当前位置:网站首页 > 通知公告  >  正文

中共慈利县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报

来源:张家界廉政网 作者: 日期:2018-10-08 浏览数:

  根据市委统一部署,2018年4月至7月,市委第七巡察组对慈利县进行了脱贫攻坚专项巡察。7月5日,市委巡察组向慈利县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改的组织落实情况

  (一)切实提高政治站位,迅速安排部署。7月5日收到巡察组反馈意见后,7月7日上午,县委县政府立即召开市委第七巡察组反馈问题整改工作专题部署会,明确全县上下要充分认识到抓好巡察整改“后半篇文章”是落实巡察工作要求、打赢我县脱贫摘帽攻坚战的重要政治保障,切实提高政治站位,细化分解工作任务,并要求分管县级领导、各相关单位主动认领问题,在一周之内制定本单位整改方案。县委迅速研究出台了《慈利县落实市委第七巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作方案》,将巡察组反馈的问题细化分解,层层压实责任。严格按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组和落实市委巡察反馈意见整改工作督察组,确保了整改工作在县委统一领导下有力有序有效推进。

  (二)强力推进整改落实,确保工作实效。整改过程中,坚持领导带头、跟踪督办,县级领导带头抓重点问题、重要事项,带头深入一线检查指导、现场办公,督促各项整改措施落实到位;各乡镇各单位专题研究落实整改工作,实行党组织一把手负责制,形成了横向到边、纵向到底的责任网络。由县委负总责,县委常委分工负责,按照整改目标、整改措施、整改时限,以问题为导向,严格实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的“五个一”整改工作机制,实现了事事有人抓、件件有人管。整改督察组坚持对问题整改情况一旬一督查、一旬一调度,确保了每项整改抓铁有痕、抓细抓实。

  (三)注重全面总结经验,深化标本兼治。我县坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,既抓好整改、解决问题,强化了“当下改”的举措,又及时总结整改经验,着力探索“长久立”的机制,真正从源头上遏制问题发生,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为深入开展扶贫领域作风建设年的过程,成为促进脱贫攻坚工作思路完善和县域经济社会高质量发展的过程。同时,我县多次严明工作纪律,对巡察反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施策、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,对工作不重视、不落实甚至敷衍塞责、走过场的,严肃追究有关责任人责任。

  二、巡察反馈问题的整改落实情况

  (一)县委县政府方面

  1.对省委省政府约谈的问题整改不彻底,对省委省政府重要文件贯彻落实不及时。

  (1)关于易地扶贫搬迁仍存在原址重建、“三超”较多、拆旧复垦慢等问题。

  整改落实的具体情况:针对“三超”问题,由县易地扶贫搬迁指挥部牵头,通过集中整改,存在问题的716户已全部完成整改。(其中,清退不符合易地扶贫搬迁政策的对象102户,按省联席办讲话精神中套内(使用)面积测算没有超建面积的有201户,按照拟定整改措施完成整改的有413户)。对于原址重建的搬迁户,一律从易地扶贫搬迁对象中予以剔除,不再享受易地扶贫搬迁政策。针对拆旧复垦情况较缓慢问题,我县要求各乡镇严格按相关政策要求完成拆旧复垦问题整改。截至8月底,全县应拆、复垦2839户,已拆2005户,拆旧率达71%;还有部分搬迁户旧房是与他人联建的,拆除后将影响他人住房安全,对其部分拆除或不拆除,但产权收归乡镇政府或村集体。复垦工作按照已制定的复垦实施方案,正加速推进。

  (2)关于省重要文件贯彻落实不及时的问题。

  整改落实的具体情况:①7月11日、7月20日县财政局连续两次召开了乡镇财政所所长会议,会议传达市委巡察组关于“贯彻落实省重要文件落实不及时”的精神,并安排部署具体整改措施,会上重申了全县脱贫攻坚工作要求,特别对统筹整合资金村级项目如何落实“四自两会三公开”作出了明确规定,要求各乡镇财政所严格遵守工作纪律:凡是没有执行“四自两会三公开”的村级项目一律不准报账。

