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中共张家界市商务和粮食局党组关于巡察整改情况的通报

来源:张家界廉政网 作者: 日期:2018-10-08 浏览数:

  根据市委统一部署,2018年4月2日至5月25日,市委第四巡察组对市商务和粮食局党组进行了巡察,2018年7月3日将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

  一、深化思想认识,以上率下夯实整改责任

  巡察意见反馈会后,我局党组高度重视,本着立行立改的原则,坚持问题导向,认真研究制定整改方案,明确责任分工,加强组织领导,强化跟踪问效,逐条加以整改,扎实推进巡察反馈意见整改落实工作组织部署。

  (一)统一思想认识。巡察反馈会议后,局党组召开会议,学习巡视工作条例,认真领会市委巡察组的反馈意见,要求领导班子率先把思想和行动统一到市委的决策要求上来,集中精力、不折不扣抓好整改。会后,局党组书记多次与班子成员交换意见,增强抓好巡察整改的紧迫感和责任感。7月10日,召开全体干部职工会议,部署巡察整改工作,要求全体党员干部以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法真抓实改,确保市委巡察反馈意见得到全面、具体、有效落实。

  (二)明确目标任务。制定了《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》,确立了“反馈意见彻底整改、相关问题举一反三、着力建立长效机制”的整改思路。把整改重点首先聚焦在巡察反馈意见上,吃透精神、领会实质,确保涉及到的问题、事项、建议不遗漏。7月11日,召开第七次局党组会,将巡察组提出的六个方面主要问题和整改建议,逐一分解为20类55个具体整改任务,逐项明确整改责任、责任领导、责任科室、整改目标和时间节点。着力形成长效机制,梳理完善局内部各项管理规定,强化制度刚性,通过巡察整改推进商粮经济发展、促进商务和粮食局党的建设。

  (三)全面落实责任。局党组认真履行主体责任,建立了党组书记负总责、分管领导牵头、职能科室整改、派驻纪检组督办的责任体系,保证了每一项整改任务都有班子成员在抓在管,都有一名科室负责人跟踪推进。两个月的集中整改期间,派驻纪检组对巡察整改工作落实情况进行实时跟踪监督,定期不定期组织督查,难点问题重点督办,推动了整改工作的深入开展。

  二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作

  两个月来,局党组对反馈问题不遮掩、不回避,逐个问题深入研究、逐项措施狠抓落实。截至9月3日,20项整改任务已全部进行了整改。

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于政治站位不高、“四个意识”不强的问题。

  整改落实的具体情况:一是严格落实2017年度制定的《张家界市商务和粮食局党组会议制度》,2018年起所有党组会议都及时签发会议纪要,并做好党组会议资料收集归档。二是规范会议记录,明确谁组织谁记录,固定会议记录本,确保各项会议均能及时准确记录在册,做好记录收集整理,以备查阅。

  2.关于坚持“三重一大”决策制度不到位的问题。

  整改落实的具体情况:一是局党组书记对班子成员开展谈话提醒。认真落实《中国共产党党内监督条例》,创新监督方式,加强对局党组领导班子及其成员的监督,加强对专项资金全程监督,重点监督履行党风廉政建设主体责任、落实“三个不直接分管”和“末位表态”制度以及廉洁自律情况,坚决落实“三重一大”事项集体决策制度。二是严格执行“三重一大”决策制度,根据市财政局相关制度规定,坚持和完善《商务和粮食局机关财务支出审批制度》。凡是涉及到“三重一大”财务支出事项,必须经局党组会讨论通过后才能实施,否则,财务科不予报账审核;各科室及二级单位向省以上部门争取项目专项经费,必须报局主要领导签字,财务部门备案;上级批拔的项目专项经费到了具体项目的,局党组对项目实施及经费拔付情况加强监督,项目实施完成后,相关业务科室和二级单位主动开展绩效评价工作。三是2018年7月11日第7次党组扩大会议研究了三个科级直属单位财务上收局机关事宜,8月已完成三个科级二级机构财务集中统一管理工作。四是认真落实《张家界市市级财政专项资金管理办法》,坚持和完善《商务和粮食局项目专项资金管理制度》,严格把关项目专项资金过多戴帽安排问题。

