开展关于中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施等法规制度的学习,增强遵纪守法的意识,提高自我约束的能力。

  (五)党的纪律建设方面

  1.关于党风廉政建设重部署、轻落实,跟踪检查、督促不到位的问题。

  整改情况:一是完善党风廉政建设责任分解制度,将责任层层压实。及时跟踪检查、督促党风廉政建设,不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。11月20日组织全体干部职工参加了全市教科系统党风廉政教育大会。二是按照规定开展了“三必谈”和廉政谈话,加强了沟通,促进了交流。

  2.关于主体责任落实不到位的问题。

  整改情况:一是进一步明确党风廉政建设主体责任,把全面从严治党、党风廉政建设作为党的领导和党的建设的重要内容,与中心工作和业务工作紧密结合,强化落实、检查、考核,形成“一级抓一级、层层抓落实、责任到人到岗”的工作机制。在年初分解党风廉政责任的基础上,严格党风廉政责任考核,把“两个责任”考核列入干部年度综合考核,对存有违规违纪党员干部实行严格问责。二是党组定期开会研究部署党风廉政建设工作,增强班子成员的“两个责任”担当意识。健全述职述廉制度。班子成员及部室负责人每年开展一次书面述职述廉。完善廉政风险防控机制,确保权力规范透明运行。三是坚持把党风廉政建设的重要内容纳入领导班子的党组学习中,深化党风廉政宣教,不断夯实廉洁自律的思想根基。同时抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育,集中观看了廉政教育专题片,切实提升全体干部职工的纪律、责任、担当意识。

  3.关于财经纪律执行不严的问题。

  整改情况:完善了内部财务管理制度和经费使用管理规定,加大财务监督检查和财务公开力度。加强财经纪律和管理规定的学习,规范财务管理、财务报表、财务凭证,确保项目资金专款专用、专账核算,做到每一笔经费的使用都符合财经纪律的相关要求。

  (六)脱贫攻坚工作方面

  1.关于帮扶措施没有因户施策的问题。

  整改情况:量身定责,压实帮扶干部职责,熟练掌握帮扶政策。党政一把手亲自带队、亲自参与,每月至少下村一次指导脱贫攻坚工作,要求干部职工严格按时、按要求入户走访,对各贫困户因户施策,指导开展生产生活。整改期间,所有帮扶责任人深入贫困户家中走访,宣传帮扶政策,核实政策享受情况。还积极争取各级和社会各界的帮助,开展了“扶贫助学”、“衣暖人心”捐衣物等活动。

  2.关于基础设施建设进展不快的问题。

  整改情况:积极为帮扶村出主意想办法,多方筹措资金,加快基础设施建设进度。村主干道硬化工程已完成,组道拓宽基础工程已基本完工;饮水工程已进入管道铺设阶段,即将完工;电力设施改造将于12月底完成;村务平台已投入使用。

  3.关于产业发展单一,成效不明显的问题。

  整改情况:协助帮扶村因地制宜制定产业发展规划。指导成立种、养合作社,大力发展集体经济,增加农民收入,帮助贫困户稳定脱贫。2018年来,市科协为驻村帮扶点争取资金25万元,拨付工作经费20万元,送去帮扶资金及生活物资等5万多元。

  三、继续深化后续整改

  一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

  二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善和落实从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

  三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、财务管理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0744-8322692;邮寄地址:湖南省张家界市永定区南庄路17号市科协办公室;电子邮箱:1204478097@qq.com。(中共张家界市科学技术协会党组)

编辑:市纪委宣传部

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