  ②7月20日,县财政局牵头联合县发改局、县扶贫办印发《关于转发湖南省财政厅湖南省发展和改革委员会湖南省扶贫开发办公室〈关于加快贫困村基础设施项目建设实施的通知〉的通知》(慈财农〔2018〕26号),进一步明确了村级建设项目管理规程。全县新上小型农村公共基础设施项目,均全部按照“四自两会三公开”模式执行。

  2.工作精准度不高。一是识别不精准。二是项目不够精准。三是措施不够精准。

  (1)关于识别不精准的问题。

  整改落实的具体情况:6月份以来,我县按照全省动态调整统一要求,全面梳理和排查建档立卡贫困人口,把贫困人口动态调整做细做实做好,充分发挥村支两委和驻村工作队的作用,逐村逐户开展排查,将不符合条件的对象一户不漏地清理出去,将符合条件的新致贫对象和返贫对象一户不漏地纳入进来;实施责任倒查追究,严处优亲厚友干部,不断提高扶贫识别、退出的精准度。通过此次精准的动态调整,全县新纳入建档立卡贫困户108户283人,清退不符合条件的贫困户284户1029人。同时,全面排查脱贫户智障、残疾、大病患者、子女入学、住房等情况,采取切实可行的措施,达到稳定脱贫的要求;全面排查贫困户户籍信息,解决国扶办系统信息与贫困户户籍信息不一致等问题,以扶贫开发信息系统为基础,以精准扶贫建档立卡人口数据为核心,建立统一的扶贫数据共享共用的基础数据库和共享共用机制,切实做好相关扶贫领域的数据采集、更新及数据共用共享工作,让扶贫数据共享平台在脱贫攻坚战中发挥好基础性支撑作用。

  (2)关于项目不够精准的问题。

  整改落实的具体情况:①进一步加强了项目的精准管理。由县产业扶贫指挥部牵头,一是深入10家产业扶贫龙头企业,从帮扶人数、帮扶措施、健全利益联结机制等方面着手,指导完善“一企一策”,真正做到精准施策。二是组织各产业扶贫实施主体与贫困户对接,建立紧密的利益联结机制、制定好帮扶措施和增收任务清单,签订好到户到人帮扶协议,落实好产业扶贫“一户一策”。三是根据国务院扶贫办和省扶贫办要求,对所有拟定产业扶贫项目和新增产业基地(设施)建设项目履行公示公告程序,重新申报进入项目库。7月6日,产业扶贫项目库调整完毕。

  ②在2017年新建茶叶基地项目中,虽未明确具体的脱贫攻坚利益联结机制相关要求,但我县在茶叶产业发展过程中遵循了“贫困户自主发展和新型经营主体带动贫困户发展”的茶叶产业帮扶带动原则。因2017年的茶叶产业奖补是跨年度到2018年进行,2018年5月份,由县农业农村工作局牵头组织对2017年新增茶业产业进行复核验收,实际发展种植茶叶面积9606.3亩,共帮扶带动474户贫困户、1724名贫困人口,达到了茶叶产业发展带动贫困群众增收的目的。

  (3)关于措施不够精准的问题。

  整改落实的具体情况:认真分析措施不够精准的原因,从压实帮扶责任、配强帮扶队伍、创新帮扶方式、强化督查考核等方面全面完善各项措施。根据前期贫困村、贫困户对标自查情况,因村施策、因户施策、对标施策。加强了走访调查和跟踪,提升了帮扶措施的成效和精准度。

  3.统筹脱贫攻坚工作机制不够完善,工作效率不高。

  (1)关于扶贫大数据平台建设滞后,部门协同性不高的问题。

  整改落实的具体情况:一是由县脱贫攻坚指挥部牵头,各行业部门共同参与,建立完善了统一的全县扶贫数据共享共用机制。二是加大问题数据清洗力度,提高数据质量。对省办下发的疑似问题数据,逐一进行核实,实事求是地及时进行了动态处理。三是强化数据分析运用。将全县民政农村低保、住建农村存量危房、残联残疾人、卫计委大病重病慢病数据、学校学生数据、交警部门数据,与建档立卡贫困人口数据进行定期比对,发现分析问题,提出解决措施,督促核实整改。