  3.关于意识形态工作薄弱的问题。

  整改落实的具体情况:局党组将认真落实意识形态工作主要领导负责制,领导班子真正担负起意识形态工作的政治责任和领导责任。一是按照局党组分工抓好意识形态工作;下一步将重点完成研判、问责等建章立制工作。二是办公室统筹加强资料报送和新闻宣传。三是加强市商务和粮食局工作微信群平台的监管,加大网络、公众号、微信群正面舆论引导。

  (二)党的建设方面

  4.关于党建基础工作薄弱的问题。

  整改落实的具体情况:一是加强党建工作指导和督查。今年以来机关党委每月对各支部下发一次纸质党建工作提醒;共召开七次党委扩大会,加大对各支部党建工作业务培训和工作部署;每季度末对各支部工作完成情况进行考核打分,确保党建工作资料整理规范有序;二是优化党组织设置。为便于党建工作开展,抓好10月份党支部换届工作,进而完善党组织班子设置。三是规范组织生活,要求各支部严格按照“三会一课”、主题党日等活动开展组织生活,确保党建工作常抓不懈。

  5.关于思想建设抓的不实,政治学习不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是严格落实《张家界市商务和粮食局党组中心组2018年理论学习计划》、《张家界市商务和粮食局党支部学习计划》等学习制度,规范民主生活会、中心组学习等会议,加强对党员干部进行集中学习培训,并完善各项会议、活动的资料整理,目前已完成4次中心组专题学习和8次支部集中学习。二是根据党组今年制定的党员积分制管理办法,按支部建立理论学习台账,按季度检查党员学习专用记录本记录情况,作为党员量化考核评分的基本依据。

  6.关于党组担当意识欠缺、履职不到位的问题。

  整改落实的具体情况:一是在会前开展谈话提醒,互相征求意见,提高党组民主生活会的质量;二是根据巡察反馈意见于2018年7月20日召开整改反馈专题民主生活会,在会上大家不怕揭短露丑,相互批评尖锐诚恳,达到了红脸出汗的目的;三是各班子成员根据职责落实工作任务,不推卸,勇于担当。

  7.关于存在重业务轻党建现象的问题。

  整改落实的具体情况:一是抓制度健全和落实,新印发了《中共张家界市商务和粮食局党组关于开展基层党支部及党员积分量化考核实施方案》、《张家界市商务粮食局党建工作经费使用管理办法》文件,重新修改完善《张家界市商务和粮食局党组会议制度》,要求各支部谈心谈话要记录在册,党课记录要体现在支部手册里。二是督促各支部严格按照党建工作制度开展工作;三是加强党费收缴管理。严格按照《张家界市商务和粮食局党费收缴管理办法》进行管理。四是规范党建基础工作,强调资料整理。按照市直基层党组织“五化”建设的要求开展党建工作,通过业务培训、现场指导等方式加强对各支部业务工作的指导,确保各项工作落实到位、有据可查。

  8.关于落实干部选拔任用条例不到位的问题。

  整改落实的具体情况:一是在推荐选拔干部过程中没有完全按照“四个坚持”原则进行考量。二是人才结构不合理,轮岗力度不大。整改落实的具体情况:一是加强对《干部选拔任用条例》等选人用人政策的学习掌握,确保各项工作程序严格落实到位。二是严把进人关,制定科学合理的用人计划,进一步改善人才结构。

  (三)全面从严治党方面的问题

  9.关于落实主体责任不到位,领导班子缺乏正能量的问题。

  整改落实的具体情况:提高政治站位,开展谈话提醒,切实强化从严治党的主体责任,增强领导班子正能量,杜绝此类现象发生。

  10.关于党内监督乏力的问题。

  整改落实的具体情况:一是完善财务管理制度,加强内部审计,及时发现问题,限期整改。二是从2018年起7月,严格执行《张家界市市级财政专项资金管理办法》和《商务和粮食局机关财务支出审批制度》,严格财政纪律,杜绝将专项资金拨入个人账户,再由个人支付的现象。