  (2)关于项目资金监管各自为政的问题。

  整改落实的具体情况:①结合今年新增的产业扶贫项目政策性强、项目实施标准高的特点,县财政局与县扶贫办、各行业主管部门联合调研,在充分征求各行业主管部门意见的基础上,出台了《关于加强我县产业扶贫资金使用管理工作的通知》(慈脱指发〔2018〕31号),就如何加强扶贫项目管理、规范产业扶贫项目资金使用、强化扶贫资金监管等方面作出了具体规定。

  ②为提高扶贫资金使用管理水平,在全县2018年脱贫攻坚干部培训班上,县财政局负责同志就《财政扶贫资金使用与管理》专门授课,对财政扶贫资金的使用管理、监督、绩效各方面进行了系统讲解。全县也进一步明确和落实了项目资金监管归口到县财政局的机制。

  (3)关于提前谋划不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是加强督查督办力度,在工作中及时发现问题。二是加强对脱贫攻坚工作调研和科学谋划,准确掌握工作情况。全县分阶段及时部署和强力推进脱贫攻坚“春风行动”、“夏季攻势”、“秋季攻坚”和“冬季摘帽”百日冲刺四大行动。三是对乡镇、行业帮扶责任单位等加强了培训指导力度。四是制定脱贫攻坚三年行动计划,为长远谋划决策提供了科学依据。

  4.抓落实的狠劲还不够,落实主责有差距

  (1)关于个别重点产业项目推进不力的问题。

  整改落实的具体情况:①加大了项目运行推进力度。县产业扶贫指挥部根据工作进展,今年已组织召开产业扶贫工作推进及技术培训会4次,集中宣讲产业扶贫政策和具体工作要求,进一步明确了产业扶贫“底线红线、目标任务、利益联结机制、帮扶工作细节”等要求。7月11日,组织10家产业扶贫龙头企业召开产业扶贫现场会,促进企业间加强交流,学习典型经验,更细致更精准更有效地推动产业扶贫。

  ②县农业农村工作局安排了587万元重点支持优质粮油、蔬菜、柑桔等主导产业。今年,还安排800万元重点产业扶贫项目重点发展金秋砂糖桔,主要在岩泊渡镇、通津铺镇、东岳观镇、苗市镇、杨柳铺乡、零阳镇打造2700亩的金秋砂糖桔产业扶贫基地。

  (2)关于工作作风欠扎实,对部分产业扶贫项目脱离实际的问题。

  整改落实的具体情况:我县深入开展作风建设年活动,今年初成立扶贫领域作风问题专项治理办,制定实施《慈利县2018年开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》,对工作不实、履职不到位的严肃问责。截至9月底,有5名主要负责人因扶贫工作不力被追究主体责任,其中调离岗位3人、约谈2人。8月6日召开了全县扶贫领域作风问题专项治理工作推进会,明确要求对巡察反馈问题以及市县领导调研、暗访、督查等过程中发现的问题再对照、再排查、再梳理,立行立改。下一步,我县将继续深入开展扶贫领域作风建设,对标自查、扎实推进“冬季摘帽”百日冲刺行动,对行动中发现的问题线索,及时进行调查处理。

  (3)关于问题整改不彻底的问题。

  整改落实的具体情况:我县严格执行《慈利县脱贫攻坚督查问责工作方案》,强化脱贫攻坚工作成效及考核结果运用,对在脱贫攻坚工作中有功人员优先提拔使用,对工作不力、滥用职权、弄虚作假、失职失责人员严肃追责问责。将问题整改情况纳入每季度党建督查范围,创新实施县委领导联片双月督查点评脱贫攻坚工作机制,将全县134个贫困村分为5个片区,县委“五人小组”成员担任片长,每两个月组织对脱贫攻坚工作开展情况进行督查点评排名,对排名末位的乡镇主要领导由县委领导进行提醒谈话、约谈、诫勉。到8月底,已进行3轮督查点评,共指出问题107个,并全部整改到位,已组织约谈45人次,进一步压实了工作责任。下一步,将继续加大跟踪问责力度,严明整改纪律,严格责任追究,做到发现一起,严肃问责一起,坚决以“零容忍”的态度推动整改落实。

  (4)关于违规问题问责不严的问题。

  整改落实的具体情况:县纪委监委紧盯“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金项目管理实施不规范、工作作风不扎实等五个治理重点开展监督检查。截至9月底,针对扶贫领域作风问题,全县已立案52件,结案31件,给予党纪政纪处分31人,印发通报9期。此次市委第七巡察组移送的17条线索已全部受理,其中3条线索已立案,14条线索正在核查中,2人已受到党纪处分。下一步,我县正积极开展扶贫领域信访举报“清零”行动,加大对扶贫领域违规问题问责力度,建立完善扶贫领域监督执纪问责制度机制,为如期打赢脱贫摘帽攻坚战提供强有力的纪律保障。

  5.抓党建促脱贫联系不紧密,组织优势发挥不充分。

  (1)关于驻村第一书记选派不够得力,从扶贫中识别考察干部的导向作用不明显的问题。

  整改落实的具体情况:县委进一步派强了驻村队伍,制定下发《中共慈利县委办公室关于进一步做好抓党建促脱贫攻坚工作的通知》(慈办发〔2018〕36号)和《关于做好调整选派贫困村第一书记工作的通知》(慈组函〔2018〕2号),选优配强贫困村第一书记。全县统一明确未脱贫村的县派驻村帮扶工作队队长必须由党员班子成员担任,并从7月开始兼任第一书记,按要求驻村开展工作;巩固村的第一书记一般从单位骨干或后备干部中产生。7月初,已调整31名预脱贫村第一书记,全部为后盾单位党员班子成员,并按规定开展驻村工作。

  (2)关于工作用脑用心不够,不能为集体经济发展、群众脱贫致富出良谋的问题。

  整改落实的具体情况:一是完善引导激励机制,制定发展集体经济引导扶持奖励办法,已为每个贫困村安排10万元集体经济引导扶持资金。二是强化考核考评,将集体经济发展作为各工作队抓党建促脱贫工作的否决条件。三是加强学习交流,因地制宜发展产业。7月11日全县组织11个集体经济较弱村的工作队开展现场观摩交流活动,按照“实事求是、因地制宜”的原则和“资源开发、盘活资产、整合资金、拓展服务”的思路,做好产业和集体经济发展。如南山坪乡犀牛村与蜜源公司合作新发展养蜂产业200群,年内可增加村集体经济收入5万元。

  6.关于最后一公里没完全打通,群众满意度不够高的问题。

  整改落实的具体情况:各行业部门按照脱贫攻坚十大分指挥部的任务职责分工和《慈利县2018年脱贫攻坚大决战总体工作方案》,对各自工作进行再次梳理,查摆存在问题,进一步制定完善本部门脱贫攻坚工作措施,在具体工作或项目实施过程中,进一步发动群众,依靠群众,并加大村务公开力度,接受群众监督。县大会战指挥部今年6月份还开通了扶贫领域县委书记、县长热线电话,及时受理、交办、督办群众来电来信来访,按照“双清零”要求,及时回应群众诉求,及时妥处涉贫舆情。制定实施脱贫攻坚发现问题整改工作方案,督促各乡镇认真按照各行业部门脱贫攻坚工作要求扎实开展工作,并将惠及贫困群众的各项政策补助全部及时发放到户,确保全面打通扶贫成效最后一公里。

  (二)行业部门方面

  1.关于履职担当不到位的问题。

  整改落实的具体情况:①明确各部门主要负责人是脱贫攻坚第一责任人,树立起“大扶贫”意识,在项目资金安排上破除部门利益,做到科学、合理、实用。进一步强化部门责任担当意识,坚持一切为了脱贫摘帽、一切服从脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽,扎实担负起脱贫攻坚的政治责任。同时,县大会战指挥部和各行业分指挥部围绕“户脱贫”“村出列”“县摘帽”目标,按照保基本原则,进一步增强责任心,在“精准”上多出主意,狠下功夫,为打赢整县摘帽攻坚战充分发挥参谋协调作用。