  (四)党的作风建设方面的问题

  11.关于中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施精神落实不力的问题。

  整改落实的具体情况:一是严格落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施和十条禁令,完善了《张家界市商务和粮食局公务接待管理制度》等机关后勤制度,进一步明确了公务接待范围、食宿标准、经费预算、接待纪律和公务外出管理细则等,规范了补贴发放标准。二是开展“三公”经费自查自纠工作,组织对单位近三年公务接待清理,对发现的问题进行了立即整改。2018年4月20日后,在审批公务接待经费时一律按《张家界市党政机关国内公务接待管理办法》要求办。严格公务接待审批和报销审核,单据不齐全或不符合要求的,不予签字报销。三是进一步制定并完善了《张家界市商务和粮食局公务用车管理制度》,明确了公车使用范围和用车程序,规定范围以外的情况一律不予派车。四是局办公室、财务科规范接待投资商用酒工作。2018年4月以后,招商引资接待一律按《张家界市招商引资公务接待管理办法》执行。五是2018年10月底前,建立和完善《张家界市商务和粮食各项专项经费管理办法》,加强项目专项经费管理,扩大企业申报范围,完善申报程序,落实区县项目申报、项目经费使用管理、项目绩效评价责任。

  12.关于“四风”顽疾仍然存在,纠而不息的问题。

  整改落实的具体情况:一是力戒形式主义,进一步完善工作督查制度,制定了《张家界市商务和粮食局督查督办工作制度》和《党支部及党员积分量化考核实施方案》,由办公室和机关党委执行工作提醒、工作通报制度,要求事事有部署、有回应、有汇报,将各项工作落实情况与年度考核相结合。二是杜绝奢靡之风,在《接待制度》中规定要严肃公务接待纪律,从公务外出活动、公务接待行为、接待经费管理等方面进一步明确了接待标准和要求。在《接待制度》中规定公务接待一律严禁公款饮酒,也不得私带酒水饮用;对招商引资公务接待确需宴请用酒的情况明确了宴请费用标准。

  13.关于担当尽责意识不强,工作落实不到位的问题。

  整改落实的具体情况:一是加强教育。党组书记对全体党员干部进行了一次《不忘初心、牢记使命,做敢于担当的商粮人》的党课教育,进一步增强党员干部的担当意识。二是强化追责。今后对因工作失误影响单位工作成绩的人员一律进行追责问责。三是严格财政纪律,加强对项目和资金分配后的监管力度,定期开展绩效评估。2018年5月,先后配合省商务厅对商贸资金使用情况进行了绩效评估,省粮食局对2015年至2017年8个项目资金使用情况进行了绩效评估。2018年9月,派驻纪检组、局财务科联合对2017年11个区县重大项目进行督查。

  (五)反腐败方面的问题

  14.关于管党治党宽松软的问题。

  整改落实的具体情况:一是认真履行党要管党、从严治党责任,落实党风廉政建设主体责任,各分管领导加强对分管人员的教育管理;加强微信群管理,对负面和不健康信息及时提醒制止。二是加强干部日常管理。三是加强项目资金监管。

  15.关于执行财经纪律不严的问题。

  整改落实的具体情况:一是定期开展财务审计工作,坚持和完善财务报帐程序,严格票据审核,加强财务人员管理,以后杜绝票据无领导签字,直接支付入账情况发生。二是加强审批把关,杜绝任何因私报账或者变通报账情况,所有报账票据都要由经办人、科室负责人、财务科、分管领导、财务分管领导签字方可报账。三是积极开展往来长期挂账问题清理工作。7月底前完成单位干部职工借款人廉政谈话工作,关于9笔个人往来账,目前已完成局机关8笔往来借款收交工作,还有1笔往来账正在处理中。

  16.关于原纪检组聚焦主责主业,落实“四种形态”力度不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是组织对二级机构开展一次财务专项检查,围绕党风廉政建设落实情况,中央八项规定落实情况进行深入检查。二是充分发挥纪检监察联络员监督职责,明确纪检监察联络员工作职责,加强单位纪检监察与派驻纪检组的分工协作。三是纪检组今后将列席所有的党组会议,全面介入所有资金使用项目,加强事后监督管理和绩效评估。四是按照党组会议决定,对三个科级二级机构财务进行上收,统一进行管理。