  ②为进一步做好健康扶贫各项工作,9月10日,县健康扶贫指挥部常务副指挥长、县政府副县长满金华同志主持召开了全县健康扶贫工作推进会,安排了健康扶贫秋季攻坚行动,要求全县各乡镇人民政府及全县所有协议医院,必须扎实开展全面复核、整改核实核准健康扶贫的对象;扎实做好家庭医签约服务;深入开展健康扶贫政策宣传;严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算等工作。各乡镇人民政府及各医疗机构均及时召开了专题会议传达了会议精神,安排布置了相关工作。各乡镇联村干部、驻村工作队员及村干部全部投入到秋季攻坚行动中;各基层卫生院均投入了三分之二以上的时间和医护人员,进村入户,开展对象核实、家庭医生签约服务、免费健康体检及健康扶贫政策宣传等工作,各项工作正在紧张的实施中,到9月底,各乡镇均已完成工作任务。

  2.关于项目资金安排欠合理的问题。

  整改落实的具体情况:①县脱贫攻坚指挥部敦促各行业部门在编制扶贫项目方案时,要与县扶贫办充分协商,能整合的整合,能统筹的统筹,形成帮扶合力,为贫困村、贫困户脱贫创造条件。各行业部门、扶贫开发领导小组成员单位,在扶贫开发项目资金安排运作过程中,要按照《湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室湖南省发展和改革委员会湖南省民宗委湖南省农业委员会湖南省林业厅关于印发〈湖南省财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》(湘财农〔2017〕21号)规定,严格审批,设立专账,按原渠道下拨、使用、监管扶贫资金,确保项目资金使用合理安全。

  ②关于项目资金没遵循轻重缓急、效益优先原则,其中安排村路灯建设的项目偏多的问题,县扶贫办通过对2017--2018年整合资金安排的项目进行清查,2017年我县整合涉农资金30098.9794万元,用于村路灯建设项目6个,资金69.1万元,占比0.23%;2018年整合涉农资金46456万元,用于村路灯建设项目2个,资金44.63万元,占比0.10%。而且这8个村路灯建设项目是群众期盼已久,要求强烈,根据各村的实际情况和村民代表大会一致通过并公示无异议后确定的项目。

  3.政策落实有偏差。

  (1)关于项目实施监管不到位,贫困村道路建设项目、综合服务平台建设项目存在投标挂靠、项目转包的问题。

  整改落实的具体情况:一是认真开展自查。严格按照招投标法律法规,对中标单位施工合同签订情况进行清理,从源头上堵住投标挂靠、项目转包等违规行为。二是加强资金监管。明确资金管理办法和报账程序,对项目建设中的资金使用做到专款专用,防止挪用和滥用;资金只拨付到中标企业,工程完工后只拨付80%进度款,且还留有10%履约保证金,中标企业必须按照合同执行完毕后才拨付余款和保证金。三是将中标单位纳入施工企业信用评价体系,出现投标挂靠和项目转包违规行为的一律纳入黑名单。四是加强日常监管。加强对中标单位履约情况的检查,重点检查在项目实施过程中是否由中标单位进行材料、设备、人员的组织管理,防止项目转包。五是加强社会监督,在项目建设实施地点设立公示牌,公布举报电话,接受群众监督。

  (2)关于林业部门对生态公益林补助监管失察导致的资金监管不严的问题。

  整改落实的具体情况:县林业局对东岳观陡溪村的生态公益林补助资金用途进行了跟踪监管。经查,该村收入及支出有完善的管理制度,并由镇政府和财政所严格依法依规监管,其收入支出符合政策规定。鉴于《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》(湘财农〔2014〕1号)中对“补偿基金专款专用”和县级林业主管部门对“补偿基金使用的指导、监督、检查”的相关内容、环节尚存在模糊之处,由县林业局向省林业厅专题报告,请求对生态公益林补偿基金专款专用的项目、范围及县级林业主管部门对该资金的监管环节和措施作出更加具体的规定,以便更好实施资金监管工作。对东岳观镇林权证面积与生态公益林补偿面积不符问题进行了调查核实,调查显示,生态公益林补偿面积应以实际面积为准,而该镇开展林权登记时,其面积是由农户或村组估计而来,存在林权证登记面积与实际面积出入较大的情况,在本次农村集体资产清理登记行动中予以纠正。

  (3)关于政策把握不够严的问题。

  整改落实的具体情况:进一步从严把握扶贫政策和标准,认真完善项目实施方案,兼顾贫困户与非贫困户的合理关切,深入推进精准产业扶贫。针对项目受益贫困户偏少,要求项目实施主体将能够帮扶带动的更多贫困户纳入产业扶贫范畴,建立合理的务工、订单生产、技术服务或代销等利益联结机制,扩大受益面。同时,辐射带动当地非贫困户共同发展生产,项目实施主体给予技术指导和培训服务,统一生产标准,提高产品质量,增加产业收入,增强当地群众的获得感,从而提高群众满意度。

  4.关于责任担当不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是强化项目验收人员的责任意识,加强对项目验收的监督、抽查,认真调查、复核该项目实施情况。二是牢固树立以人民为中心的思想,深入开展扶贫领域作风问题专项治理,切实转变干部工作作风,激励广大干部主动担当作为。按照“五个第一时间”要求,把扶贫领域信访及舆情处置工作作为提升群众满意度和补短板工程来抓,全面开展扶贫领域信访举报“清零”行动。三是密切干群关系,加强基层调研,及时发现化解问题。对于茶林河瑞扬水果种植专业合作社带动49户贫困户不实问题,经查,系帮扶对象人员电话号码的变动和其他的一些误会所造成。事后,村支两委积极召集帮扶对象进行解释说明,帮扶对象表示理解。

  (三)乡镇党委方面

  1.关于工作落实走形式的问题。

  整改落实的具体情况:①对各乡镇党委政府学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫重要讲话精神、树牢“四个意识”等方面进行定期督导检查,确保入脑入心、真学真用。强化各乡镇党委政府脱贫攻坚政治责任,领导干部带头深入开展“三走访三签字三覆盖”“空城行动周”,建立调研督查常态化机制,采取“四不两直”等方式获取第一手资料,传导责任压力,强化问题梳理研究和交办整改,确保抓到实处、抓出实效。细化、压实乡村两级和驻村工作队、帮扶责任人责任,建立奖优罚劣机制。坚持乡镇一把手负责制,强化主要领导、分管领导脱贫攻坚政治责任,切实解决“三走访三签字”的贯彻落实存在形式主义的问题。

  ②制定完善脱贫攻坚领导走访登记台账,详细记录进村入户时间、走访过程、指导详情等,明确查找和解决问题清单,标明整改落实情况,做到工作过程痕迹化。

  2.关于工作责任心不够的问题。

  整改落实的具体情况:加强项目库建设,严格项目管理,坚决杜绝项目招投标、审批等环节漏洞,防止“豆腐渣”工程。全面落实扶贫资金公告公示制度,县乡扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,接受群众和社会监督。切实发挥“扶贫补贴明白折”作用,教育、医疗、危房改造等补助资金一律通过扶贫卡和扶贫补贴“明白折”发放。同时,进一步加强对扶贫领域信访舆情形势分析、防控、处置力度,杜绝重大涉贫舆情发生。

  3.关于村干部队伍管理不严问题。

  整改落实的具体情况:①关于“村干部搞工程纠正不够”问题。根据巡察反馈的存在村干部承揽村级工程违纪的问题,为进一步强化问责查处力度,促进农村基层干部廉洁履职,县纪委制定了《关于对村干部承揽村级工程中出现违纪行为的问责方案》。

  ②关于“项目弄虚作假问责不严”问题。今年以来,我县围绕扶贫领域腐败和作风问题,扎实开展监督执纪问责工作,严肃查处项目弄虚作假等涉及扶贫领域腐败和作风问题的案件。截至8月底,全县扶贫领域立案121件,移送司法机关1人,追缴违纪资金113.11万元,退还群众资金32.41万元,通报曝光典型案件35起。

  (四)村(居)“两委”方面

  1.关于责任意识不强,识别、退出不严格的问题。

  整改落实的具体情况:严把贫困识别精准关,强化乡镇党委主体责任,加强对村(居)两委班子及村干部的教育管理,对扶贫领域中优亲厚友问题严肃处理,以零容忍态度查处扶贫领域典型问题。严把退出程序关,严格执行贫困户脱贫验收“九个流程”。强化“两个责任”,进一步规范各类扶贫台账的使用和管理。

  2.关于职责履行不充分,村务监督委员会基本上未发挥作用的问题。

  整改落实的具体情况:县委组织部牵头及时制定了《慈利县村级组织工作规则(试行)》,强化村党组织领导核心地位,完善村民委员会自治功能,建立健全村民代表会议决策制度,发挥村务监督委员会监督作用。