  (六)扶贫攻坚方面的问题

  17.关于对市委文件落实不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是高度重视脱贫攻坚工作。自2015年进驻村以来,局党组把驻村帮扶工作摆上重要议事日程,对脱贫攻坚相关问题多次党组会研究,认真贯彻落实市委关于脱贫攻坚精神,严格履行驻村帮扶和结对帮扶工作“两个帮扶”责任,先后制定了三年规划和年度计划,制定了《关于印发《张家界市商务和粮食局脱贫攻坚落实结对帮扶责任工作实施方案的通知》和《关于调整结对帮扶对象的通知》等文件。几年来,帮扶村的基础设施得到了进一步完善,基层组织建设不断夯实,基本产业从弱到强,基本公共服务不断完善,基本生活保障更加完备,2017年实现了整村退出和贫困户脱贫的目标。二是积极筹措资金。几年来,我局积极做好驻村帮扶项目资金的筹措工作。主动与上级相关部门、企业、商协会进行了协调,要求在资金或项目方面予以倾斜或优先考虑,积极争取各项目资金的支持。由于我局在资金支持方面一般都是通过局党组会议集体研究,因而没有形成专门支持资金或项目方面的文件,今后我们将加以不断完善和改进。三是认真落实脱贫攻坚任务。今后,我局将认真落实市委关于脱贫攻坚一系列精神,进一步提高政治站位,落实驻村帮扶和结对帮扶两个责任,一如既往的在资金或项目方面给予团结村予以倾斜或优先考虑,确保巩固团结村脱贫成果。

  18.关于工作衔接不到位,2018年桑植县团结村建设扶贫配合单位调整后,与新进入的配合单位工作衔接有脱节情况的问题。

  整改落实的具体情况:一是进行工作对接。今年4月下旬,市委驻村帮扶办对我局驻村帮扶工作队的配合单位进行了调整,由原来的张家界海关调整为泰康人寿张家界中心支公司和天安财险张家界中心支公司(两个保险公司均为民营企业)。接到调整通知后,我局迅速与两个保险公司进行了对接,确定了两个配合单位的了联络员。二是下达了结对帮扶函。根据《张家界脱贫攻坚指挥部关于印发2018年新增部分市直及驻张单位开展结对帮扶工作方案的通知》精神,两个保险公司新增我局结对帮扶的配合单位。为确保结对帮扶工作职责履行到位,我局分别给泰康人寿张家界中心支公司和天安财险张家界中心支公司下达了《关于下达结对帮扶对象的函》,就结对帮扶任务、全面落实帮扶工作目标、严格履行帮扶责任,确定结对帮扶人员等工作内容要求进行了具体明确。三是举行了业务培训。为进一步打好脱贫攻坚战,履行好结对帮扶职责,4月23日,我局召开“打好脱贫攻坚战”培训会。天安财险张家界中心公司、泰康人身张家界中心公司的12个帮扶责任人参加了培训会。四是开展了进村入户走访。5月-9月,我局和天安财险张家界中心公司、泰康人身张家界中心公司先后开展了4次集中结对帮扶集中走访活动。五是强沟通形合力,助推精准脱贫。协同天安财险张家界中心支公司、泰康人寿张家界中心支公司,就脱贫攻坚推进工作与2个配合单位负责人进行了广泛的沟通、交流,形成了精准脱贫的合力。六是加大对配合单位的协调、联络工作。今后,我局作为脱贫攻坚的牵头单位,确实要加强与配合的沟通联络,督促配合单位认真履行帮扶职责,确保帮扶措施到位,确保帮扶贫困户稳定脱贫。

  19.关于基础设施建设进度缓慢,帮扶村窄改宽村主干路、三条组道的改造等建设项目均未按规定时间完成的问题。

  整改落实的具体情况:一是团结村的公路改造工程包括从廖家村镇的苗寨居委会至猫子溪老村部的窄该宽村主干公路,3条原丰岩村的组道改造工程,该工程从2017年下半年的9月份开始动工,工程项目的招投标、施工队伍的确定,工程进度都由桑植县交通运输局实施,驻村帮扶工作队和村支两委负责协调处理工程施工工程中的相关事宜。二是窄该宽村主干公路正在实施硬化工程,三条组道的改造已完成。

  20.行业扶贫成效不明显,电商基础薄弱的问题。

  整改落实的具体情况:一是进一步提高政治站位,加大行业扶贫力度。二是确实落实电商扶贫责任主体,明确工作责任。三是加强电商扶贫工作宣传的力度,营造农村电商扶贫和发展农村电商的良好氛围。四是加快电商人才培训进度,解决农村电子商务人才问题。

  三、立足长远长效,巩固提高整改成果。

  局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进商务粮食各项工作。

  (一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照市委巡察组要求,积极抓紧整改。

  (二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任科室沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到全局的问题,调动全局人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

  (三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进商务粮食工作持续健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0744-8299604;邮寄地址:张家界市商务和粮食局办公楼407室,邮政编码427000;电子邮箱2398552801@qq.com。(中共张家界市商务和粮食局党组)

编辑:市纪委宣传部

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