  3.工作作风不扎实,存在“雁过拔毛”问题。

  整改落实的具体情况:①我县加大了作风问题整治力度,全面落实《关于开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,创新开展“一季一主题”专项治理行动,集中解决扶贫领域“四个意识”不强、工作作风不扎实等问题。第一季度针对易地搬迁、危房改造等群众关注的重点,按照“三顺一倒查”方式开展清理清查,共立案14件,清退违纪资金9万元。第二季度组织专人核查“互联网+监督”平台大数据比对发现疑似问题线索1130条,立案30件,清退违纪资金4.767万元。第三季度围绕村级财务清查和扶贫领域“秋季攻坚”行动中发现的问题线索开展调查核实,对违纪行为从严查处。

  ②关于“有的村虚列工程,有套取项目资金问题”。截至8月底,已查处涉及虚列工程套取项目资金案件5起,11人受到党纪政务处分。其中,苗市镇原黄花溪村党支部书记周某喜受到党内严重警告处分,并在全市进行了通报。下一步,将以村级财务清查和扶贫领域“秋季攻坚”行动为契机,严肃查处村级组织以及村干部以各种名义虚列工程,套取项目资金问题,确保项目资金用到实处。

  ③关于“有的合作社中,村(居)‘两委’成员无缘由参与分红”的问题。县纪委对此类问题高度重视,并坚持问题导向,将此类问题作为扶贫领域腐败和作风问题治理的主要内容,积极展开监督检查,及时清理整改,并对损害群众利益的违纪行为从严查处,绝不姑息。同时,以整改为契机,配合相关部门积极探索针对性强的工作举措,进一步完善合作社建设、管理、运行的具体措施和办法,重点是在监督管理方面形成长效机制,确保农村合作社健康稳定发展,充分发挥合作社在产业扶贫发展中的引领和带动作用。

  4.接受监督意识不强。村务公开不到位的问题普遍,部分村的村级重大事项、重大项目建设未按规范公开,也没有按“四议两公开”等程序议定,存在村(居)“两委”“小圈子”决议现象。

  整改落实的具体情况:针对村务公开不到位的问题。由县民宗局牵头,一是提升村务公开质量。按照“标准统一、样式统一、内容统一、要求统一”的原则,统一规范设计村务公开栏,目前全县385个村已全面完成村务公开栏设置,在8月底对所有村上半年需公开事项进行公开,按照“四议两公开”程序决策、组织、实施。规范村级财务管理和村集体资产管理,规范村建设工程和项目管理,并对公开情况进行专项检查。二是建立健全机制。出台《慈利县规范村务公开栏工作实施方案》《慈利县村务公开实施细则》,明确全县村务公开工作目标、工作任务和基本准则,确保村务公开工作规范化、常态化、长效化。三是加强财力保障。县人民政府常务会议已专题研究,将全县385个村的村务公开栏制作安装经费和县民宗局工作经费列入县级财政预算,从2018年起,按每村每年1000元标准的村务公开工作经费列入财政预算。

  (五)驻村及结对帮扶方面

  1.帮扶工作不扎实。一是“下得不多”。二是“记得不实”,。三是“讲得不透”。

  整改落实的具体情况:①明确结对帮扶责任。年初下发《慈利县脱贫攻坚指挥部关于部分调整结对帮扶责任人的通知》,按照全覆盖原则、不超过五户原则、不出县不调整原则对帮扶干部进行了明确。要求帮扶责任人为结对户制定精准帮扶计划、脱贫方案,筛选发展项目、宣传扶贫政策,按照“五个一批”等政策,因户施策,采取多种方式帮助帮扶对象稳定脱贫。

  ②落实结对帮扶工作。下发《慈利县2018年结对帮扶工作要点》,要求帮扶干部每月走访一次结对户,按帮扶计划开展工作,并将每次走访帮扶情况、建档立卡户政策受益和产业发展获得的收入等情况在《扶贫手册》上做好详细记载,每月上报结对帮扶开展情况。

  ③学习宣传扶贫政策。我县通过多次召开脱贫攻坚推进会、开办扶贫干部业务培训班、印发《扶贫政策口袋书》、组织干部培训学习考试、全面推开各村新时代农民讲习所等措施,强化干部宣传扶贫政策力度和帮助贫困户落实扶贫政策力度,解决建档立卡户的实际问题,增强群众获得感。

  ④加强驻村帮扶管理。下发《慈利县县派驻村帮扶工作队管理办法(试行)》(慈组函〔2017〕7号),明确了工作队选派、工作职责、管理制度、考核奖惩等。

  2.关于帮扶措施不精准的问题。

  整改落实的具体情况:加强走访调研和跟踪,真实了解项目实施和成效情况,分析成败得失原因,切实做到帮扶精准。加强学习交流,因地制宜发展产业。

  3.关于责任不清,监督不严格的问题。

  整改落实的具体情况:一是对责任落实不到位,执行政策不全面、不彻底的直接责任人和相关人员严肃追责问责。二是逐级细化脱贫攻坚责任清单,落实牵头领导和具体责任人,加强动态管理。三是及时对在岗不在状态,不想干、不会干、干不好的镇村干部教育处理,该批评的进行了批评,该问责的进行了问责。

  三、下一步打算

  我县将以此次市委第七巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改为契机,紧扣脱贫攻坚年底整县摘帽目标,举一反三,标本兼治,以更高更实更严的工作要求,深入推进脱贫攻坚突出问题整改,全面提升脱贫攻坚质量水平。

  (一)持续抓好问题整改。对已整改的问题开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对还在整改之中的问题,加强跟踪督办,确保在年底考核前保质保量完成整改。对工作不主动、措施不过硬、效果不明显的单位和个人,及时查处、严肃问责。坚持举一反三、标本兼治,着力扎紧制度笼子,加强源头治理,完善依靠制度管扶贫的长效机制,总结专项整改行动进展情况,分析研究存在的问题,明确整改措施,进一步推进整改工作取得实效。

  (二)加大作风治理力度。旗帜鲜明地树立起抓落实、促攻坚的导向,对扶贫领域的不正之风和腐败问题,建立问题线索移送、协查配合、协调会商、举报追查、查实曝光等工作机制。加大对形式主义、官僚主义问题整治力度,既要查处发生在基层的表象,更要深挖可能存在于领导机关和领导干部中的思想和作风上的“病根”。抓好“以案促改”,督促各行业扶贫部门、各乡镇以案为鉴、完善政策、堵塞漏洞,针对突出问题进行整改。对专项治理重视不够、工作不力的乡镇和县直部门进行约谈和问责。

  (三)凝聚脱贫攻坚合力。一是强化思想引领,深入学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想。二是加强群众情绪疏导,兼顾非贫困村、非贫困户合理诉求,推进脱贫攻坚成果共享。三是加强宣传舆论工作,为全面打赢打好精准脱贫攻坚战营造良好氛围。四是切实加强各个部门之间统筹协调,形成工作合力,注重工作实效,实现扶贫工作问题整改常态化,确保全面如期打赢打好我县脱贫摘帽攻坚战。

  欢迎广大人民群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0744-3227098;邮寄地址:湖南省张家界市慈利县零阳镇零阳大道县委巡察办;电子邮箱clxwxcb1122@163.com。(中共慈利县委)

编辑:市纪委宣传部

上一篇:中共张家界市永定区委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报

下一篇:中共张家界市武陵源区委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报

张家界廉政网版权与免责声明:

 一、凡本网注明"稿件来源:张家界廉政网"等声明版权的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网站所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本站协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:张家界廉政网",违者本站将依法追究责任。
  二、本网注明稿件来源为其他媒体与网站的文/ 图等稿件均为转载稿,本网转载,出于非商业性的文化交流和科研之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函联系,我们协调给予处理(或删除)。如不同意本网之转载,请及时告知本网撤除。

相关阅读

主办:张家界市纪委、张家界市监察局  电话:0744-8235997 邮编:427000
湘ICP备15019405号 zjjlz.gov.cn 中共张家界市纪委办公室承办
通讯员群 499973619   电话0744-8235997 投稿邮箱邮箱地址:zjjjw157@163.com   技术支持:红网张家界站(张家界在线)
(版权声明)